Тема. Сущность внебюджетных фондов

1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов

По целевому использованию внебюджетные фонды подразделяются на фонды социального назначения и экономические фонды. Ведущую роль играют социальные внебюджетные фонды.

С помощью внебюджетных фондов осуществляется перераспределение национального дохода по инициативе и в интересах органов государственной власти. Это самостоятельные финансово-кредитные учреждения, однако мобилизация и использование средств этих фондов осуществляется в размерах и на цели, регламентируемые государством.

Государственные социальные внебюджетные фонды – это целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц.

2. Порядок формирования и использования фондов социальной защиты граждан.

Состав фондов социального назначения: Пенсионный фонд РФ (ПФ), Фонд социального страхования РФ (ФСС), федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ (ФОМС). Это самостоятельные финансово-кредитные учреждения, однако государство определяет уровень страховых платежей и принимает решения об изменении структуры и уровня денежных выплат.

ПФ - централизованный фонд государства, обеспечивающий формирование и распределение финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан РФ. Основной источник доходов – поступление отчислений по ставке. На его долю приходится 75% средств внебюджетных фондов. Кроме того, в доходы поступают средства федерального бюджета, средства ФСС, доходы от обслуживания счетов банками, пени и финансовые санкции, добровольные взносы юридических и физических лиц, за счет капитализации части временно свободных средств (покупка ценных бумаг, инвестиции), кроме того кредиты и ссуды.

Расходы направлены на выплату пенсий, на создание информационного центра и осуществление мероприятий по персонификации учета.

ФСС – способствует материальному обеспечению лиц, по ряду причин не участвующих в трудовом процессе. Это централизованный фонд финансовых ресурсов, аккумулирующий денежные средства для оказания социальной помощи и социальных услуг. Формируется на страховой основе с распределением по территориальному принципу.

Расходы: пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по рождению ребенка, на погребение, на санаторно-курортное лечение и оздоровление. Учитывается доход семьи и прожиточный минимум.

ФОМС обеспечивает граждан равными возможностями в получении медицинской и лекарственной помощи.

Расходы: оплата медицинских услуг, финансирование целевых медицинских программ, на мероприятия по подготовке и переподготовке специалистов, развитие медицинской науки, улучшение материально-технического обеспечения.

Отчисления во внебюджетные социальные фонды в 2012 году:

Всего 30% от фонда оплаты труда,

в том числе ПФ - 22%, ФСС – 2,9%, ФФОМС – 5,1%.

3. Экономические фонды

Это дорожные фонды, экологические фонды, фонды санитарно-эпидемического благополучия районов, фонды технологической поддержки, фонд воспроизводства материально-сырьевой базы, фонды научно-исследовательских и конструкторских работ.

Источником доходов дорожных фондов РФ и субъектов РФ служат налоги на пользователей автомобильных дорог, налог с владельцев транспортных средств, акцизов от продажи легковых автомобилей, средств от лотерей, штрафы. Расходы дорожных фондов связаны с содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством

автомобильных дорог.

Другие внебюджетные экономические фонды образуются за счет специальных источников и имеют целью проведение мероприятий по воспроизводству и поддержанию сохранности природных объектов, объектов историко-культурного наследия и др. Источниками доходов являются экологический налог, отчисления потребителей природного сырья, штрафы за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов, штрафы за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, памятников природы, добровольные взносы граждан и предприятий. Расход средств соответствует целевому назначению фонда.

Дата добавления: 2014-01-03