Социальные программы

Программа – это разрабатываемый и реализуемый комплекс задач и мероприятий, имеющих определенное содержание, и направленный на достижение конечной цели.

Социальные программы – один из видов программ, классификация которых дана ниже в таблице (см. Таблицу 3). Каждый признак отражает ту или иную сторону программы – содержательную, уровневую, временную. Программы можно рассматривать как разновидность проектов.

Таблица 3. Классификация программ

№ п/п	Признаки классификации	Виды программ
	Содержание программы	Экономические, социальные, социально-экономические, научно-технические, производственные, маркетинговые, организационно-управленческие, разведывательные (информационные), комплексные.
	Уровень разработки и применения	Президентские, федеральные, региональные (республиканские, краевые, областные, окружные), местные, городские, программы предприятий, учреждений, личностные (программы саморазвития).
	Время, на которое рассчитана реализация программы	Долгосрочные (свыше 5 лет). Среднесрочные (3–5 лет). Краткосрочные (1–3 года). Текущие или оперативные (до 1 года).

В процессе управления возникают ситуации, когда то или иное направление деятельности необходимо выделить особо (монетизация, борьба с наркоманией).

Тогда это направление приобретает форму целевой программы, которая «вписывается» в существующую оргструктуру управления, или для ее реализации создается специальная структура, или происходит то и другое. Целевая программа и система управления, обеспечивающая ее реализацию (выполнение), называется программно-целевым управлением (ПЦУ). Содержание программно-целевого управления представлено в таблице (см. Таблицу 4).

Таблица 4. Содержание программно-целевого управления

Необходимо	Компоненты ПЦУ
Что должно быть достигнуто в конечном счете?	Цель программы
Что требуется сделать для достижения цели?	Составные цели (подцели), задачи, перечень мер (мероприятий)
Какие ресурсы и в каком объеме требуются для реализации программы?	Ресурсное обеспечение – информаци онные, материальные, финансовые, трудовые ресурсы
На какой период времени рассчитана программа?	Временная характеристика программы
Каков механизм организации управления реализацией про граммы?	Организационная структура, включая руководителя программы и звенья, ответственные за выполнение задач, мер. Взаимодействие между ними
Как отслеживается и оцени вается выполнение про граммы?	Учетный, отчетный и контролирующий механизм (механизм обратной связи)
Какие изменения следует внести в содержание и реали зацию программ?	Коррективы содержания и механизма реализации программы
Как и насколько выполнена программа?	Подведение итогов. Окончание программы

Большим преимуществом программ вообще и социальных в частности является специальное выделение «программных ресурсов» и их концентрация на достижении подцелей, задач, мероприятий и, в конечном счете, цели программы. Классификация целей представлена в таблице (см. Таблицу 5). Программно-целевое управление по-своему подтверждает важность определения приоритетов в практической деятельности на любом уровне.

Таблица 5. Классификация целей

№ п/п	Признаки классификации	Виды целей
	Содержание	Социальные, экономические, организационные, технические, научно-технические, политические, комплексные
	Приоритетность	Главные (основные, ключевые, основополагающие) Второстепенные (неглавные, побочные, вспомо гательные)
	Время реализации	Стратегические. Тактические. Оперативные. Текущие
	Форма фиксации	Документированные (официальные) Недокументированные (неофициальные)
	Потребность	Желательные, нежелательные, надуманные
	Степень обоснованности	Обоснованные, недостаточно обоснованные, необоснованные
	Реальность/ нереальность выполнения	Реальные (реалистичные), осуществимые Нереальные (неосуществимые)
	Уровни управления	Народно-хозяйственные, отраслевые, региональ ные, предприятия, организации, учреждения, их структурные единицы
	Политический оттенок	Декларируемые (провозглашаемые) Фактические (реально реализуемые, выполняемые)
	Объем	Общие, частные, локальные
	Время действия	Конечные, промежуточные
	Степень выполнения	Выполненные полностью, частично

Как итоговый документ, социальные программы имеют различные формы с соответствующими реквизитами, название и количество которых зависит от ряда факторов, в том числе и опыта программно-целевого управления.

Дата добавления: 2014-01-03