Тест № 10

План

Лекция 10. Механизм государства

1. Понятие и структура механизма государства.

2. Органы государства: понятие, признаки, виды.

3. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Литература

1. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия ее составляющие, содержание, принципы // ГиП. – 1996. - № 12.

2. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права: Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов. – М., 1999.

3. Спиридонов Л.А. Теория государства и права: Учебник. – М., 1995.

4. Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура // ГиП. – 1996.- № 3.

5. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник. – М., 1998.

6. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. – М., 1997.

7. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. – М., 1996.

8. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учеб. пособие для высших учеб. заведений. – М., 1995.

9. Чиканова Л.А. Правовое регулирование труда государственных служащих: перспективы развития // ЖРП. – 2000. - № 3.

1. Механизм государства

Механизм государства – это система государственных органов, призванных осуществлять задачи и функции государства.

В юридической науке понятие «механизм государства» и «государственный аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие механизм государства включаются также материальные придатки государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, исправительно-трудовые отношения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность.

Структура механизма государства включает в себя:

1) государственные органы, которые находясь в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций;

2) государственные учреждения и предприятия, которые не обладают властными полномочиями (за исключением их администрации), а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д.;

3) государственных служащих, специально занимающихся управлением;

4) организационные и финансовые средства, а также индивидуальную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

2. Понятие и классификация органов государства

Орган государства – это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Понятие органа государства всесторонне раскрывается через его признаки.

1. Орган государства представляет собой самостоятельный элемент механизма государства и одновременно служит частью этого механизма, тесно связан с другими ее частями.

2. Орган государства образован и действует на основе правовых актов (конституции и законов).

3. Орган государства выполняет свойственные только ему задачи и функции.

4. Орган государства наделен для выполнения своих задач и функций властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости, принуждения.

5. Органы государства имеют внутреннюю структуру. Они состоят из подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых они образованы, и дисциплиной, которую все служащие обязаны соблюдать.

6. Орган государства состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и органами.

7. Для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свой счет в банке, источник финансирования (из бюджета).

8. Орган государства активно участвует в реализации функций государства, используя для этого соответствующие формы и методы.

Органы государства классифицируются по разным основаниям. По форме реализации государственной деятельности среди них выделяют представительные, исполнительно-распорядительные, судебные, прокурорские и иные контрольно-надзорные; по принципу разделения властей – законодательные, исполнительные и судебные; по иерархии – федеральные, республиканские и местные; по срокам полномочий – коллегиальные (Государственная Дума РФ) и единоначальные (Президент); по правовым формам деятельности – правотворческие, правоприменительные и правоохранительные; по характеру компетенции- органы общей (Правительство) и специальной компетенции (Министерства).

3. Принципы организации и деятельности государственного аппарата

Построение и деятельность государственного аппарата осуществляется на основе определенных принципов. Строгое следование им как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования является одним из важнейших условий эффективности государственного управления обществом.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата – это наиболее важные, ключевые идеи и положения, лежащие в основе его построения и функционирования. Они раскрывают сущность, социальное содержание, назначение, основные цели и задачи государственного аппарата.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата разрабатывались и претворялись в жизнь на протяжении всей истории государственности. Одни из них стали носить общий, глобальный характер и используются практически во всех государствах. Другие, относящиеся к процессу организации и деятельности государственного аппарата отдельных стран, отмирали по мере происходивших в этих странах изменений.

Так, в СССР к числу наиболее важных принципов организации и деятельности советского государственного аппарата относились принципы партийного руководства, демократического централизма, социалистической законности, пролетарского интернационализма и др.

В настоящее время государственная жизнь в России строится на новых, общих для демократических государств, принципов. К ним относятся:

1) принцип народного суверенитета, в соответствии с которым единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ;

2) принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата, который обеспечивается демократической избирательной системой;

3) принцип разделения властей на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную, что обеспечивает предпосылки, исключающие произвол со стороны должностных лиц;

4) в федеративных государствах – принцип разделения полномочий между общефедеральными органами и субъектами федерации, а также четкого взаимодействия между ними;

5) принцип оптимального построения структуры государственного аппарата, его эффективности, позволяющей решать любые, самые сложные задачи с минимальными затратами средств и сил;

6) принцип законности, правовых начал в деятельности всех составных частей механизма государства в их взаимоотношениях с населением страны и между собой, а также с различными организациями и движениями;

7) принцип высокого профессионализма государственных чиновников, а также соблюдения ими соответствующих этических правил.

1. Факторы, влияющие на построение и функционирование механизма государства

1. Объективные

2. Субъективные

3. Объективно-субъективные

2. Первичный структурный элемент механизма государства.

1. Государственный служащий

2. Государственный орган

3. Профсоюзная организация

3. Источник финансирования государственных органов.

1. Бюджет

2. Финансовая деятельность

3. Предпринимательская деятельность

4. Один из первичных органов государства

1. Парламент

2. Правительство

3. Верховный суд

5. Один из государственных органов общей компетенции

1. МВД

2. МИД

3. Правительство

6. Один из простых государственных органов

1. Нотариат

2. Суд

3. Прокуратура

7. Одна из форм правовой деятельности госаппарата, направленная на обеспечение законности, правопорядка, охрану прав и свобод граждан.

1. Законодательная

2. Правоохранительная

3. Правоисполнительная

8. Один из принципов организации и деятельности госаппарата, в соответствии с которым единственным источником власти является народ.

1. Принцип народного представительства

2. Принцип народного суверенитета

3. Принцип разделения властей

9. Один из признаков организации и деятельности госаппарата, позволяющий решать любые задачи с минимальными затратами сил и средств.

1. Принцип законности

2. Принцип демократии

3. Принцип оптимизации

10. Форма деятельности госаппарата, которая носит неправовой характер

1. Законодательная

2. Правоохранительная

3. Организационная

Дата добавления: 2014-01-03