Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Коллективный договор

Коллективные договоры впервые появились в Англии, где так­же впервые возникли и профсоюзы, в конце XVIII в.,— в стране с наиболее тогда развитой промышленностью. Коллективные до­говоры во многих странах Запада с самого их появления и поныне остаются основным регулятором условий труда. На каждом этапе исторического развития они отражают соотношение результатов борьбы труда и капитала. Чем активнее профсоюзы борются за лучшие условия труда и быта трудящихся, тем больший результат этого закрепляется в коллективных договорах.

Подобный акт в России впервые был заключен в 1904 году в результате стачки нефтяников на Бакинских промыслах.

В СССР коллективные договоры заключались на всех пред­приятиях (государственных и существовавших до 1925 года ча­стных) с 1918 по 1932 г. Они регулировали в основном оплату труда. С введением в 1932 году централизованной тарифной сис­темы оплаты труда коллективные договоры потеряли свое значе­ние как регуляторы оплаты труда, поэтому постепенно перестали заключаться и к началу Великой Отечественной войны уже не заключались. Практика заключения коллективных договоров во­зобновилась в 1947 году.

Коллективный договор ныне является важнейшим правовым ак­том, приспособленным к конкретным условиям данного производства и трудовому коллективу. Он имеет смешанную юридическую природу как правовой акт, устанавливающий согласие работодателя и работников (трудового коллектива),— социальных партне­ров на конкретном производстве, закрепляющий локальные нормы, повышающие социальные гарантии. Следовательно, коллективный до­говор — это не только правовой акт, но и акт социального партнерства на уровне организации между работниками и работодателем. Он яв­ляется также морально-политическим актом, так как определяет усло­вия поведения сторон морально-политического свойства (например, привлекать трудящихся к большему участию в управлении организа­цией, развивать производственную демократию или, например, не бас­товать во время действия коллективного договора, если все его усло­вия выполняются и это оговорено в его содержании).

В литературе отмечается, что коллективный договор, историче­ски возникнув ранее соглашений, в современной российской систе­ме социального партнерства как двусторонний акт занимает подчи­ненное положение, так как определяющими ныне являются трех­стороннее сотрудничество и социально-партнерские соглашения.

Решение о необходимости заключения коллективного догово­ра с работодателем вправе принимать представители работников или общее собрание (конференция) работников организации, т. е. трудового коллектива.

Сторонами коллективного договора являются работники ор­ганизации в лице их представителей и работодатель, в необходимых случаях представляемый руково­дителем организации или другим правомочным в соответствии с уставом организации, иным правовым актом лицом.

Коллективный договор — двусторонний акт.

Одной его сторо­ной является коллектив работников в лице одного или несколь­ких профсоюзов, если на данном производстве действует не один профсоюз. Когда со стороны работников выступает одно­временно несколько профсоюзов, то ими в течение пяти кален­дарных дней формируется объединенный представительный ор­ган для переговоров, разработки единого проекта и заключения коллективного договора. Единый проект обсуждается в подразде­лениях организации, дорабатывается с учетом их замечаний, а затем утверждается общим собранием (конференцией) трудово­го коллектива.

Если согласия в объединенном представительном органе не достигнуто или такой орган не создан, то общее собрание (кон­ференция) трудового коллектива принимает наиболее приемле­мый проект коллективного договора и поручает профсоюзу, раз­работавшему этот проект, на его основе провести переговоры и заключить после утверждения общим собранием (конференци­ей) коллективный договор от имени трудового коллектива с ра­ботодателем.

Профсоюз вправе также самостоятельно вести переговоры и заключать коллективный договор от имени представляемых им работников или предлагать и заключать приложение к единому коллективному договору, защищающее специфические интересы представляемых работников по профессиональному признаку. Такое приложение является неотъемлемой частью договора и имеет равную с ним юридическую силу.

Например, на машиностроительном заводе есть литейное под­разделение, работников которого объединяет другой профсо­юз — металлургов, а не машиностроителей. И этот профсоюз металлургов заключает приложение к единому коллективному дого­вору, проект которого представил профсоюз машиностроителей, т. е. его профсоюзный орган. Но профсоюзный орган металлургов мог сам заключить с работодателем отдельно второй коллектив­ный договор от имени работников литейного подразделения орга­низации. И его содержание определяло бы права лишь членов этого профсоюза работников литейного производства.

Второй стороной коллективного договора является работодатель (независимо от формы собственности, ведомственной принадлежно­сти данного производства и численности в нем работников) непо­средственно или уполномоченный по уставу организации предста­витель (директор, управляющий) со своей администрацией. При заключении коллективного договора в филиале, представи­тельстве или ином обособленном структурном подразделении ор­ганизации представителем работодателя является руководитель данного подразделения, уполномоченный на это работодателем.

При пересмотре коллективного догово­ра должен быть решен вопрос о возможности сохранения льгот для работников и других условий, предусмотренных прежним коллективным договором. При ликвидации организации коллективный договор действу­ет в течение всего срока проведения ликвидации.

Содержание коллективного договора составляют все усло­вия, о которых стороны договорились при его заключении. Статья 41 ТК и Закон «О коллективных договорах и согла­шениях» (ст. 13) дают лишь примерный перечень вопросов, по которым в договор могут включаться взаимные обязательства сторон. Этот перечень носит рекомендательный характер.

В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

- формы, системы и размеры оплаты труда;

- выплата пособий, компенсаций;

- механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

- занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

- рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

- улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

- соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;

- экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

- гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

- оздоровление и отдых работников и членов их семей;

- частичная или полная оплата питания работников;

- контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;

- отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

- другие вопросы, определенные сторонами.

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

В данном перечне рекомендуемых вопросов отсутствуют во­просы, касающиеся производственной демократии, участия трудо­вого коллектива в управлении предприятием. Но Закон не запре­щает включать эти вопросы в коллективный договор. Это решают представители сторон при переговорах и трудовой коллектив при обсуждении и утверждении коллективного договора.

Закон предоставляет право самим сторонам определять со­держание и структуру коллективного договора. Рекомендуемый перечень вопросов — лишь известный ориентир для них. Сторо­ны могут включить в коллективный договор определенные до­полнительные к трудовому законодательству льготы для работ­ников организации по отпускам, по сокращенному рабочему вре­мени, по дополнительным вознаграждениям и т. д. Например, производственные надбавки к пенсиям, досрочный уход на пен­сию (за счет организации), дополнительные льготы женщи­нам-матерям, семьям, имеющим детей, компенсацию проезда на работу и иные дополнительные льготы. Такие условия - льготы относятся к локальным нормам трудового права и представляют нормативные условия коллективного договора в отличие от обя­зательных.

В коллективный договор включаются и те положения норма­тивного характера, которые трудовое законодательство прямо предписывает закреплять в этом договоре. Так, ст. 135 ТК предписывает фиксировать в коллективном договоре вид системы оп­латы труда (сдельная, повременная и т. д.), размеры тарифных ставок рабочих, премий и иных поощрительных выплат. Это тоже будут нормативные условия коллективного договора, как и положения о премиальной системе оплаты труда по ито­гам года и другие, прилагаемые к коллективному договору. Таким образом, все условия коллективного договора по их характеру могут быть классифицированы на три вида.

1. Нормативные условия, т. е. локальные нормы трудового права, предоставляющие дополнительные льготы, преимущества или устанавливающие виды и размеры оплаты труда, дополни­тельные отпуска и т. д. Эти условия применяются каждый раз к работникам, имеющим по договору право на них, и действуют весь период существования коллективного договора. С расшире­нием ныне договорных начал регулирования труда нормативные условия коллективного договора все более расширяются.

2. Обязательственные условия, т. е. конкретные обязательства сторон с указанием сроков их выполнения и субъектов — испол­нителей, отвечающих за их выполнение. Эти условия действуют до их выполнения, а затем погашаются выполнением. Например, администрация обязалась провести в трех горячих цехах дополни­тельную вентиляцию. Сделано это было в первый же месяц дей­ствия договора, следовательно, в дальнейшем данное условие уже не действует, хотя срок выполнения, указанный в договоре, зна­чился в течение трех месяцев. Большая часть обязательственных условий в коллективном договоре, как правило, направлена на улучшение охраны труда и бытового обслуживания работников.

3. Организационные условия. Это условия о сроках дейст­вия договора, контроля за его выполнением, о порядке измене­ния и пересмотра, а также об ответственности за нарушение условий договора.

Все условия коллективного договора могут лишь улучшать по сравнению с законодательством условия труда работников. Усло­вия, ухудшающие их, считаются недействительными. В структуре коллективного договора, как правило, выделяются и специальные разделы об улучшении условий труда и быта женщин, инвалидов, пенсионеров, несовершеннолетних.

Неразрывной частью коллективного договора являются его приложения. Ими могут быть премиальные положения, списки работников, занятых на участках с вредными и тяжелыми условиями труда на данном предприятии, с указанием продолжитель­ности их сокращенного рабочего времени, дополнительных отпус­ков и надбавок к тарифным ставкам за вредность условий труда, списки работников с ненормированным рабочим днем с указанием дополнительного за такой режим отпуска, смета расходования фонда социального развития трудового коллектива и другие приложения. Эти приложения являются частью коллективного договора и имеют равную с ним юридиче­скую силу. После подписания коллективный договор размножается и доводится до каждого работника (обычно без приложений).

Современный коллективный договор является, с одной стороны, актом непосредственного участия трудовых коллективов в правовом ре­гулировании труда работников данного производства, в создании локальных норм трудового права, а с другой — актом участия работников, их трудового коллектива в управлении предприятием, поскольку может развивать производственную демократию, уча­стие работников в местном правотворчестве. В нем соединяются и отражаются интересы работников и работодателей, поскольку коллективный договор представляет консенсус интересов социаль­ных партнеров на производстве. В этом заключается правовая, экономико-социальная и политическая роль коллективного до­говора. Его значение в современный период возрастает. Коллек­тивный договор может восполнять своими локальными нормами пробелы в трудовом законодательстве, повышать гарантии трудо­вых прав работников, улучшать охрану труда и социально-быто­вые условия, нацеливать на уважение и развитие трудовых тради­ций данной организации, поощрять неработающих уже ветеранов труда, улучшать медицинское и культурно-спортивное обслужива­ние работников и неработающих ветеранов труда и их семей.

Таким образом, коллективный договор имеет правовое, социально-экономическое, политическое, народно-хозяйственное (производственное) и воспитательное зна­чение. Все эти аспекты значения, роли коллективного договора выступают в тесной взаимосвязи в едином данном правовом акте.

Порядок заключения коллективного договора. Порядок, сро­ки разработки проекта и заключения коллективного договора, состав комиссии для коллективных переговоров определяются сторонами и оформляются приказом по предприятию и поста­новлением профсоюзного органа.

Работодатель обязан обеспечить профсоюзам возможность до­ведения разработанных ими проектов коллективного договора до каждого работника, предоставлять имеющиеся у него средства внутренней связи и информации, множительную и иную оргтех­нику, помещения для собраний, конференций, места для разме­щения стендов.

Проект коллективного договора обсуждается по подразделе­ниям, затем, после учета их замечаний, доработанный проект об­суждается и принимается общим собранием (конференцией) тру­дового коллектива. Он не должен приниматься по цехам, подраз­делениям. Они лишь обсуждают его, делая свои замечания, а принимает, утверждает договор общее собрание трудового кол­лектива (на крупных предприятиях — конференция). Это собра­ние (конференция) решает, в какой форме голосовать за него — тайно или открыто. После утверждения договора общим собранием (конференцией) он подписывается представителями сторон. Затем подписанный сторонами договор, со всеми его приложениями (и с протоколом разногласий сторон по некоторым вопросам, если они есть) направляется работодателем в со­ответствующий территориальный орган для уведомительной регистрации. Коллективный договор вступает в силу с момента его подписа­ния сторонами или со дня, указанного в договоре, и действует в течение всего его срока.

Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения.

Коллективный договор сохраняет свое действие в случаях изменения наименования организации, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации.

При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности.

При реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет.

При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.

Контроль за выполнением коллективного договора осуществ­ляют его стороны непосредственно или через своих уполномочен­ных представителей, а также через соответствующий орган государственной власти; повседневный контроль — профсоюзный орган. Ежегодно или в сроки, установленные в коллективном дого­воре, его стороны отчитываются на общем собрании (конферен­ции) трудового коллектива о выполнении договора.

Работодатель и должностные лица его администрации либо лица, представляющие работников, за невыполнение условий до­говора или нарушение его несут юридическую ответственность предусмотренную законодательством.

Вывод по вопросу:

Таким образом, коллективный договор это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

Заключение

В качестве итогов лекции можно отметить следующее.

Социальное партнерство давно является одной из наиболее эффективных моделей социального, экономического и правового взаимодействия межу работниками и работодателями и служит своего рода «подушкой безопасности» при возникновении конфликтов между названными социальными категориями.

Социальное партнерство, а именно такие его формы, как коллективный договор и социально-партнерские соглашения отражают во всей своей полноте компромисс между профессиональными и социальными объединениями работников с одной стороны и профессиональными и социальными объединениями работодателей – с другой.

И именно данные формы социального партнерства требуют наибольшей концентрации усилий с целью скорейшей оптимизации данного института государственных отношений.

Рекомендуемые нормативные правовые акты и литература

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) М., 2010.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) – М.: «Право», 2010.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.

5. Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей".

6. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

7. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции".

8. Указ Президента РФ от 5 октября 2002 г. N 1129 "О приведении актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации".

9. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".

10. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1035 «О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда».

11. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости".

12. Приказ МВД РФ от 14 декабря 1999 г. № 1038 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ».

13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации".

14. Айман Т.О. Трудовое право. – М.: «ИНФРА-М», 2009.

15. Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права. - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2008.

16. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. – М.: «Проспект», 2009.

17. Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И., Шеломов Б.А. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ - М.: ЭКЗАМЕН, 2009.

18. Нуртдинова А.Ф. Организация правового регулирования трудовых отношений: федеральный и региональный аспекты // "Журнал российского права", N 7, 2010.

19. Трудовое право/ Под ред. В.Ф. Гапоненко, Ф.Н. Михайлова. – М.: «Закон и право», 2008.

20. Трудовое право Российской Федерации/ Под ред. А.К. Исаева. – М.: ОМЕГА-Л, 2009.

21. Трудовое право. Учебное пособие. Под ред. А.Б. Паниной. 2 изд. – М.: «Форум», 2008.

Дата добавления: 2014-01-03