Общий политический процесс и тенденции его развития

В совокупности протекающих в обществе политических про­цессов исследователи выделяют форму, которая отражает дви­жение политической системы в целом, смену ее состояний, зат­рагивающую все общество. Речь идет о процессе политического развития государства. Сразу отметим, что общий политический. Процесс не есть простая сумма частных процессов. Он отличает­ся от частных не только масштабом, содержанием, но также и формами.

Общий политический процесс протекает в трех известных формах эволюция, революция, кризис. Эволюция — основная и наиболее распространенная форма, означающая постепенные изменения политической системы страны (количественные и качественные) в расстановке политических сил, в политичес­ком режиме (нарастание демократических или антидемократи­ческих тенденций), в структурах политической власти и т.д.

Постепенность перемен, как характерная черта эволюции общественной системы, предполагает, что в отдельные перио­ды общий политический процесс протекает в формах, которые не выводят политическую систему за рамки сложившихся отно­шений между институтами политической власти и гражданами речь идет о простом воспроизводстве правящими властными структурами сложившихся отношений между властвующей элитой страны, с одной стороны, и электоратом, политическими партиями, общественными движениями, органами местного самоуправления и т.д. — с другой. В этих условиях все попытки политических нововведений отступают на второй план в срав­нении с установившимися традициями и преемственностью в политической жизни.

Однако в рамках эволюционной формы общий политичес­кий процесс часто выражается в качественных и количествен­ных изменениях политической системы. Эти перемены отража­ет ее развитие. Как правило, речь идет о том, что политическая власть находит адекватные меняющемуся соотношению поли­тических сил внутри страны и на международной арене методы организации политической жизни и управления страной С уче­том интересов различных групп населения используются новые и более гибкие стратегии и технологии властвования. Эволюционный режим развития политического процесса позволяет ре­шать политические проблемы по мере их возникновения и, что особенно важно, позволяет избегать насилия и разрушения того, что еще не устарело

Сущность революционной формы развития общего политичес­кого процесса означает «коренной поворот в жизни общества, в ходе которого происходит смена государственной власти и гос­подствующих форм собственности» (Политологический словарь. Ч. II. М., Луч, 1994 С.105). Политическая революция связана с насилием, вплоть до вооруженной смены власти. Происходит резкое разрушение всех политических органов Политическая ре­волюция, как правило, сопровождается многочисленными жер­твами, гибелью и трагедией миллионов людей.

Наконец, третьим состоянием (формой) общего политичес­кого процесса является политический кризис. Его главный пока­затель — потеря властными структурами контроля над развити­ем крайне обострившихся противоречии. Эта форма общего по­литического процесса характеризуется разбалансированностью деятельности политических институтов, слабой управляемостью экономической и других сфер, нарастанием недовольства наро­да и т. д. Причины политического кризиса в основном лежат в области экономических и социальных отношении. Поэтому для преодоления политического кризиса необходимо проведение реформ в различных сферах, в том числе и в политической. В отличие от политической революции политические кризисы, как правило, не ведут к смене государственного строя, однако это драматические периоды в судьбах общества.

Очевидно, что с развитием общества меняется соотношение форм общего политического процесса, меняются тенденции. В частности, с уверенностью можно сказать, что политическая революция все более становится угасающей закономерностью в политической жизни общества. Тот факт, что революция как форма общего политического процесса в современном мире ста­новится все более редким явлением, имеет свои причины.

Другая важная тенденция в развитии общего политического процесса в наши дни — нарастающая его демократизация. В данном процессе сокращается диапазон использования наси­лия для достижения политических целей. Внутри стран и в между­народной жизни происходит демократизация политических институтов. В рамках общего политического процесса все шире применяются механизм согласования интересов различных соци­альных слоев общества и отдельных граждан, поиск и достиже­ние консенсуса. В этом отношении примечателен, например, такой факт из практики ООН на 13-й сессии Генеральной Ассам­блеи данной организации с помощью консенсуса и единоглас­но было принято 35% резолюции, а на 40-и сессии — уже 70%.

Итак, общий политический процесс отражает динамику по­литической системы общества в целом, смену ее состоянии Дру­гими словами, речь идет о смене форм государственного уст­ройства (форма правления, методы осуществления власти, на­ционально-территориальная организация), а также политичес­кого режима (тоталитаризм, авторитаризм, демократия).

В отличие от общего политического процесса, который отра­жает движение политической системы общества в целом и про­является в смене состоянии, частные политические процессы (как это следует из их названия) касаются отдельных сторон политической жизни. Они отличаются от общего политического процесса своей структурой, характеристиками, типологией, эта­пами развития. Рассмотрим эти их отличительные черты более подробно.

4. Частные политические процессы: структура и характеристики

Структурными элементами частного политического процес­са являются причина (или причины) его возникновения, объект, субъект и цель Информация об этих четырех составляющих про­цесса дает достаточно точное представление о нем Изложим их суть

Конкретная причина возникновения частного политического процесса. Заметим, что начало и движение данного процесса пре­допределяются появлением проблемы или противоречия, тре­бующего своего разрешения. Это может быть проблема, затраги­вающая интересы сравнительно небольшой группы людей либо интересы широкой общественности. Например, недовольство существующей в стране системой налогообложения может ини­циировать законотворческий процесс по ее изменению. Кризис­ное состояние общества инициирует процессы достижения по­литической и экономической стабильности.

Объект частного политического процесса. Речь идет о той кон­кретной политической проблеме, по поводу которой развивает­ся политический процесс. Это могут быть самые разнообразные проблемы:

• возникновение и необходимость реализации каких-либо политических интересов,

• создание новых политических институтов, партий, орга­низации, движении, блоков и т.д.,

• реорганизация властных структур, изменения в системе разделения властей, создание нового кабинета министров,

• поддержка существующей политической власти, органи­зация мер по ее легитимации

Субъект частного политического процесса, другими словами, кем инициирован политический процесс. Это может быть какой-либо орган в системе политической власти, политическая партия, движение, группа граждан или даже один человек. Необходимо знать статус этих субъектов, цели, которые они ставят, ресурсы, которыми они располагают, и стратегию их действий.

Следует отметить, что частный политический процесс не обя­зательно возникает только в политической сфере Он может на­чаться и развиваться в любой сфере общества (экономической, социальной, духовной, культурной и т.д.). Так происходит в том случае, если эти сферы своими силами и средствами не могут разрешить возникшие проблемы (противоречия), тогда проблемы, например, из экономических превращаются в политические. Соответственно начинается развитие политического процесса.

Цель частного политического процесса. Это то, ради чего на­чинается и развивается политический процесс. Точное знание цели позволяет оценить реальность ее достижения, взвесив ре­сурсы, которыми для ее достижения располагают участники процесса.

Названные четыре основные составляющие частного поли­тического процесса дают о нем самое общее представление. Для более полного и комплексного изучения процесса необходима информация о ряде его характеристик о количестве и составе участников, о социально-политических условиях, в которых дан­ный процесс протекает, о форме протекания. Рассмотрим эти характеристики подробнее.

Состав и количество участников частного процесса. От состава участников политического процесса (их политической ориентации, целей, которые они ставят, способов достижения этих це­лей) зависит немало. Можно назвать множество видов частных политических процессов в зависимости от состава участников. Например, политические процессы с участием различных об­щественно-политических институтов, организаций и даже госу­дарств. В них могут участвовать целые политические партии, но есть и политические процессы, субъектом которых являются отдельные граждане.

По количеству участников частные политические процессы способны охватить всю страну и даже группу стран, например процессы, связанные с движением за запрещение производства ядерного оружия. Они также могут иметь сравнительно неболь­шое число участников в рамках региона, района и даже отдель­ной области (города).

Социально-политические условия, в которых протекает част­ный политический процесс. От этого обстоятельства во многом зависит конечный результат, то есть будет достигнута постав­ленная цель или нет.

Форма протекания частного политического процесса. Это мо­жет быть сотрудничество осуществляющих политический про­цесс сил, но может быть и борьба. Политические процессы мо­гут отражать противостояние политических лидеров. Частные политические процессы принимают и такие формы, как бойкот (отказ от отношений с организациями, государственными струк­турами, от выполнения каких-либо функций) и провокация («вбрасывание компромата»). Провокации политическая оппо­зиция использует для дискредитации государственных структур, партий, политических лидеров.

Прежде чем перейти к характеристике этапов частного поли­тического процесса, подчеркнем следующее: для того чтобы глу­боко понять тот или иной частный политический процесс, надо знать, какие силы владеют политической властью и как они ее используют.

Дата добавления: 2014-01-03