Понятие, принципы построения и структура

ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

Тема 13. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И

Цель лекции: раскрыть сущность финансовой системы государства, принципы и структуру ее построения, механизм формирования государственного бюджета и направлений расходования бюджетных средств, выявить источники покрытия дефицита государственного бюджета и государственного долга; сформировать представление о налоговой системе, принципах взимания налогов и их разновидностях, раскрыть содержание государственной фискальной политики, ее достоинства и недостатки.

План лекции:

13.1 Финансовая система: понятие, принципы построения и структура.

13.2 Государственный бюджет. Основные направления формирования и расходования бюджетных средств.

13.3 Дефицит государственного бюджета и государственный долг. Источники и способы покрытия дефицита государственного бюджета и государственного долга.

13.4 Налоговая система и ее структура. Налоги, их виды и функции. Кривая Лаффера.

13.5 Сущность, цели и инструменты государственной фискальной политики, ее достоинства и недостатки.

13.1 Финансовая система:

В рыночном хозяйстве многообразные и сложные взаимосвязи общественного воспроизводства осуществляются с помощью денег. В процессе создания, распределения и использования валового внутреннего продукта деньги, во-первых, обслуживают процесс реализации товаров и услуг, а во-вторых, совершают относительно самостоятельное движение, образуя, фонды денежных средств хозяйственных звеньев, населения и государства. В зависимости от источников образования и характера функционирования, назначения и методов использования эти денежные фонды принимают формы финансов и кредита.

В повседневном обиходе финансы отождествляют с деньгами. Однако финансы это не деньги и не вещи. В экономической науке под финансами понимают систему экономических отношений, связанных с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств. Термин "финансы" происходит от лат. "financia", что означает платеж доход. Следует уяснить, что финансовые отношения – понятие более узкое, чем денежные отношения; они являются их составной частью. Если денежные отношения охватывают все экономические отношения, связанные с выполнением функций денег, то финансовые отношения связаны с движением фондов денежных средств, обслуживающих сферу материального и нематериального производства.

Совокупность финансовых учреждений, законов, правил и норм, регулирующих финансовую деятельность и финансовые отношения государства, называют финансовой системой.

Сущность и роль финансов проявляется в их функциях. Выделяют аккумулирующую, распределительную, стимулирующую и контролирующую функции.

· Аккумулирующая функция заключается в концентрации денежных средств и формировании финансовой базы государства.

· Распределительная функция заключается в первичном и вторичном распределении (перераспределении) чистого дохода. Первичное распределение обеспечивает процесс расширенного воспроизводства, вторичное – образование и пополнение централизованных денежных фондов государства, необходимых для выполнения возложенных на него функций. В результате формируются и используются целевые денежные фонды государства, субъектов хозяйствования и доходов населения.

· Воспроизводственная функция состоит в том, что финансы играют важную роль в процессе производства товаров и услуг, кругооборота основных фондов, подготовки квалифицированной рабочей силы. Увеличение инвестиций создает предпосылки для накопления, расширения основных фондов. Рост социальных расходов, направляемых на образование, здравоохранение, социальное обеспечение, страхование, создает условия для подготовки и воспроизводства квалифицированной рабочей силы.

· Стимулирующая роль финансов способствует расширению и совершенствованию производства, полной занятости, развитию научно–технического сотрудничества, внедрению инноваций.

· Контрольная функция состоит в обеспечении проверок за целевым расходованием денежных средств. Она реализуется посредством финансовой информации, выражающейся в различных финансовых показателях (прибыль, рентабельность, выручка, и пр.). Эти показатели позволяют контролировать соблюдение установленных норм и нормативов, эффективность экономических процессов как на микро-, так и на макроуровне.

Основными принципами построения финансовой системы являются:

· Принцип демократического централизма, суть которого состоит в праве высшей государственной власти мобилизовывать и использовать значительную часть финансовых средств национальной экономики. Мероприятия государства по аккумуляции финансовых ресурсов, их распределению и использованию называются финансовой политикой. Инструментами такой политики являются налоги, таможенные пошлины, субсидии, дотации, трансферты.

· Принцип функционального назначения звеньев финансов, который предполагает распределение функций по управлению финансами между отдельными звеньями финансовой системы. Правительство решает общенациональные задачи за счет средств госбюджета, а местные органы власти финансируют местные мероприятия из местных бюджетов.

· Принцип единства финансовой системы, который обусловливает единую финансовую политику, проводимую государством через центральные финансовые органы. Управление всеми звеньями финансов базируется на единых законодательных и нормативных актах.

Дата добавления: 2014-01-03