Понятие административного права, его предмет, источники, субъекты и принципы. Система административного права

Понятие административной ответственности и виды административных взысканий.

Виды административно-правовых норм и их особенности.

Характеристика административных правоотношений.

Понятие административного права, его предмет, источники, субъекты и принципы. Система административного права.

Тема урока № 14. Общая характеристика административного права.

Тема № 17. Прокуратура. Обращение к прокурору.

(дата проведения: 10-16.11.2013)

ПЛАН:

Слово "администрация" в переводе с латинского означает управление. Административное право регулирует общественные отношения в сфере государственного управления, которое осуществляется органами исполнительной власти.

По конституции Президент РФ не входит не в одну из ветвей власти, но является высшим должностным лицом РФ, и он фактически возглавляет систему органов исполнительной власти страны. Высшим органом исполнительной власти страны является Правительство РФ. Главой исполнительной власти РБ является Президент РБ, который назначает и снимает с должности главу администраторов районов и городов РБ. Система исполнительной власти РБ предполагает управленческую вертикаль и соподчинение низших высшим органам исполнительной власти.

Административное право — это отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в связи с организацией и функционированием системы государственного управления. Слово «администрация» в переводе с латинского означает «управление», поэтому административное право называют управленческим. В широком смысле государственное управление близко к понятию исполнительной власти, хотя в более узком (строгом) смысле правительство является высшим органом государственного управления.

Органы государственного управления характеризуются тремя основными признаками:

1) наличием управленческого (административного) аппарата;

2) исполнительно-распорядительной деятельностью этого аппарата;

3) используемой при этом властью.

Роль органов государственного управления заключается в том, чтобы обеспечивать согласованные действия людей в ходе их совместной работы, направлять их действия на решение общих задач. Это касается функционирования как одного предприятия (учреждения), так и жизни общества в целом.

Функции органов государственного управления:

1) управление различными сферами экономики;

2) выполнение задач по социокультурному строительству;

3) обеспечение общественного порядка и государственной безопасности;

4) реализация внешней политики государства, развитие экономических и иных связей с другими странами.

Предмет административного права:

1) отношения, возникающие в связи с функционированием системы исполнительной власти на всех национально-государственных и тер­риториальных уровнях Российской Федерации;

2) отношения, складывающиеся в процессе организации и деятель­ности органов государственного и муниципального управления;

3) отношения, возникающие в связи с функционированием негосу­дарственных формирований (общественных объединений, коммерческих структур и т. д.).

Источники административного права:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральные конституционные законы (в п. 2 СТ. 114 Конституции РФ записано: «Порядок деятельности Правительства Российской Феде­рации определяется федеральным конституционным законом».

3. Федеральные законы, содержащие нормы административного права.

4. Указы Президента РФ, относящиеся к предмету административно-­правового регулирования.

5. Постановления Правительства Российской Федерации по вопро­сам государственного управления.

6. Кодифицированные акты (Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. (с ИЗМ. от 25 июня 1998 г.) - КоАП).

7. Приказы и постановления министерств и ведомств.

8. Законы, принимаемые представительными органами власти субъек­тов Российской Федерации.

9. Распоряжения и постановления органов местного самоуправления (т. е. городских и районных администраций).

10. Приказы руководителей государственных и негосударственных предприятий (учреждений).

11. Распоряжения в устной или письменной форме (чаще в устной) руководителей подразделений предприятия (учреждения).

Субъекты административного права:

1. Федеральные органы исполнительной власти.

2. Органы местного самоуправления.

3. Предприятия и учреждения (государственные и негосударственные).

4. Общественные объединения (организации).

5. Государственные служащие (должностные лица).

6. Граждане.

Принципы административного управления:

1. Принцип подчиненности и соответствующей подотчетности ниже­стоящих органов управления вышестоящим.

2. Принцип участия населения в управлении. Граждане участвуют в уп­равлении государством через свободные демократические выборы своих представителей в органы власти. Участие граждан в управлении может осуществляться через общественные организации, трудовые коллекти­вы, митинги, забастовки и другие массовые мероприятия, не запрещен­ные законом.

3. Принцип законности в управлении. Вся исполнительно-распоряди­тельная деятельность административных органов власти должна осуще­ствляться на основе закона и во имя исполнения закона.

4. Принцип федерализма проявляется во взаимоотношениях между цен­тральными и региональными органами управления, которые должны работать в единой системе законодательства.

Система административного права. Административное право делится на общую и особенную части.

Общую часть административного права составляют нормы, регули­рующие:

1) административно-правовой статус граждан (статус - ЭТО нали­чие определенных прав и обязанностей);

2) правовые основы организации и деятельности исполнительной власти (аппарата государственного управления);

3) административно-правовой статус негосударственных организа­ций;

4) порядок применения норм административного права (какие госу­дарственные органы или должностные лица могут применять нормы ад­министративного права, какова компетенция этих органов и т. д.).

Особенная часть административного права состоит из норм, действу­ющих в пределах отдельных сфер управления. Особенную часть админис­тративного права составляют нормы, регулирующие:

1) обеспечение безопасности граждан, общества и государства (ЭТИ нормы в основном составляют содержание Кодекса об административ­ных правонарушениях);

2) организационно-хозяйственную деятельность государственной администрации (ЭТИ нормы в основном содержатся во внутриведомствен­ных инструкциях и других подзаконных актах);

3) социально-культурную и благотворительную деятельность (ЭТО нормы, регулирующие деятельность отделов социального обеспечения, комитетов защиты малоимущих граждан, фондов помощи пострадавшим от стихийных бедствий и т. д.);

4) деятельность государственной администрации по организации и осуществлению политических, экономических, культурных и иных свя­зей с другими странами.

Дата добавления: 2014-01-03