Российское государство в период эпохи Петровских преобразований

Век.

1. Петр Великий в оценке историков.

2. Россия накануне эпохи преобразований.

3. Социально-экономическое развитие.

4. Внутриполитический курс.

1. Первыми исследователями, изучавшими деятельность Петра, являлись его современники: Феофан Прокопович, Петр Шафиров «Рассуждения о причинах Свейской войны», Василий Татищев, Иван Иванович Голиков публикует 12 томов «Деяний Петра Великого» и 18 томов дополнений к ним.

Работы Феофана Прокоповича «История Петра Великого». По своему содержанию, все эти работы являлись панегириком Петру Первому. Несколько иная оценка звучала в трудах М.М. Щербатова и Н.М. Карамзина. Карамзин, с одной стороны, признавал, что Петр – это великий гос. деятель, а с другой стороны, критиковал Петра за чрезмерное увлечение всем иностранным и за весьма кардинальную ломку традиционного уклада. Соловьев считал Петра революционером, он полагал, что петровские реформы были вызваны исторической необходимостью, они знаменовали собой переход страны из одной эпохи в другую. Реформы Петра Великого должны просматриваться, как целиком национальные. По мнению Соловьева, в 17 веке русское общество находилось в состоянии хаоса и распада, все это вызвало проведение кардинальных реформ. В дальнейшем о революционном характере петровских преобразований писали историки М.М. Богословский (Москва, 19002 год «Областная реформа Петра Великого»), Покровский «Русская история с древнейших времен», Н.И. Павленко «Петр Великий». Сторонники иной концепции, получившей название эволюционной, это В.О. Ключевский и С.Ф. Платонов проводили мысль о наличии преемственности между реформами Петра и 17 веком. Эти историки считали, что в 17 веке Россия не находилась в состоянии кризиса. В 17 веке шел позитивный процесс создания предпосылок для реформаторской деятельности. Ключевский и Платонов считали, что в реформах Петра если и было революционное начало, то оно связано только с насильственными и беспощадными методами их проведения. Дискуссионным являлся вопрос и о планомерности и целенаправленности реформ Петра Первого. Соловьев считал петровские реформы всесторонне продуманными и последовательными. Реформы Петра имели четко сформулированные целевые установки. Другого мнения придерживался П.Н. Милюков «Государственное хозяйство России в первой четверти 18 столетия и реформы Петра Великого». По мнению Милюкова, петровские реформы отличались отсутствием систематичности, они были взаимно противоречивы. Внутренние реформы являлись в большей степени спонтанной реакцией на требования конкретного момента. Эту точку зрения разделял Ключевский: Петр Первый ощутил себя царем-преобразователем лишь в последнее десятилетие своего царствования. Ключевский и Милюков считали, что главной движущей силой реформ была война. Спорной была и тема о личном вкладе Петра в реформы. Большинство считало Петра преобразователем. С этим мнением был категорически не согласен Милюков, изучив преобразовательную деятельность Петра, он пришел к выводу, что реформы в большинстве случаев разрабатывались коллективно, и влияние царя на реформаторский процесс было ограниченно. Историк Павлов-Сильванский назвал реформы Петра желчным памфлетом. В своих работах он доказывал, что движущей силой реформ был именно Петр, который действовал без учета мнений своих советников. Сильванский отмечал, что после смерти Петра его ближайшие сподвижники разоблачили себя, как принципиальные противники реформ. Резкая и негативная оценка звучала в трудах славянофилов, Аксакова и др. По мнению Аксакова, Петр стал внедрять чуждые для России порядки. Аксаков не воспринимал город Петербург, он называл этот город городом дьявола. Славянофилы считали, что крепостное право появилось именно при Петре Первом. Послереволюционная историография отмечала в целом прогрессивный характер петровских преобразований. По мнению Покровского в петровский период власть переходит от дворянства в руки буржуазии, и наступает весна капитализма. Преобладающим в 20 веке стал тезис о том, что политика Петра выражала интересы феодалов-крепостников. В 1943 году выходит книга историка Сыромятникова «Регулярное государство Петра Первого и его идеологии». В этой работе обосновывалась концепция о том, что в петровское время государственная власть стала автономным фактором политического развития, и она получила возможность извлекать выгоду из противоречий, существовавших между дворянством и буржуазией. Преобразовательная деятельность Петра имела антифеодальную направленность. Эпохи петровских преобразований посвятил целый ряд историк Павленко «Петр Первый», «Птенцы гнезда Петрова», «Екатерина Первая», «Александр Меншиков». Важное место в современной историографии занимают работы Анисимова «Время петровских реформ» 1989 год. Анисимов полагает, что петровская эпоха – это время основания в России тоталитарного государства, время внедрения в стране всеобъемлющей системы контроля, паспортного режима, фискальства, время насаждения культа сильной личности,культа вождя, отца нации, учителя народа. В то же время автор признает, что реформы Петра имели большое значение для России, в целом они носили прогрессивные характер. Но этот прогресс был достигнут через насилие.

2. Накануне петровских реформ Россия в сравнении с Западной Европой являлась отсталым государством. Отсталость проявлялась в экономическом развитии, отставание от европейского уровня в военном деле. У России не было своего военно-морского флота. В России крайне отсталой была система организации армии, не было регулярного войска. Основной ударной силой являлась дворянская конница. Армия собиралась лишь во время военных походов. Во второй половине 17 века некоторые представители знати стали осознавать, что стране необходимы радикальные реформы. А.Л. Ордин-Нащекин предвосхитил идеи и планы, осуществленные Петром I, он был ближайшим сподвижником Алексея Михайловича. Участвовал в разработке нового торгового устава, был сторонником приобретения портов на Каспийском море. Выступал за подъем народного благосостояния за счет развития промышленности и торговли. Другим видным деятелем был В.В. Голицын. Он был представителем знатной боярской семьи, был образованным, был главнокомандующим русской армии, был блестящим дипломатом. Являлся сторонником и фаворитом царевны Софьи. Голицын строил планы создания в стране регулярного войска, видел необходимость о восстановлении подушной подати, был сторонником поездок дворян за границу для образования.

Петр родился в Москве 30 мая 1672 года, был сыном Алексея Михайловича и Натальи Нарышкиной. Царем Петр провозглашается в 1682 году после смерти бездетного Федора. Вопрос о новом царе решался в Кремлевском дворце, туда были собраны члены боярской думы, высшее духовенство, московские дворяне и крупные купцы. Голоса собравшихся разделились, одни были за царевича Ивана Алексеевича, другая часть выступала за Петра. За него выступили бояре Лихачевы и боярин Языков. Последнее слово последовало от Патриарха Иоакима, который провозгласил Петра царем. Регентом Петра стала его мать. Милославские сдаваться не собирались, в своих интересах они решили использовать стрельцов. Они были недовольны низким жалованьем, постоянными притеснениями со стороны начальства. 15 мая 1682 года при поддержке Милославских начинается стрелецкий бунт, стрельцы получили деньги. Восставшие ворвались в Кремль, убили бояр Матвеевых, Долгоруких, Языкова, двоих Нарышкиных, в том числе дядю Петра I. Под давлением стрельцов на престол возводятся два царя Петр и Иван. Но первым царем провозглашается Иван. Регентом при малолетних царях становится их сестра Софья из рода Милославских. В России устанавливается троевластие. В историографии Софья получила название стрелецкой царевны. Во время регентства Нарышкины были отстранены от престола и отправлены в подмосковное село Преображенское. Петр сформировал два потешных полка Преображенский и Семеновский. Во время правления Софьи были совершены два неудачных похода против Крымского ханства. Курс Софьи продолжал предыдущее правление, никаких кардинальных реформ в стране не проводилось. Ее регентство прекращается в 1689. В январе Петр женится на дочери окольничего и становится совершеннолетним. Софья пыталась настроить против Петра стрельцов, но стрельцы поддержали Петра. Софья была заточена в Новодевичий монастырь, но после неудачного стрелецкого бунта, Софью постригают в монахини под именем Сусанна до 1704 года, когда она скончалась. После заключения Софьи в монастырь государством правили Иван и Петр, но фактически страной управлял Петр. Двоевластие было мирным. 29 января 1896 года Иван Алексеевич умирает, и Петр становится единоличным правителем.

3. Социально-экономическое развитие России в петровский период характеризовалось целым рядом новых явлений. В первой четверти 18 века в России проводится индустриализация. О бурном развитии промышленности говорят следующие факты: если в конце 17 века насчитывалось около 20 мануфактур, то в середине 1820 гг. мануфактур было уже 205. Из них 90 принадлежали казне, а 115 частному капиталу. Государство жестко контролировало развитие промышленности в стране. Много было открыто металлургических предприятий. В черной металлургии – 54 завода, в цветной – 17 заводов. При Петре в России появляются новые экономические округа (Урал – Невьянский, Каменский, Алапаевский заводы). На Урале насчитывалось 9 казенных и 12 частных заводов. В 1702 году бывшему тульскому кузнецу Никите Давыдовы были переданы казенные железоделательные заводы на реке Невье. В первой четверти 18 века в России появляется Карельский округ. В Карелии были построены Петровский, Алексеевский, Повенецкий заводы. Уже в петровское время Россия начинает вывозить русское железо за рубеж. Правительство Петра поощряло поиски различных полезных ископаемых. В 1700 году создается Рудный приказ,который был переименован в Берг коллегию. В ведении коллегии находились металлургическое производство и теологические работы. Объявлен принцип горной свободы. За открытие новых месторождений полагалось щедрое вознаграждение со стороны государства. В 1700 году в селе Преображенском начинает работу Хомовный двор по производству парусного полотна для русского флота. В начале 18 века в Москве строится канатный завод. Крупные текстильные предприятия открываются в Ярославле, Казани, на Украине. Всего насчитывалось 25 текстильных предприятий. В Петербурге была построена Адмиралтейская вервь. На ней с 1706-1725 гг было выпушено 59 крупных и более 200 мелких кораблей. Верви были построены также в Воронеже, Архангельске, Карелии в селе Преображенском. Важное значение имело основание в 1712 году Тульского оружейного завода. Россия престала покупать оружие в Европе. На мануфактурах в основном использовался принудительный труд. По указу от 18 января 1721 года дворянам и купцам было разрешено покупать к заводам деревни с крепостными крестьянами. Такие крестьяне получили название посессионные. Они могли быть проданы только вместе с предприятием. Существенные изменения происходили и в мелком производстве, правительство усиливало опеку над ним. В 1722 году издается указ о записи городских ремесленников в цехи. Полноправными ремесленниками могли быть только мастера. Каждый выбирал своих старшин, последние наблюдали за качеством производства. В стране появляются новые ремесленные специальности: шляпочники, каретники, табакерщики, парикмахеры. По отношению к русской промышленности Петр проводил протекционистскую политику. Предприниматели принимали от правительства различные привилегии. Русские товары ограждались от иностранной конкуренции (Таможенный тариф 1724 года – устанавливался размер пошли на иностранные товары). По тарифу высокой пошлиной облагались те товары, которые конкурировали с товарами отечественного производства. Низкой была пошлина на товары, в которых страна нуждалась (бумага). Пошлины взимались в валюте, у страны начал складываться валютный фонд. Тариф был направлен на расширение отечественного производства. Петр являлся сторонником политики меркантилизма. Теория меркантилизма получила распространение в Европе в 17 веке. Меркантилизмом называли политику государства, направленную на накопление средств внутри страны. Суть меркантилизма заключалась в том, что государство все необходимое должно производить само, государство должно вывозить товаров больше, чем ввозить. Экономическая политика русского правительства привела к тому, что уже в 1720 гг вывоз товаров превышал ввоз. В 1726 году через три крупных порта (Петербургский, Архангельский, Рижский) было вывезено русских товаров на сумму около 4 млн. рублей, ввезено иностранных товаров на 2 млн. рублей. Расширению торговли способствовало строительство нового порта. В 1709 году был пущен Вышне-Волоцкий канал, который соединил Волгу с Балтийским морем. На развитие торговли негативно сказывался целый ряд административных мер. Правительство ограничивало свободную купеческую торговлю. В стране вводилась государственная монополия на торговлю соли, вина, меха и т.д. В 1713 году вышел указ, по которому ограничивался русский экспорт через Архангельск, по нему основной поток товаров должен был идти за границу через Петербург. Петр сформировал петербургское купечество. Был издан указ, в котором самые зажиточные купеческие семьи должны были переселяться в Петербург. По сведениям Павленко, к 1715 году из 226 наиболее состоятельных фамилий 104 сохранили свои торгово-промышленные дела.

В петровский период с/х не отличалось сильными сдвигами. Развитие земледелия по-прежнему шло по экстенсивному пути. Правительство издавало указы, направленные на улучшение с/х производства. По указу от 1721 при уборке хлеба крестьяне вместо серпов должны были использовать косы и грабли. Выходили указы о расширении посевов фруктовых деревьев, лекарственных растений.

В 1704 году начинается проведение денежной реформы. Стали выпускаться серебряные рублевые монеты. За весовую единицу рубля была принята германская монета. На рубле изображался портрет Петра, двуглавый орел, ставился год выпуска и делалась надпись «Царь Петр Алексеевич». В основу новой денежной системы был положен десятичный принцип. 1 рубль=10 гривенника. Десятичная система вводилась впервые в мире. Чеканка монет по реформе объявлялась строгой государственной монополией. Выпускались и золотые монеты (цесарские рубли), червонец весил 3,4 г. Цесарские рубли часто использовались в качестве военной награды, нередко вешали, как медаль на шею. Реформы коснулись и системы налогообложения. С 1704 года в целях изыскания средств, в стране увеличилось количество объектов налогообложения. Существовали мельничий, пчелиный, погребной, банный, трубный, сапожный налоги, с раскольников, с постоялых дворов, с бороды. На поиски новых объектов налогообложения направлялись специальные люди прибыльщики (Алексей Курбатов). Крупной реформой стало введение в 1718-1724 гг подушной подати с ревисткой души. Для учета податного населения, в стране начали проводиться переписи мужского населения (ревизии). Подушная подать предназначалась для содержания армии, были установлены следующие размеры подушной подати: с помещичьих и монастырских крестьян 74 копейки в год, с государственных крестьян – 1 рубль 14 копеек, с городского населения – 1 рубль 20 копеек. С ведением подушной подати в России устанавливалась система прямых налогов. Существенное изменение происходит в социальной структуре общества. Еще больше усиливаются позиции дворянства. На рубеже 17-18 вв стране насчитывалось более 15 тысяч дворян. С целью экономической поддержки дворянства в 1714 году издается указ о единонаследии. По нему происходило слияние двух форм вотчины и поместья. Устанавливался новый порядок наследования имения. Каждый владелец мог передавать недвижимое имущество только одному сыну (право майората). Остальные наследники получали деньги и прочее имущество. Большую роль в изменении положении дворянства сыграло введение в 1727 году Табеля о рангах. Принцип происхождения заменялся принципом личной служебной заслуги. Все чины делились на воинские, штатские, морские, придворные. Чины в свою очередь делились на 14 классов. Политика Петра была консолидацией русского дворянства. Самым беззащитным от произвола властей было крестьянство. С ведением подушной подати происходило слияние черносошных крестьян, однодворцев, ясачных в одно сословие – государственных крестьян. По реформе 1718-1724 гг в России окончательно ликвидируется холопство. Наряду с подушной податью крестьяне должны были нести различные натуральные повинности (рекрутская повинность). В стране было проведено 53 рекрутских наборов, и было мобилизовано около 300 тыс. человек из податного населения. Для того, чтобы крестьяне не сбегали, на воинскую службу призывали пожизненно, а также клеймили их. Государственные крестьяне должны были выполнять в пользу государства различные работы (участвовали в развитии каналов, гаваней, дорог). С 1703 по 1715 гг на работах по строительству новой столице побывало около 260 тыс. человек. Характерной чертой петровского времени стало бегство крестьян целыми семьями. Крестьяне и посадские люди использовали активные формы борьбы. В 1705-1706 гг произошло Астраханское восстание, которое было подавлено. В 1707-1708 гг вспыхнуло восстание на Дону под предводительством Кондратия Булавина. Причина: наступление правительства на вольности Дона. В 1705-1711 гг происходит восстание в Башкирии. Причина: рост повинностей. Его возглавили феодалы.

4. Внутренняя политика России в первой четверти 18 века была связана с проведением реформ государственного аппарата и церкви. Реформы в области управления обусловливались укреплением абсолютной монархии и военными нуждами. Петр стремился вывести Россию на европейский уровень. Образец – шведское государственное устройство. Реформы проводились с использованием принципа камерализма. Два принципа в основе:1. функциональный, он отмечал, что каждое государственное учреждение должно иметь четкое и определенное полномочие. 2. принцип коллегиальности, означал, что каждое управленческое решение должно обсуждаться и утверждаться на основе коллективного решения.

Первый этап:

В январе 1699 выходит указ, по которому учреждают выборные бурмистрские избы на местах. В Москве открывалась ратуша, орган центрального управления. Избы ведали местными финансовыми и хозяйственными вопросами. В соответствии с указом, городское население изымалось из-под власти воевод. Оно подчинялось бурмистрским избам. Во главе стоял бурмистр, избирался на 1 год жителями города. 10 марта 1702 года выходит новый указ, по которому в России упразднялись губные старосты, осуществлявшие до этого полицейские функции. Вместо губного управления при воеводах формировались дворянские советы. По указу предполагалось, что дворянские советы будут управлять вместе с воеводами. Власть дворянских советов распространялась на уезды. Указ предписывал воеводам без дворянских советов «дел никаких не делать». 1721 – 1724 гг. вместо бурмистрских изб в городах вводятся магистраты. Они строились на принципах коллегиальности. Во главе магистратов были поставлены выборные президенты. В магистратах заседали бурмистры и ратманы. Функции магистратов были шире, они ведали хозяйством, финансовыми делами в городе, наделялись полицейскими функциями – напоминали городские думы. Магистраты просуществовали вплоть до реформ Александра II. Проведение областной реформы. В декабре 1708 года издается указ об образовании губерний, по которому страна была разделена на 8 губерний во главе с губернаторами, назначаемыми царем. Были образованы Московская, Киевская, Смоленская, Архангелогородская, Казанская, Азовская, Сибирская, Ингермаландская губернии. По реформе 1707 года в каждую губернию вводилась обширная бюрократическая система. Губернатор наделялся высшими административными, судебными и военными полномочиями. Вводились должности вице-губернатора, ландрихтера (занимался судебными делами на местах), обера-провианта-местера, коменданта (военные дела). Первыми губернаторами стали ближайшие сподвижники Петра I. В 1719 году по указу Петра губернии были разделены на 50 провинций во главе с воеводами. Провинции делились на дистрикты (уезды). По новой реформе губернаторы лишались финансовых полномочий. Теперь воеводы должны были собирать налоги и отвозить их в Петербург. Проведение реформ высшего государственного управления. В 1711 году БД заменяется Сенатом. Первоначально Сенат утверждается, как временный орган правления на период Прусского похода. Сенат состоял из 9 членов (сенаторов). Сенаторы заседали 3 дня в неделю (пн, ср, пт). Сенат становится высшим правительственным учреждением страны, наделялся законодательными, исполнительными, судебными полномочиями. В 1722 году вводится должность генерал-прокурора Сената. Первый генерал-прокурор – Ягужинский. В 1722 вводится институт прокуратуры. С 1717 по 1721 год система приказов в России заменяется коллегиями. По реформе коллегии должны были подчиняться Сенату, а им подчинялись органы местного самоуправления. При Петре появляется 11 коллегий, главными коллегиями были Первые коллегии (иностранная, военная, адмиралтейская). Коммерц, мануфактур, берг-коллегии занимались торговлей. Камер-коллегия – ведала доходами государства, штатс-коллегия – расписывал государственные расходы, ревизион-коллегия – проводила сбор податей. Вотчинная коллегия – занималась вопросами наделения землей, ведала вопросами дворянского землевладения. Юстиц-коллегия – ведала вопросами судопроизводства. Проведение церковной реформы:

1 этап – 1700 год, когда умирает патриарх Адриан, который был противником петровских реформ. Вместо него во главе РПЦ был поставлен местоблюститель патриаршего престола рязанский митрополит Стефан Яворский.

2 этап – 1701-1702 гг серия правительственных указов, по которым вновь создавался монастырский приказ во главе со светским лицом. Во главе стоял Иван Алексеевич Мусин-Пушкин. В монастырский приказ должны были поступать все денежные сборы жителей церковных земель. По указам без царского разрешения нельзя было основывать новые монастыри и скиты. По целому ряду указов сокращалась численность белого и черного духовенства.

3 этап – выход 25 января 1721 года духовного регламента. Составителем являлся Феофан Прокопович. По регламенту высшим церковным учреждением становится духовная коллегия, впоследствии переименованная в Синод. Синод заменял собой патриаршество. В состав входило 12 человек, это архиереи, архимандриты, игумены, протопопы. Первым президентом назначается Стефан Яворский. Вице-президенты Феодосий Яновский, Феофан Прокопович. В духовном регламенте очерчивался круг деятельности епископов, говорилось об открытии духовных школ при архиерейских домах и вводились ограничительные меры для монахов. В монастырь запрещалось принимать лиц моложе 30 лет, военных, крестьян без разрешения дворянина, женатых и замужних. В 1722 году вводится должность обер-прокурора Синода, наделялся контрольными полномочиями. Первым обер-прокурором стал Иван Васильевич Болкин. Церковь становится звеном государственного механизма.

В итоге проведения реформ в России создается мощная бюрократическая машина, существовавшая вплоть до 1917 года. В 1726 году в России существовало около 700 различных государственных учреждений, хотя в конце 17 века их было не более 360. В ходе проведения реформ завершается оформление абсолютизма. В 1721 году Петр принимает титул императора и наименование Великий. Абсолютная монархия выражала интересы, прежде всего, дворянского населения.

Дата добавления: 2014-01-03