Конституционный орган

Орган, осуществляющий законодательную власть, т.е. носитель законодательной власти

Общегосударственный представительный орган

Парламент в зарубежных странах. Правовое положение депутатов Парламента.

Понятие парламента. Его назначение в системе разделения властей.

Термин “парламент” - обобщенное понятие, применяемое к подавляющему большинству законодательных систем. В каждой стране – специальное наименование (НС, Сейм, Конгресс…). Понятие “ Парламент” включает следующие элементы:

раздел 1 ст. 1 Конституции США: все законодательные полномочия, сим установленные, принадлежат конгрессу США.

В литературе есть определенные теории по поводу обоснования необходимости второй палаты:

Аристократическая теория – элита общества д. работать отдельно, в правительстве (=Великобритания)

Механическая теория – 2 палата рассматривается как контрольная палата, предупреждающая возможные поспешные решения нижней палаты.

Идеи фр. Ученого Прелло – единственная палата представляет народ односторонне, а для развитой нации надо несколько видов представительства, а не одно – т.е. нужна верхняя палата

Безусловное признание необходимости второй палаты в федеративных государствах.

Внутренняя структура парламентов (палаты, фракции, комитеты).

Партийные фракции – объединение депутатов 1 и той же или близкой партийной принадлежности. Для образования партийной фракции число депутатов по-разному: в Бельгии – 3чел, Австрия – 5, Франция – 30 (14 в сенате)…

Закономерность – малые полит. партии заинтересованы, чтобы фракция была малого количества, большие – наоборот.

Партийные фракции обладают очень большим правом:

по согласованию с лидерами фракций выбираются кандидатуры на руководящие должности Парламента

подготавливаются списки членов постоянных и временных комиссий и др. органов

они оказывают влияние на работу парламента, на выработку повестки дня.

Влияют на трения, голосование

На уровне фракции ведутся переговоры об образовании правительства и т.д.

Фракции имеют свою внутреннюю структуру:

Общее собрание партийной фракции (собрание, конференция, в Англии – “кокус”)

Правление фракции: лидеры фракции, парламентские организаторы (кнуты), секретари и т.д.

В парламенте имеются внутренние руководящие должности: - как для всего парламента в целом, так и для каждой палаты. Руководящие органы палат м.б. 2 видов: индивидуальные (единоличные – в лице председателя или спикера) + коллегиальные (президиум, бюро, комитет, совет…). В Англии первый раз в истории спикером нижней палаты стала женщина – Бетти Будбрайд.

В верхней палате пост председателя замещается по-разному:

В одних странах (Фр., Ит.) – он избирается, так же как и председатель нижней палаты

В США и др. президентских республиках – механически по должности становиться вице-президент

В Англии палатой лордов руководит лорд-канцлер. Это представитель исполнительной власти + председатель Верх. Суда.

Во многих странах партия, завоевавшая абсолютное большинство мест в парламенте имеет право на занятие должности спикера. Если большинства нет – голосование.

Кроме председателя в отдельных странах избираются руководящие коллегиальные органы. (бундестаг ФРГ – правление; Италия – совет и т.д.). в них входят: Председатель; Его замы; Секретари; Квесторы – отвечают за работу администрации. Коллегиальность = формируется из представителей различных полит. партий. Иногда образуются и совещательные органы, кот. иногда называются Совет Старейшин – в ФРГ = председатель Бундестага (нижняя палата) + замы + представители всех партий и фракций.

2. Правовой статус депутата. Конституционное закрепление свободного и императивного мандата. Индемнитет. Иммунитет.

В ЗС определяется конституцией, в регламентах парламентов и палат.

Для ЗС характерно:

депутаты работают как правило на проф. основе (не совмещают с другой). В соц. странах – они как общественность.

Правовой статус депутатов определяется и различается по странам: в зависимости от характера депутатского мандата:

Императивный – депутат является представителем свободных избирателей своего округа, которые дают ему наказы. Если наказы не выполняются – избиратели не м. отозвать депутата. В РБ = императивный.

Свободный – рассматривается как представитель не избирательного округа, а всего народа, всей нации. Депутат не м.б. отозван избирателями.

В ЗС императивный мандат (кроме соц. стран) применяется очень редко.

Правовой статус депутата включает в себя еще 2 института:

Индемнитет – имеет 2 значения

Дата добавления: 2014-01-03