Введение. по дисциплине «Государственная

План

Орел

Тема № 9

ЛЕКЦИЯ (ИТОГОВАЯ)

Деятельности ОВД

УТВЕРЖДАЮ

Начальник кафедры

АП и АД ОВД

подполковник полиции

Ю.Н. Калюжный

«28» ноября 2012 г.

по дисциплине «Государственная служба в ОВД»

«Прекращение государственной службы

в органах внутренних дел Российской Федерации»

(специальность 031001 – Правоохранительная деятельность;

специальность 030901 – Правовое обеспечение национальной безопасности, заочная форма обучения)

2 часа

1. Основания и порядок увольнения сотрудников органов внутренних дел.

2. Система гарантий, льгот и компенсаций сотрудникам ОВД, уволенным со службы.

3. Особенности пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел.

Заключение.

Литература.

мультимедийное оборудование

Лекция подготовлена старшим преподавателем кафедры АП и АД ОВД, к.п.н., подполковником полиции Сидоровой М.В.

Лекция обсуждена и одобрена на заседании кафедры АП и АД ОВД

«28» ноября 2012 г. Протокол № 25.

Введение

Государственная служба прекращается при увольнении государственного служащего как по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, так и по инициативе руководителя государственного органа в случаях, указанных в Федеральном законе «О системе государственной службы Российской Федерации»[1].

Увольнение со службы – это способ прекращения трудовых (служебных) правоотношений между сотрудниками и органом внутренних дел. Необходимо отметить, что увольнение лиц рядового и начальствующего состава из органов внутренних дел является административно-правовым актом. Приказ об увольнении расценивается как юридический факт, прекращающий правовые отношения между увольняемым сотрудником и органом либо учреждением внутренних дел.[2]

Прекращение службы в ОВД – это такой правовой институт, который рано или поздно затрагивает всех без исключения сотрудников ОВД, что придает ему особую актуальность. Он включает в себя основания для прекращения службы в ОВД, возрастные ограничения, установленные для сотрудников ОВД, порядок и условия увольнения сотрудников из ОВД.

Вопросы увольнения государственных служащих ОВД со службы в большинстве случаев вызывают болезненную реакцию, так как зачастую, будучи вполне трудоспособными, со сложившимся жизненным стереотипом, оставляют привычную работу. К тому же в семье уволенного могут быть нетрудоспособные члены семьи, поэтому к решению таких вопросов руководителям необходимо относиться очень внимательно и решать их строго в соответствии с законодательством

Для того чтобы правовой институт увольнения со службы не пришел в противоречие с требованиями законодательства, определены некоторые особенности порядка увольнения со службы сообразно со спецификой ее организации. Эти особенности заключаются в установлении строгой последовательности процедурных вопросов, отражающих как сам процесс прекращения служебной деятельности сотрудником органов внутренних дел, так и вопросы. связанные с выплатами, установленных законодательством при увольнении.

Цель данной лекции заключается в рассмотрении основных организационно-правовых основ заключительной стадии прохождения службы в ОВД – это стадии прекращения службы в ОВД.

Вопрос 1. Прекращение государственно-служебных отношений в ОВД.

В 2012 году с принятием Федерального закона РФ «О службе в ОВД РФ», законодатель внес существенные изменения в заключительный этап прохождения государственной службы в ОВД – прекращение службы в ОВД

Так в соответствии с гл.12 (ст.80) ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации»[3], основаниями для прекращения службы в органах внутренних дел являются:

1. Увольнение сотрудника органов внутренних дел;

2. Гибель (смерть) сотрудника ОВД, признания сотрудника ОВД в установленном порядке безвестно отсутствующим и (или) объявления его умершим.

Вместе с тем, необходимо отметить, что увольнение сотрудника со службы может осуществляться в связи с прекращением или расторжением контракта.

Рассмотрим более подробно «Основания» прекращения или расторжения контракта

Сотрудники ОВД в соответствии со ст. 82 ФЗ «О службе в ОВД» могут быть уволены со службы по следующим основаниям.

1. Прекращение действия контракта.

В настоящее время увольнение сотрудника по данному основанию, осуществляется в двух случаях:

- по истечении срока действия срочного контракта (на 4 года, по конкурсу на 5 лет). При этом, необходимо отметить. что сотрудник ОВД должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за 7 рабочих дней до дня истечения срока действия контракта.

- по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в ОВД.

Предельный возраст службы в ОВД, согласно ст. 88 ФЗ «О службе в ОВД» установлен, в зависимости от присвоенных им специальных званий, а именно:

· генерал полиции, генерал-полковник – 65 лет,

· генерал майоры, генерал- лейтенанты - 60 лет;

· полковник - 55 лет;

· иные специальные звания – 50 лет.

Сотрудники органов внутренних дел, достигшие предельного возраста, контракт прекращают и подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством

В интересах службы, при положительной последней аттестации, отсутствии медицинских противопоказаний к состоянию здоровья, сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке с их согласия и по их рапорту ежегодно могут заключать новый контракт, тем самым могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста не более чем в течение пяти лет.

Подобные продления сроков службы наиболее характерны для сотрудников, работающих в высших учебных заведениях, научно-исследовательских институтах, медицинских учреждениях системы МВД.

Что касается сотрудников ОВД, замещающих должности высшего начсостава и достигшим предельного возраста пребывания на службе, то порядок заключения с ним нового контракта устанавливается Президентом РФ.

Законодатель, также установил причины, при которых может быть расторгнут служебный контракт, с последующим увольнением из ОВД.

К ним относятся:

1) соглашение сторон;

2) инициатива сотрудника;

3) в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от продолжения службы в ОВД;

4) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии;

5) в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности - на основании рекомендации аттестационной комиссии;

6) в связи с грубым нарушением служебной дисциплины;

7) в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя;

8) по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в ОВД и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе;

9) в связи с восстановлением в должности в ОВД сотрудника, в случае отказа сотрудника, от перевода на другую должность в ОВД;

10) в связи с отчислением из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

11) в связи с сокращением должности в ОВД, замещаемой сотрудником;

12) в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения;

13) в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в особых условиях;

14) в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в ОВД в порядке исполнения дисциплинарного взыскания;

15) в связи с нарушением условий контракта сотрудником;

16) в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем;

17) по инициативе сотрудника в случаях приостановления службы в ОВД;

18) в связи с переводом сотрудника на государственную службу иного вида;

19) в связи с назначением сотрудника на государственную должность Российской Федерации;

20) в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами;

21) в связи с прекращением допуска сотрудника к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей требует допуска к таким сведениям;

22) в связи с утратой доверия.

Необходимо отметить, что в законе достаточно подробно представлен перечень определений, трактующих понятие «утрата доверия ». Это:

1) непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

2) непринятие руководителем (начальником), которому стало известно о возникновении у подчиненного ему сотрудника личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов;

3) непредставление сотрудником ОВД сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

4) участие сотрудника на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации;

5) осуществление сотрудником предпринимательской деятельности;

6) вхождения сотрудника в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Увольнение, в связи с расторжением контракта.

Основаниями такого расторжения контракта могут быть:

1) болезнь (заключение военно-врачебной комиссии о негодности к службе в ОВД);

2) признание сотрудника недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

3) невозможность перевода или отказ сотрудника от перевода на иную должность в ОВД (за исключением случаев отказа от перевода по личным или семейным обстоятельствам; непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства; в интересах службы либо в порядке ротации, в связи с прекращением срочного контракта);

4) прекращением гражданства РФ или приобретение гражданства (подданства) иностранного государства;

5) представление сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в ОВД, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в ОВД подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства РФ в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в ОВД, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

6) отказ сотрудника от перевода на иную должность в ОВД в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) осуждение сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;

8) призыв сотрудника на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

9) совершение проступка, порочащего честь сотрудника ОВД;

10) нарушение сотрудником обязательных правил при заключении контракта;

11) истечение срока для возобновления службы в ОВД, (если в течении 1 месяца после окончания приостановления службы в ОВД сотрудник не уведомит руководство о намерении продолжения или прекращения службы в ОВД, то контракт с ним расторгается);

12) отказ сотрудника без уважительных причин от перевода на равнозначную должность в порядке ротации.

3. Увольнение по инициативе сотрудника ОВД

Увольнение по данному пункту, осуществляется по следующим основаниям:

- инициатива сотрудника. Расторгается контракт и увольняется со службы до истечения срока действия контракта, подав рапорт за месяц до даты увольнения в любое время. Вместе, с тем, сотрудник может отозвать свой рапорт в письменной форме;

- выслуга лет, дающая право на пенсию;

- нарушений условий контракта уполномоченным руководителем.

Необходимо отметить, что сотрудник ОВД не в праве расторгнуть контракт в период прохождения службы в ОВД в особых условиях.

4. Увольнение по инициативе руководителя ОВД.

- в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в ОВД - на основании рекомендации аттестационной комиссии;

- в связи с грубым нарушением служебной дисциплины;

- в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя;

- в связи с отчислением из образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД;

- в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в особых условиях;

- в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в ОВД в порядке исполнения дисциплинарного взыскания;

- в связи с нарушением условий контракта сотрудником;

- в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами;

- в связи с утратой доверия.

Расторжение контракта по состоянию здоровья; в связи с восстановлением в должности в ОВД сотрудника; в связи с сокращением должности в ОВД, замещаемой сотрудником, допускается при условии заблаговременного уведомления об этом сотрудника ОВД не ранее чем через 2 месяца со дня уведомления о расторжении контракта.

Кроме того, не ранее чем через 2 недели со дня уведомления о расторжении контракта сотрудник может быть уволен со службы по таким основаниям как:

- несоответствие сотрудника замещаемой должности в ОВД - на основании рекомендации аттестационной комиссии;

- истечение срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения;

- отказ сотрудника от перевода на нижестоящую должность в ОВД в порядке исполнения дисциплинарного взыскания;

- нарушение условий – контракт с сотрудником

Дата добавления: 2014-01-03