Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

Заготовка живицы

Живица - это вязкая жидкость, выделяющаяся при ранении хвойных деревьев, сырье для производства канифоли, скипидара, лаков, клеев и др. Заготовку живицы - 1 из видов предпринимательской деятельности, осуществляемой юр. лицами и ИП, граждане для собственных нужд – не вправе заготавливать живицу.

Заготовка живицы - предпринимательская деятельность, связанная с:

1) подсочкой хвойных лесных насаждений - нанесением на их стволы надрезов и с процессом сбора древесных соков и живицы;

2) хранением живицы;

3) вывозом живицы из леса.

Данная деятельность может осуществляться в эксплуатационных и защитных лесах, если иное не установлено ЛК и ФЗ.

Правоустанавливающий документ на заготовку живицы - договор аренды лесного участка. Иные основания лесопользования не дают права заготовки живицы.

Правила заготовки живицы ( Приказ Минприроды России от 21 июня 2007 г. N 156)

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов - предпринимательская деятельность, осуществляемой ИП и юр. лицами. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов всегда связаны с изъятием (в форме заготовки, сбора, иного изъятия из естественного природного положения), хранением (в любых хранилищах), с вывозом недревесных лесных ресурсов.

Виды недревесных ресурсов: пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы. Перечень открытый.

Лица, осуществляющих заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов, возводить навесы и др. временные постройки на предоставленных им лесных участках.

Правоустанавливающие документы на заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов

1) по общему правилу - договор аренды лесного участка (ст. ст. 71 - 74 ЛК РФ) - если данный вид лесопользования осуществляется с предоставлением лесного участка;

2) в исключительных случаях (по законам субъекта РФ, при заготовке елей для новогодних праздников) - договор купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков (ст. ст. 75 - 77 ЛК РФ).

Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, кроме случаев заготовки и сбора этих видов ресурсов для собственных нужд граждан. (Приказ МПР от 10.04.07 N 84)

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов могут быть ограничены или запрещены в установленном порядке в районах, загрязненных радиоактивными веществами (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1992 г. N 1008 "О режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, признаваемые НС (ФЗ от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О НС и ПВ"), а также включенные в Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается (Постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 2007 г. N 162 "Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается").

Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсовдля собственных нужд (кроме елей для новогодних праздников) осуществляются во время пребывания в лесу. Граждане вправе свободно и бесплатно пребывать в лесах и бесплатно и без заключения каких-либо договоров собирать недревесные лесные ресурсы (ст. 11 ЛК РФ). При этом граждане должны соблюдать в лесах правила ПБ, санитарной безопасности и иные. Пребывание граждан может быть ограничено или запрещено в лесах расположенных на землях обороны, безопасности (в пограничных зонах), землях особо охраняемых природных территорий. В таких лесах запрещаются (ограничиваются) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов.

Собственные нужды - личные, семейные, бытовые, иные нужды, не связанные с предпринимательской деятельностью.

Ограничение заготовки гражданами недревесных ресурсов для собственных нужд может быть предусмотрено только в нормах самого ЛК РФ и др.ФЗ.

Процесс заготовки и сбора недревесных ресурсов для собственных нужд не предполагает обязательное изъятие, хранение и вывоз этих ресурсов из леса. Граждане не вправе возводить навесы, склады и др. временные постройки.

Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд устанавливается законами субъектов РФ. Во многих субъектах РФ приняты соответствующие законы.

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений - предпринимательская деятельность, осуществляемая ИП или юр. лицами.

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений - изъятие, хранение и вывоз таких лесных ресурсов из леса.

Пищевые лесные ресурсы: дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок, черемша, щавель, побеги папоротника орляка и др. подобные лесные ресурсы. Перечень открытый.

Правоустанавливающий документ - договор аренды лесных участков (ст. ст. 71 - 74 ЛК РФ). Этот вид лесопользования осуществляется только с предоставлением лесного участка.

При осуществлении заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений ИП и юр. лица вправе размещать сушилки, грибоварни, склады и др. временные постройки. Перечень таких построек - открытый. Единственное требование - постройки должны носить временный характер. После окончания срока аренды такие постройки должны быть снесены.

Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений (Приказ МПР от 10.04.07 N 83). регулируют отношения при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений, кроме сбора этих видов ресурсов для собственных нужд граждан. Правила распространяются на все лесные районы Российской Федерации.

Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений (Приказ МПР от 10.04.07 N 83)

Заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов и сбор ими лекарственных растений для собственных нужд осуществляются гражданами во время пребывания в лесу. Правовой режим заготовки и сбора дикорастущих ресурсов тождественен режиму заготовки гражданами недревесных лесных ресурсов (цели, отсутствие правоустанавливающего документа, бесплатность, права и обязанности, ограничения и запреты).

Виды пищевых лесных ресурсов заготавливаемые гражданами тождественны видам, заготавливаемым ИП и юр. лицами. Ограничение заготовки гражданами предусмотрено только в ЛК РФ и др. ФЗ.

Данный вид лесопользования безвозмездный и не требует заключения договора аренды, однако лишает пользователей (граждан) возможности каких-либо временных построек. Лесопользование осуществляется без выдела участка.

Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд устанавливается законами субъектов РФ. Действующим федеральным законодательством не предусмотрено право субъектов РФ устанавливать размеры сбора лесных ресурсов гражданами для собственных нужд. Право установления ограничений (в т.ч. по количеству собираемых ресурсов) - прерогатива ЛК и иного ФЗ РФ.

Использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. (ст. 12 ФЗ от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")

По целевому назначению выделяются виды охоты:

1) промысловая охота;

2) любительская и спортивная охота;

3) охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

4) охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов;

5) охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов;

6) охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;

7) охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности лиц, не являющимися коренными малыми народами.

Деятельность в сфере охотничьего хозяйства может осуществляться

· в целях извлечения прибыли,

· для собственных нужд.

Различается порядок использования леса для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в отношении:

1) Лесные участки предоставляются юр. лицам, ИП для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с ФЗ «об охоте» и договоров аренды лесных участков. По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юр. лицо или ИП) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а др. сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий. Порядок заключения договора аренды регламентирован нормами ст. ст. 72 - 74 ЛК РФ;

2) Использование гражданами лесов в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется без предоставления лесных участков во время пребывания в лесу (свободное и бесплатное пребывание).

На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры: охотничьи базы, дома охотника, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. К охотничьей инфраструктуре также относятся лесные дороги и др. линейные объекты, необходимые для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Создание перечисленных объектов осуществляется только при предоставлении лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, то есть когда данный вид использования лесов осуществляется юр. лицами и ИП в порядке предпринимательства.

Установление правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства компетенция субъектов РФ.

Использование лесов для ведения с\х осуществляется в формах: сенокошения, выпаса с\х животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания с\х культур и иной с\х деятельности.

Использование леса для ведения с\х может осуществляться:

1) юр. лицами и ИП в форме предпринимательской деятельности. Правоустанавливающий документ для ведения с\х - договор аренды лесного участка;

2) гражданами в целях осуществления с\х деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд. Правоустанавливающий документ - договор безвозмездного срочного пользования лесным участком или установление сервитута в случаях, определенных ЗК и ГК РФ

Для осуществления с\х деятельности на предоставленных земельных участках разрешается размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов, ангаров, складов, шалашей, овощехранилищ и др. построек, имеющих временный характер.

Правила использования лесов для ведения с\х ( Приказ МПР от 10 мая 2007 г. N 124 ).Правила использования лесов для ведения с\х ( Приказ МПР от 10 мая 2007 г. N 124 ). Правила применяются во всех лесных районах РФ (кроме северного оленеводства), а в отношении северного оленеводства - в лесных районах, расположенных в лесорастительной зоне притундровых лесов и редкостойной тайги и таежной лесорастительной зоне РФ.

Общие положения:

1) запрещается ведение с\х в зеленых зонах и лесопарках. Использование лесных участков для ведения с\х не должно препятствовать праву граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах;

2) использование лесных участков для ведения с\х осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества.

Невыполнение гражданами, юр. лицами лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) или безвозмездного срочного пользования лесным участком;

3) использование лесов для ведения с\х может ограничиваться в соответствии со статьей 27 ЛК РФ.

Права и обязанности граждан, юр. лиц-лесопользователей:

1) получать информацию о лесном участке, переданном в постоянное бессрочное пользование, безвозмездное срочное пользование или аренду;

2) размещать согласно ульи и пасеки, возводить изгороди, навесы и другие

временные постройки;

3) иметь др. права, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации

1) составлять при предоставлении лесов в постоянное (бессрочное) пользование или аренду проект освоения лесов;

2) осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов и лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка);

3) не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде;

4) предотвращать при использовании лесов возникновение эрозии почв, исключать или ограничивать негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

5) соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, а также правила ухода за лесами;

6) представлять ежегодно лесную декларацию, а также отчет об использовании лесов, отчет об охране и защите лесов в установленном порядке

7) предоставлять в обязательном порядке документированную информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 91 ЛК РФ;

8) выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством РФ

Требования к использованию лесов по отдельным видам с\х деятельности.

1. Использование лесов для сенокошения - используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления. В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.

2. Использование лесов для выпаса с\х животных - на нелесных землях, а также необлесившихся лесосеках, рединах, прогалинах и др. не покрытых лесной растительностью землях до проведения на них лесовосстановления.

Выпас с\х животных не допускается на участках:

- занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждений с развитым жизнеспособным подростом до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом;

- селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных, орехоплодных плантаций;

- с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовозобновлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;

- с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

Владельцы с\х животных обеспечивают:

- огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и др. ценных участков леса;

- выпас \х животных пастухом (за исключением выпаса на огороженных участках или на привязи).

Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владельцами с\х животных лесных участках или на привязи.

3. Пчеловодство. В качестве кормовой базы для медоносных пчел используются лесные участки, на которых в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарничкового яруса имеются медоносные растения. Лесные участки для размещения ульев и пасек предоставляются на опушках леса, прогалинах и других не покрытых лесной растительностью землях.

4. Северное оленеводство. Должна обеспечиваться защита исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, их традиционного образа жизни (ФЗ от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ").

Для осуществления северного оленеводства в качестве кормовой базы используются лесные участки лесных районов, находящихся в пределах лесорастительной зоны притундровых лесов и редкостойной тайги и таежной лесорастительной зоны РФ. На лесных участках, предоставляемых гражданам и юр. лицам для ведения северного оленеводства, применяются пастбищеобороты, не приводящие к ухудшению надпочвенного покрова и поверхности почвы таких участков.

5. Выращивание с\х культур и иная с\х деятельность - используются нелесныеземли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.

На лесных участках, используемых для с\х деятельности, химические и биологические препараты применяются в соответствии с ФЗ от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "Обезопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений - предпринимательская деятельность юр лиц и ИП. Не допускается выращивание лесных растений гражданами для собственных нужд. Для собственных нужд гражданами в лесу возможен только их сбор (заготовка). Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений всегда связано с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов. Правоустанавливающий документ дл этого вида деятельности – договор аренды лесного участка с указанием цели - для создания лесной плантации. Допустимо размещения временных построек склады, пункты первичной очистки растений, сушилки и т.п.), легко демонтируемых.

Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений (Приказ МПР от 10 апреля 2007 г. N 85) распространяются на все лесные районы РФ.

Дата добавления: 2014-01-03