Лесничества и лесопарки

Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.

Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.

Лесничества и лесопарки также располагаются в том числе на землях:

- населенных пунктов, на которых расположены городские леса;

- особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Проектирование лесничеств, лесопарков.

При проектировании лесничеств, лесопарков осуществляются установление их границ, деление территорий лесничеств, лесопарков на участковые лесничества, определение квартальной сети. Проектирование участковых лесничеств, квартальной сети осуществляется с учетом установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти нормативов площади участковых лесничеств, лесных кварталов.

При проектировании защитных лесов, их границы устанавливаются по квартальным просекам, границам лесных кварталов и лесотаксационных выделов с учетом естественных границ лесничеств, лесопарков. Проектирование особо защитных участков лесов в защитных лесах осуществляется в целях выделения участков лесов, имеющих важное значение для выполнения берегозащитных, почвозащитных и других функций.

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся:

- установление особенностей охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов;

- проектирование лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов, установление правил проведения лесоустройства;

- установление границ лесничеств, лесопарков, а также определение их количества;

- установление порядка организации и осуществления федерального государственного надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов в Российской Федерации

- установление порядка определения функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установления и изменения границ лесопарковых зон, зеленых зон;

- иные полномочия согласно Лесному Кодексу Российской Федерации, ФЗ №200.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся следующие полномочия в области лесных отношений:

- владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

- определение функциональных зон в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, установление и изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон

- иные установленные Лесному Кодексу Российской Федерации, ФЗ №200, другими федеральными законами полномочия.

Защитные леса.

К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются:

- организация использования лесов;

- создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;

- проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

- проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории указанных лесов:

· леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;

· леса, расположенные в водоохранных зонах;

· леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

- (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

- защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

- зеленые зоны;

- лесопарковые зоны;

- городские леса;

- леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

· ценные леса:

- государственные защитные лесные полосы;

- противоэрозионные леса;

- леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах;

- леса, имеющие научное или историческое значение;

- орехово-промысловые зоны;

- лесные плодовые насаждения;

- ленточные боры;

- запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов;

- нерестоохранные полосы лесов.

В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, проведения сплошных рубок в зонах с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных зон предусматривает вырубку деревьев, кустарников, лиан.

В лесопарковых зонах и городских лесах запрещаются:

- использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

- ведение сельского хозяйства;

- разработка месторождений полезных ископаемых;

- размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

В целях охраны лесопарковых зон допускается возведение ограждений на их территориях.

Парк (с включением в состав парка спортивных, архитектурных, выставочных, развлекательных объектов и аттракционов)

Парк - озелененная с использованием принципов ландшафтной архитектуры (садово-паркового искусства) и соответствующим образом благоустроенная территория, предназначенная для различных видов отдыха.

Например, функционально-планировочная организация парков в городе Москве устанавливается с учетом их классификации, включающей следующие категории:

- многофункциональный парк: объект ландшафтной архитектуры многофункционального направления рекреационной деятельности с развитой системой благоустройства, предназначенной для периодического массового отдыха населения (минимальная площадь парка - 25 га);

- спортивный парк: объект ландшафтной архитектуры, объединяющий в единую архитектурно-планировочную структуру зеленые насаждения, водоемы, плоскостные сооружения, спортивные сооружения, а также сооружения для отдыха посетителей (минимальная площадь парка - 5 га);

- детский парк: объект ландшафтной архитектуры, представляющий собой озелененную территорию, предназначенную для игр, развлечений, культурно-просветительских и спортивных занятий детей (минимальная площадь парка - 5 га);

- прогулочный парк: объект ландшафтной архитектуры, представляющий собой озелененную территорию, предназначенную в основном для прогулок и отдыха, с ограниченным набором сооружений по обслуживанию населения (минимальная площадь парка - 5 га);

- мемориальный парк: объект ландшафтной архитектуры, сочетающий в себе любые произведения изобразительного искусства и архитектуры, создаваемые в память отдельных лиц и исторических событий, вписанных в структуру городских парков (минимальная площадь парка - 5 га);

- парк-выставка: объект ландшафтной архитектуры, объединяющий в единую архитектурно-планировочную структуру зеленые насаждения, водоемы, плоскостные сооружения, а также комплекс выставочных залов, павильонов и сооружений просветительного и зрелищного назначения (минимальная площадь парка - 5 га);

- этнографический парк: объект ландшафтной архитектуры, объединяющий в единую архитектурно-планировочную структуру зеленые насаждения, водоемы, плоскостные сооружения и предназначенный для демонстрации в условиях естественного ландшафта уникальных образцов жилых, бытовых и культурных сооружений прошлого (минимальная площадь парка - 5 га);

- парк искусств: объект ландшафтной архитектуры, сочетающий в себе структуру традиционных музеев и выставочных залов (закрытых и открытых), вписанных в структуру городских парков. Парк искусств может вместить в себя одновременно все виды современного искусства: живопись, скульптуру, архитектуру, водяные инсталляции, фотографию, кинетические объекты и т.д. (минимальная площадь парка - 5 га);

- ботанический парк, дендропарк: объект ландшафтной архитектуры научно-исследовательского и культурно-просветительского направления рекреационной деятельности, на территории которого ведется изучение растительных ресурсов отечественной и мировой флоры, а также культурно-просветительная работа по распространению знаний в области биологической науки (минимальная площадь парка - 5 га);

- зоологический парк: объект ландшафтной архитектуры научно просветительской направленности, на территории которого располагаются учреждения, в которых содержат в неволе (в клетках, вольерах) или полувольно (на больших площадях в условиях, напоминающих естественную обстановку) диких животных с целью их демонстрации, изучения и воспроизводства (минимальная площадь парка - 5 га);

- парк развлечений: объект ландшафтной архитектуры развлекательного направления рекреационной деятельности, на территории которого размещаются открытые площадки для проведения зрелищных мероприятий и аттракционы (минимальная площадь парка - 5 га);

- парк-памятник садово-паркового искусства: объект ландшафтной архитектуры, представляющий собой историческую, культурную и природную ценность, относящийся к территориям ограниченного пользования (минимальная площадь парка определяется проектом на основании историко-культурных исследований);

- экологический парк: специализированная особо охраняемая природная территория, предназначенная для отработки методов и приемов сохранения, восстановления и рационального использования территорий природного комплекса Москвы с учетом специфики их местоположения, экологизации градостроительной и хозяйственной деятельности на территории города, экологического просвещения и природоохранного воспитания населения;

- оздоровительный парк: объект ландшафтной архитектуры, представляющий собой озелененную территорию, предназначенную для прогулок и отдыха посетителей и пациентов учреждений здравоохранения.

Под определение Парка, который включает отдельные виды функционально-планировочных объектов, таких как аттракционы, спортивные, архитектурные, выставочные, развлекательные объектов подходят, в том числе такие парково-ландшафтные системы как: многофункциональный парк; спортивный парк; детский парк; прогулочный парк; мемориальный парк; парк-выставка; этнографический парк; парк искусств; зоологический парк; парк развлечений; оздоровительный парк.

Материалы, которые обосновывают присвоение парку функциональной категории (подтверждающие ранее установленную) на примере требований властей города Москвы в соответствии с их классификацией, должны содержать:

- характеристику местоположения проектируемой территории;

- природную характеристику проектируемой территории;

- характеристику градостроительной ситуации на проектируемой территории и прилегающих к ней территориях (в радиусе пешеходной доступности);

- оценку состояния природного комплекса, растительного и животного мира;

- обоснование присвоения проектируемой территории конкретной категории с учетом оценки природоохранной и рекреационной значимости;

- расчет рекреационной нагрузки;

- обоснование выделения функциональных зон.

При этом в зависимости от местоположения в планировочной структуре города выделяют:

- общегородской парк - объект ландшафтной архитектуры, предназначенный для осуществления одного из видов культурно-массовой работы, содержание и масштабы деятельности которого носят общегородской характер;

- районный парк - объект ландшафтной архитектуры, предназначенный для осуществления одного из видов культурно-массовой работы, содержание и масштабы деятельности которого определяются территориальными возможностями и количеством населения в обслуживаемом районе. Категории парков, города Москвы могут иметь как общественное, так и районное значение.

Дата добавления: 2014-01-03