Определение и состав земель жилой и общественной застройки

Особенности использования земельных участков, занятых государственным и коммунальным жилищным фондом

Правовое регулирование использования земельных участков для индивидуального жилищного, хозяйственного и гаражного строительства.

Правовое обеспечение использования земель жилищной и общественной застройки.

Определение и состав земель жилой и общественной застройки.

Лекция 9.

ТЕМА: ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ жилой и общественной застройки.

Вопросы:

Данная категория земель, содержится в главе 6 ЗК Украины, где согласно ст. 38 установлено, что к землям жилой и общественной застройки относятся земельные участки в пределах населенных пунктов, которые используются для размещения жилой застройки, общественных зданий и сооружений и других объектов общего обслуживания.

Земли жилой и общественной застройки используются как пространственно-территориальный базис для размещения жилых и общественных объектов. При этом земельный кодекс не выделяет приоритетность жилищного строительства или общественной застройки по использованию земельных площадей. Важно то, что указанные земли находятся в пределах населенных пунктов, а их использование осуществляется главным образом для целей жилищного строительства и общественной застройки.

Административный порядок определения границ городов, поселков и сел, который осуществляется путем обозначения их черты, т.е. установление внешней границы, отделяющей их земли от других категорий земель, в целом не претерпел существенных изменений. Сложнее обстоит дело с разграничением земельных участков в середине границ населенных пунктов, которые используются не только для жилой и общественной застройки, но и для удовлетворения других индивидуальных и публичных потребностей населения. Они используются с целью выделения рекреационных территорий для обеспечения массового отдыха населения, развития социально-культурной инфраструктуры для его обслуживания, сведения коммунально-транспортных объектов и проведение других коммуникаций, осуществления производственно-хозяйственной деятельности и т.п.

В результате многопланового использования земельных ресурсов населенных пунктов происходит «сочетание» правовых режимов использования различных категорий земель, расположенных в их границах. На правовой режим использования земель жилищной и общественной застройки определенное влияние оказывает планирование размещения объектов индивидуального и общественного жилищного фонда и застройка земельных площадей с выделением усадебных участков и осуществление приусадебного строительства.

Согласно ст. 121 Земельного кодекса, приусадебные земельные участки в городах, поселках и селах могут передаваться в установленных размерах только гражданам, и только для целей строительства и обслуживания жилого дома, возведение хозяйственных построек и других сооружений. Такая застройка в основном характерна для сельского и поселкового местности при возведении жилых домов и хозяйственных построек на землях частной собственности. В свою очередь приусадебное расположение объектов жилой застройки имеет место при размещении многоквартирных жилых домов, как правило, в городах. Они располагаются на землях жилой и общественной застройки государственной и коммунальной собственности, которые предоставлены в постоянное пользование предприятий, учреждений и организаций государственной или коммунальной собственности.

В составе жилой и общественной застройки в пределах населенных пунктов особое место занимают земли, занятые другими объектами общего пользования. К ним относятся улицы, переулки, проезды, дороги, площади, набережные, пляжи, парки, скверы, бульвары, кладбища, места обезвреживания отходов и т.д.

ЗК Украины относит такие земли в пределах населенных пунктов к землям коммунальной собственности, не допуская их передачу в частную собственность. Это не исключает права собственности государства на такие объекты, например, здания и сооружения спортивных комплексов, учебных заведений, органов государственной власти, а потому и права государственной собственности на соответствующие земельные участки в пределах населенных пунктов.

В состав земель жилищной и общественной застройки относятся не только земельные участки, занятые жилыми и общественными зданиями и объектами общего пользования, но и земли под коммунально-бытовыми и социально-культурными объектами и сооружениями. Они могут находиться в запасе и составлять резерв земельных площадей для осуществления строительства и благоустройства, сохраняя свой статус земель жилой и общественной застройки.

Таким образом, земли жилой и общественной застройки не однородны по своему составу. В пределах населенного пункта они в комплексе образуют так называемые селитебные земли, включающие земельные участки, занятые жилыми зданиями и общественными постройками, улично-дорожными и транспортно-коммуникационными сетями, а также земли общего пользования. Их неоднородность отражается на правовом статусе земель городов, поселков и сел, формирует комплексный правовой режим использования земель жилищной и общественной застройки.

Дата добавления: 2014-01-03