Метод трудового права

Трудовым правом называется одна из важнейших отраслей российского права, регулирующая при активном участии ее субъектов трудовые отношения работников с работодателями и другие непосредственно связанные, производные от трудовых отношения (т.е. все отношения по труду на производстве) и устанавливающая права и обязанности субъектов трудового права и ответственность за их нарушение, сочетая интересы субъектов трудового права и всего общества, государства.

Понятие и предмет трудового права

Всеми величайшими открытиями, достижениями человек обязан труду. Все, чем мы пользуемся в повседневной жизни, начиная от обычной лопаты и кончая сложнейшей автоматической системой, - результат целенаправленной трудовой деятельности многих поколе­ний. Именно она составляет материальную основу жизни любого общества.

Отношения, складывающиеся между участниками производства, регулируются правом, причем нормы права регулируют не сам про­цесс труда, а именно отношения, которые возникают либо в процессе трудовой деятельности, либо, только в связи с получением ее резуль­татов. Конечно, было бы неверно думать, что все они регулируются только правом, - часть их находится в сфере морали и обычаев. Но те, что подлежат воздействию правовых норм, - а это отношения, именуемые трудовыми, - являются объектом нескольких отраслей права.

Целями трудового законодательства являются:

- установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан;

- создание благоприятных условий труда;

- защита прав и интересов работников и работодателей.

Основная роль трудового права — это урегулирование своими нормами поведения людей в процессе их труда на производстве так, чтобы правовое регулирование отвечало задачам производства в данный период его развития, охраняло бы труд работников, способствовало бы улучшению их условий труда и быта и, наконец, укрепляло бы социальное партнерство, консенсус между ними, т.е. социальный мир. В сфере труда социальный мир ныне призваны укреплять социально-партнерские соглашения.

Цели, задачи, роль и функции трудового права РФ тесно взаимосвязаны. Все они отражают интересы общества, государства, а также работников и работодателей.

Задачи трудового права — одна из разновидностей социальных задач общества. Эти задачи направлены на достижение целей правового регулирования труда и их осуществление.

Основными задачами трудового законодательства, в соответствии со ст. 1 ТК, являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Функции трудового права — это основные направления воздействия его норм на поведение (сознание, волю) людей в процессе труда для достижения целей и задач трудового законодательства. Конечно, трудовое право выполняет и такие общие для всего российского права функции, как регулятивная и охранительная. Эти функции свойственны почти всем отраслям права, поэтому их не рассматриваем. Надо знать, какие специфичные для трудового права функции направлены на достижение целей и задач норм данной отрасли права.

В настоящее время выделяются пять функций российского трудового права.

1. Социальная функция отражается в нормах по обеспечению занятости, реализации свободы труда и других трудовых конституционных прав, в нормах по обеспечению безопасных условий труда, охраны труда: ограничению рабочего времени, меры труда, оплаты и компенсаций и т.д.

2. Защитная функция выражается в установлении высокого уровня условий труда, в непрерывном его повышении договорным методом, в надзоре и контроле за соблюдением трудового законодательства, правил охраны труда, в порядке разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров и восстановлении нарушенных трудовых прав. Эта функция трудового права действует на всех стадиях правового регулирования труда, т.е. при создании норм трудового законодательства, при их применении, при профилактике их нарушения и при разрешении трудовых споров, восстановлении нарушенных прав.

3. Хозяйственная, производственная функция проявляется в нормах по рациональному использованию трудовых ресурсов, стимулированию качественной и производительной работы, в нормах трудовой дисциплины, определяющих обязанности работников по выполнению производственных заданий и др. Эта функция конкретизируется в нормах институтов трудового договора, рабочего времени, дисциплины труда, оплаты труда.

4. Воспитательная функция отражается в нормах о поощрениях, стимулировании высокопроизводительного труда, а также в нормах о дисциплинарной и материальной ответственности за ущерб (вред), причиненный по вине работника производству или работнику по вине работодателя.

5. Функция поддержания производственной демократии выражается в нормах о праве работников на участие в управлении предприятием, учреждением, организацией, о правах и гарантиях деятельности профсоюзов, о полномочиях трудовых коллективов, в дополнительных юридических гарантиях права на труд для представителей работников, профсоюзов, трудовых коллективов.

Предметом трудового права являются трудовые и тесно связанные с ними отношения.

Определение трудовых отношений дано в ст. 15 ТК РФ:

Трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида, поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Кроме собственно трудовых отношений в сферу действия трудового права входят также отношения, тесно связанные с первыми. Их на­зывают еще производными от трудовых. Тесная связь этих отноше­ний с трудовыми и обусловленное ею включение их в предмет трудо­вого права вызвано тем, что они существуют постольку, поскольку имеются трудовые.

При этом некоторые из них предшествуют возникновению трудо­вых (например, отношения по трудоустройству), другие существуют одновременно с трудовыми и опять-таки в тесной связи с ними (например, организационно-управленческие - между администрацией и работниками, т.е. трудовым коллективом непосредственно или в лице его представителей), третьи возникают из трудовых, иногда приходя им на смену (например, по рассмотрению трудовых споров об увольнении работника).

В любом случае именно трудовые отношения обусловливают на­личие всех этих отношений. Речь идет о следующих категориях от­ношений:

1. по трудоустройству;

Данные отношения регулируются Законом РФ «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 г. и возникают в связи с обращением граждан в органы, ведающие трудоустройством, с просьбой подыскать им подходящую работу.

2. по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению ква­лификации работников;

Указанные отношения имеют своим содержанием не труд как таковой, а обучение по определенной специальности и квалификации.

3. по организации труда и управлению трудом;

Эти отношения призваны организовать трудовые отношения и управлять ими. Они касаются установления и применения условий труда в конкретном коллективе, улучшения материально-бытовых и культурных форм обслуживания работников, рационального использования фондов организации, нормирования и оплаты труда и других проблем в трудовом коллективе.

4. по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

Отношения устанавливаются по поводу согласования интересов работниками, работодателями, органами государственной власти и местного самоуправления в вопросах регулирования трудовых отношений.

5. по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства;

Работники имеют полное право через своих представителей (профессиональные союзы) осуществлять контроль за правомерным применением работодателями трудового законодательства.

6. по материальной ответственности сторон трудового правоотношения;

Эти отношения характеризуются особым моментом возникновения – нарушением одной стороной обязанностей по трудовому договору, повлекшим причинения ущерба другой стороне.

7. по надзору и контролю за охраной труда и соблюде­нием трудового законодательства;

Данные отношения осложняются участием таких органов как Федеральная инспекция труда, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

8. по разрешению трудовых споров (как индивиду­альных, так и коллективных).

Эти отношения носят скорее процессуальный характер разрешения трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам, судах общей юрисдикции и мировыми судьями.

Следует иметь в виду, что некоторые производные отношения существуют всегда и служат основой для трудовых (например, соци­ально-экономические или организационно-управленческие), другие могут и не возникнуть (например, отношения по возмещению ущер­ба или по рассмотрению трудовых споров).

Предмет отрасли трудового права как системы отношений, регулируемых нормами трудового права, надо отличать от предмета науки трудового права, учебного курса. Их предметом является изучение самих норм трудового законодательства, не только российского, но и международного, а также их истории и учений о правоотношениях сферы трудового права.

Понятие трудового права как отрасли и учебной дисциплины требует четкого уяснения не только их предмета, но и метода.

Под отраслью трудового права понимается вся система норм трудового законодательства, регулирующего специфичным ей методом трудовые и тесно связанные с ними связанные отношения.

В целом предмет трудового права характеризуется тем, что:

► работник принимается на работу и включается в трудовой коллектив;

► прием работника на работу основывается на юридическом факте;

► содержание отношений сводится к выполнению работником определенной работы лично;

► отношения протекают согласно внутреннему трудовому распорядку, которому работник обязан подчиняться.

Вывод по вопросу:

Таким образом, трудовым правом называется одна из важнейших отраслей российского права, регулирующая при активном участии ее субъектов трудовые отношения работников с работодателями и другие непосредственно связанные, производные от трудовых отношения (т.е. все отношения по руду на производстве) и устанавливающая права и обязанности субъектов трудового права и ответственность за их нарушение, сочетая интересы субъектов трудового права и всего общества, государства.

Каждая отрасль права имеет не только свой предмет правового регу­лирования, но и особый метод. Под методом принято понимать совокупность приемов и спосо­бов воздействия права на общественные отношения.

Предмет дает ответ на вопрос, какие обществен­ные отношения регулирует данная отрасль права, а метод - каким способом осуществляется это регулирование. Естественно, что метод той или иной отрасли права зависит от характера регулируемых данной отраслью общественных отношений, причем метод нельзя представлять неизменным. Он обусловлен политическими и эконо­мическими факторами, и его особенности проявляются в следующих составных частях, специфических для каждой отрасли права:

1) общем правовом положении участников основных правоотно­шений отрасли;

2) порядке возникновения, изменения и прекращения правоотношений;

3) характере установления прав и обязанностей;

4) средствах их обеспечения.

Специфическим признаком метода трудового права является активное участие в регулировании общественных отношений в сфере труда трудовых коллективов и профсоюзных органов. В соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации к основным формам участия работников в управлении организацией, в частности, относятся: проведение представителями работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, участие в разработке и принятии кол­лективных договоров и иные.

Законом РФ от 12 января 1996 г. «О профессиональных сою­зах, их правах и гарантиях деятельности» закреплены права профсоюзов представлять интересы своих членов по вопросам труда и социально-экономическим вопросам. Так, например, ус­тановление условий труда и заработной платы, применение за­конодательства о труде осуществляются с участием профсоюзов. Профессиональные союзы осуществляют контроль за соблюде­нием законодательства о труде и правил по охране труда.

Второй признак проявляется в соединении особого договорного порядка возникновения, изменения и прекращения отношений с не­которой жесткостью, известным ограничением усмотрения сторон в пользу работника (сочетание договорного, рекомендательного и императивного способов регулирования).

Трудовые отношения возникают из договора - волевого акта, позволяющего сторонам самим определить свои отношения, их ха­рактер по своему желанию. Именно поэтому нормы трудового права в известной мере носят диспозитивный характер. Но лишь в извест­ной мере. Ограничения этого усмотрения субъектов в процессе осу­ществления трудовой деятельности направлены на определенную защиту интересов работника, и об этом не следует забывать в усло­виях перехода к рыночной экономике, когда юридическая свобода сторон не означает экономического равенства, независимости работ­ника от работодателя. Юридические гарантии для работника прояв­ляются в установлении определенных ограничений: в запрете для администрации в одностороннем порядке не только изменить трудо­вую функцию или место работы (осуществить перевод работника можно только в исключительных случаях, прямо указанных в зако­не), но и расторгнуть трудовой договор без законных, оснований. Работник же может прекратить трудовые отношения в любое время; исключением из этого правила является срочный характер трудового договора.

Характер установления прав и обязанностей также свидетельству­ет о комплексности метода трудового права, о сочетании централи­зованного и локального регулирования отношений. Содержание правомочий и обязан­ностей сторон, как трудовых, так и производных от них, определяется нормативными актами принятыми государственной властью и имеющими императивный характер, и договоренностью сторон. Причем в современных условиях в содержании метода применитель­но к этому третьему признаку также происходят смещения в пользу договора (и не только трудового, но и социально-экономических соглашений - генеральных и отраслевых).

В договорном порядке решаются теперь весьма важные вопросы - устанавливаются размеры оплаты труда (кроме случаев, когда речь идет о работниках учреждений, финансируемых из бюджета), надбавки, доплаты, премии. Государственное регулирование рас­сматривается в современных условиях как установление минимума гарантий для работников. Каждое предприятие при наличии финан­совых средств и договоренности сторон может увеличить их объем.

Таким образом, если раньше основной частью метода трудового права было централизованное регулирование, теперь значительный вес приобретают локальные нормы. Так, в локальных актах, при­нимаемых по соглашению сторон, утверждаются графики отпусков, продолжительность которых для конкретных работников может быть увеличена, закрепляется возможность обеспечения путевками в дома отдыха и санатории, предусматривается улучшение жилищ­ных условий и т.д.

В трудовом праве положение субъектов основного, трудового пра­воотношения характеризуется сочетанием равенства сторон в мо­мент заключения трудового договора и признаком властности-подчинения в процессе осуществления трудовой деятельности, при­чем сила власти при руководстве процессом труда как бы амортизи­руется участием представителей трудовых коллективов (в лице профсоюзных или иных органов), которым передается часть полно­мочий по управлению предприятием, учреждением, организацией, а также и некоторые другие функции (контрольные и представитель­ства).

Другой признак метода - единство и дифференциация (различие) правового регулирования труда. Единство выражается в общих для всех производств на всей территории страны, закрепленных в ст. 2 ТК, принципах правового регулирования труда и в единых для всех работников основных трудовых правах и отражается в общих нормах трудового законодательства (общая норма означает распространение ее на всех работников).

Дифференциация правового регулирования труда (т. е. различие) выражается в специальных нормах, применяемых лишь к определенным работникам, и проводится законодателем, учитывающим в нормах права ее основания. Такими основаниями дифференциации, создающей специальные нормы (льготы, ограничения, приспособления), являются следующие:

- вредность и тяжесть условий труда;

- климатические условия Крайнего Севера и приравненных к нему мест;

- субъектные основания: физиологические особенности женского организма (его материнская роль), а также социальную роль одинокой матери (одинокого отца), психофизиологические особенности неокрепшего организма и характера подростка, ограниченную трудоспособность инвалидов;

- специфика краткой трудовой связи временных и сезонных работников, особенность трудовой связи членов производственных кооперативов;

- особенности труда в данной отрасли (отраслевая дифференциация), сочетание труда с обучением;

- специфика содержания труда и ответственный характер труда государственных служащих, судей, прокуроров, специфика и ответственность труда работников транспортных отраслей, значение и роль труда в руководстве производством руководителей организаций.

Специальные нормы дифференциации трудового права - трудовые льготы (их большая часть), нормы приспособления (в отраслевой дифференциации) и нормы-изъятия (по специфике трудовой связи) - позволяют с учетом указанных ее оснований для всех работников равно с другими осуществлять основные трудовые их права и обязанности.

И, наконец, последняя составная часть метода отрасли права - это средства обеспечения исполнения обязанностей (и соответствен­но прав) сторон трудового правоотношения. Здесь, прежде всего, име­ются в виду особенности санкций норм этой отрасли. Специфика их в том, что в отличие от санкций норм других отраслей права в них учитываются особенности совместного труда, то, что трудовая дея­тельность работника осуществляется в коллективе, чья оценка пове­дения нарушителя может иметь определенное значение. Замечание, выговор и другие меры воздействия, неприемлемые для других отрас­лей права, рассчитаны не только на неблагоприятные моральные последствия для работника, нарушившего трудовые обязанности, но и на соответствующую реакцию трудового коллектива. А точнее - именно через нее в первую очередь и проявляется характер неблаго­приятных последствий, заключенный в санкции. Отсюда значение подобного рода мер и ошибочность применения их к работнику без объявления приказа в коллективе.

Вывод по вопросу:

Таким образом,метод трудового права отличает комплексность, предполагающая наличие элементов договорного, рекомендательного и императивного способов регулирования в сочетании с централизованным и локальным нормотворчеством и участием трудовых коллективов в регулировании трудовых и тесно с ними связанных отношений.

Дата добавления: 2014-01-03