Специфика перспективного планирования в переходной экономике Беларуси

Государственное регулирование социально-экономических процессов на основе разработки и реализации прогнозов и программ, или индикативное планирование, стало ведущим мето­дом государственного управления экономикой Беларуси в переходный к рыночным отношениям период.

С по­мощью планирования государство поддерживает социально-экономическую систему в состоянии динамического равнове­сия. С одной стороны планирование - это норма, метод, инструмент принятия уп­равленческих решений, а также интегрирующая деятельность, объ­единяющая экономику, социологию, экологию, демографию, статистику и другие дисциплины. С другой стороны планирование - это наука управления, формирующая специфическую теорию, технологию и институ­циональные структуры, обеспечивающие необходимое воздей­ствие на объекты государственного регулирования экономики.

Разрушение централизованной экономики подразумевает изменение содержания и организации планирования: жесткое директивное пла­нирование заменяется направляющим, регулирующим и дру­гими его видами, в наибольшей степени соответствующими ры­ночным отношениям.

Основным инструментом становится индикативное планирование, которое пришло на смену директивному и рационально сочетает в себе рыночный механизм саморегулирования, учитывающий действие объективных законов рынка, и регулирующее воздействие государства на социально-экономические процессы.

Индикативное планирование призвано выполнять три важ­ные функции:

1) информационную — планами и прогнозами государство информирует субъекты хозяйствования о предпочтительной экономической политике, что позволяет им формировать на этой основе свои бизнес-планы;

2) стабилизационную — дает возможность ориентироваться в долгосрочных установках и целях правительства и действо­вать сообразно с ними;

3) согласительную — позволяет правительству и негосудар­ственным субъектам хозяйствования достигать единства по ключевым вопросам экономической политики в ходе взаимных консультаций и согласований.

Переход к индикативному планированию предполагает эф­фективное использование лучших достижений централизован­ного планирования: методологию и методы разработки комплексных программ, социально-экономических, научно-технических и экологических прогнозов; систему планов раз­личного временного горизонта; методы целеполагания, сцена­риев, вариантности и комплексности; систему взаимоувязан­ных балансовых расчетов; разработку экономических и соци­альных нормативов, позволяющих оценить динамику эффек­тивности производства, структурных сдвигов, изменения макропропорций.

Разработанные в республике Комплексная программа научно-технического прогресса, Основные направления социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу, Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006—2010 годы, а также ежегодно составляемые прогнозы социально-экономического развития страны - пример междисциплинарного сотрудничества и научной обоснованности используемых методологических и методических подходов к прогнозированию и планированию социально-экономических процессов, разработке экономической политики и стратегии государства.

Индикативный план должен включать результаты исследо­ваний всего многообразия актуальных проблем как на длитель­ную, так и на ближайшую перспективы. Это — разработка стра­тегии социально-экономического развития государства, вклю­чая выбор перспективной модели экономики, разгосударствле­ние и приватизацию, развитие предпринимательства, формиро­вание рынка и его инфраструктуры, демонополизацию эконо­мики, выбор приоритетов и направлений инновационной, ин­вестиционно-структурной и внешнеэкономической политики, определение макропропорций и системы государственных регу­ляторов, создание системы социальной защиты и гарантий для населения, формирование правовой базы.

Дата добавления: 2014-01-03