Вопрос 2. Национальная экономика как единое целое, ее цели и структура. Модель кругооборота в открытой национальной экономике

Национальная экономика — совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе действующих в нем отношений собственности и организационных форм хозяйствования. Иначе говоря, это экономическая деятельность всех хозяйственных субъектов в масштабе государства, направленная на удовлетворение потребностей нации.

Однако национальная экономика — не просто совокупность предприятий различных отраслей экономики, а сложная хозяйственная система, развивающаяся по своим специфическим законам. Центральное звено в этой системе — человек, обладающий способностью к труду, знаниями, навыками; владеющий экономическими ресурсами (капиталом, землей и другими природными ресурсами) и потребляющий товары и услуги.

Макроэкономический (агрегированный) взгляд на национальное хозяйство различает в нем четыре экономических субъекта:

• сектор домашних хозяйств;

• предпринимательский сектор (бизнес);

• государственный сектор;

• заграницу.

Все перечисленные составляющие национальной экономики взаимодействуют друг с другом через систему рынков, которые в макроэкономическом анализе также агрегируются. Множество рынков отдельных благ в макроэкономике рассматривается как единый рынок благ, которые могут использоваться и как предметы потребления, и как средства производства.

Функционирование национальной экономики в упрощенном виде может быть представлено в модели кругооборота реальных и денежных потоков, где реальные потоки представляют собой движение товаров и услуг, а денежные — движение доходов и расходов хозяйственных субъектов (рис. 1).

Из анализа представленной модели кругооборота следуют выводы:

1) реальные потоки опосредуются движением денежных потоков;

2) реальные и денежные потоки осуществляются беспрепятственно при условии равенства совокупных расходов домашних хозяйств, фирм, государства, зарубежного сектора совокупному объему производства в стране;

3) рост совокупных расходов дает толчок к росту занятости, выпуску продукции и формированию доходов, которые вновь финансируют покрытие расходов экономических субъектов и возвращаются в виде доходов владельцев факторов производства.

Модель кругооборота позволяет понять механизм реализации целей макроэкономического развития. Макроэкономическая теория различает тесно взаимосвязанные конечную (высшую), долгосрочные и краткосрочные цели развития национальной экономики.

Конечной (высшей) целью любой экономической системы является обеспечение оптимальных условий жизнедеятельности общества и каждого его члена на основе экономического роста. Реализация этой цели предлагает выбор определенной социально-экономической модели развития общества (экономической системы).

Рис. 1.

Долгосрочные цели направлены на реализацию выбранной обществом модели социально-экономического развития. В современных условиях в развитых странах распространена модель социально ориентированной рыночной экономики. Целью проводимых в России радикальных экономических реформ как раз и является построение такой модели.

Краткосрочные цели предполагают конкретизацию основной цели на каждый данный момент. В частности, для российской экономики такими целями являются:

- достижение устойчивого экономического роста в реальном секторе экономики;

- оздоровление финансово-банковской и налоговой систем; дальнейшее развитие и совершенствование рыночных отношений;

- повышение уровня жизни населения.

В реальной экономике речь идет о «дереве целей», т.е. о целом комплексе взаимосвязанных конкретных целей экономического развития общества, реализация которых обеспечивает условия для повышения благосостояния и всестороннего развития членов общества. К этим целям относятся:

• достаточно высокие и устойчивые темпы экономического роста, позволяющие повышать уровень жизни людей на основе роста национального продукта и совершенствования его качества;

• оптимальная занятость, которая предполагает, что все граждане, желающие работать, находят работу, затрачивая на ее поиски минимум времени;

• стабильный уровень цен, обеспечивающий одинаковую эффективность деятельности для всех хозяйственных субъектов;

, • экономическая эффективность, предполагающая рациональное использование экономических ресурсов, позволяющее производить больше благ с меньшими затратами;

• экономическая обеспеченность, т.е. обеспеченность всех граждан экономическими благами не ниже прожиточного минимума;

• внешнеторговый баланс, т.е. равновесие международного экономического обмена страны с другими государствами, прежде всего равновесие между экспортом и импортом.

Реализация целей макроэкономического развития тесно связана со структурой национальной экономики.

Структура национальной экономики представляет собой совокупность пропорций и соотношений, которые сложились в ней в данный момент, и включает экономическую структуру и структуры обрамления.

Экономическая структура характеризует соотношение деятельности домашних хозяйств, фирм, отраслей, сфер, а также соотношение национального и мирового хозяйства.

Структуры обрамления характеризуют окружающую среду экономической деятельности, прежде всего социальные, политические, демографические, институциональные и ментальные структуры.

К структурам обрамления относятся также распределение политической власти в стране и отношения между различными уровнями власти, институциональные структуры (профсоюзы, другие общественные объединения и союзы, конфессии и т.п.), а также ментальные структуры (концепции, суждения, верования, присущие данному обществу).

Сложившаяся экономическая структура национальной экономики является результатом общественного разделения труда и имеет огромное значение для сбалансированности национального хозяйства, его эффективного и устойчивого роста.

Экономическая структура включает структуры:

• производственной деятельности;

• отраслевую;

• воспроизводственную;

• социальную;

• региональную;

• внешнеторговую.

В структуре производственной деятельности выделяют прежде всего самые крупные сферы национальной экономики:

— первичный сектор — добывающая промышленность, сельское и лесное хозяйство, рыболовство;

— вторичный сектор — обрабатывающая промышленность;

— третичный сектор — сфера услуг.

В индустриально развитых странах общей закономерностью является резкое снижение удельного веса первичного сектора в структуре занятости и производстве ВВП и быстрый рост третичного сектора при стабильной доле обрабатывающей промышленности. В большинстве этих стран в первичном секторе занято не более 5% активного населения, во вторичном — около 40% и в третичном — 55%. В США на начало 90-х годов XX в. более 75% самодеятельного населения было занято в сфере услуг. В странах СНГ в сельском хозяйстве занято почти 19% трудоспособного населения, в том числе в России — более 13%. В 2005 г. этот показатель снизился до 9,5%*. В то же время в Казахстане в сельском и лесном хозяйстве было занято 32,2% экономически активного населения, в Киргизии — 48,0%, в Молдове — 40,8%, в Украине — 19,4%. Для сравнения: в 2004 г. доля занятых в сельском и лесном хозяйстве Великобритании составляла всего 1,2% общей численности работающих, в США — 1,6%, включая рыболовство и рыбоводство, в Германии — 2,3%, в Швеции — 2,1%, во Франции — 4,0%2. В развивающихся странах этот показатель значительно выше и достигает в отдельных государствах 60—70%.

В процессе рыночных реформ в России занятость в третичном секторе экономики выросла с 44,5% в 1990 г. до 62,6% в 2005 г. Но этот рост является не только результатом положительных структурных сдвигов в экономике, но и следствием длительного глубокого спада в обрабатывающей промышленности и строительстве, имевшим место в 90-е годы XX в.

К началу 1980-х годов в экономической структуре развитых стран стал формироваться четвертичный сектор, охватывающий наукоемкие технологии и производство новой информации и знаний.

Каждая крупная сфера национальной экономики имеет свою достаточно сложную отраслевую структуру.

Отраслевая структура — это совокупность пропорций и отношений между отдельными отраслями производственной деятельности, где отрасль рассматривается как совокупность предприятий и производств, однотипных в технологическом отношении. Изменения отраслевой структуры во второй половине XX в. были обусловлены бурным развитием производительных сил под влиянием НТР и выразились в развитых странах в следующих тенденциях:

• ускоренном развитии отраслей и производств, оказывающих непосредственное влияние на технический прогресс во всех сферах;

• высокой динамике наукоемких отраслей;

• снижении удельного веса традиционных трудоемких отраслей, а также капиталоемких производств и сырьевых отраслей;

• быстром росте сферы услуг.

Так, в США и многих странах Западной Европы происходило сокращение текстильной, швейной, кожевенной, металлургической отраслей, а наиболее устойчивыми и высокими темпами развивались отрасли, определяющие научно-технический прогресс, или отрасли «высокой технологии». К ним относят микроэлектронику, производство вычислительной техники, роботостроение, атомное и аэрокосмическое производство, химию органического синтеза, микробиологическую промышленность, производство материалов с заранее заданными свойствами и т.д. В США, Великобритании, Германии, Франции, Италии на эти отрасли приходится 30-40% всей продукции обрабатывающей промышленности.

В связи с этим с конца 60-х годов американские и западноевропейские производители начали переносить массовое производство трудоемкой и ресурсоемкой продукции в развивающиеся страны, прежде всего в страны Юго-Восточной Азии, заложив тем самым основу для их ускоренного индустриального развития и превращения в новые индустриальные страны (НИС). В последнее десятилетие XX в. НИС Юго-Восточной Азии (Тайвань, Южная Корея, Сингапур, Таиланд и др.) все в большей степени специализируются на выпуске технически сложной и наукоемкой продукции, а производство простых и трудоемких изделий (текстиль, одежда, обувь и т.п.) переносят в страны с более дешевой рабочей силой.

В отраслевой структуре России в последнее десятилетие также произошли существенные изменения. Значительно выросла доля сферы услуг в структуре ВВП: с 32,6% в 1990 г. до 56,4% в 2005 г., одновременно снизилась доля сельского хозяйства и вырос удельный вес торговли (табл. 1).

Таблица 1 - Доля отдельных отраслей в производстве ВВП в России, %

Отрасли	Год
Промышленность	35,4	27,0	29,1	32,2
Сельское и лесное хозяйство, охота	15,4	6,5	6,2	5,6
Строительство	8,9	7,9	5,4	5,8
Транспорт и связь	9,3	11,1	9,3	10,5
Торговля и общественное питание	4,3	18,1	20,0	20,8
Прочие	26,7	29,4	30,0	25,1

Несмотря на отмеченные структурные сдвиги, отраслевая структура национальной экономики России остается далеко не оптимальной в сравнении с развитыми странами. В России в последнее десятилетие ускоренно развивались отрасли, связанные с добычей природных ресурсов. Уступая в начале рыночных реформ (1991—1992) США по общему объему ВВП в 5—7 раз, Россия имела минерально-сырьевой комплекс, по физическим объемам производства примерно равный аналогичному комплексу США, а по числу занятых в нем превосходила США почти вдвое.

Обрабатывающая промышленность на протяжении 90-х годов находилась в состоянии глубокого спада. Благодаря экономическому росту, который наблюдается в России с 1999 г. по настоящее время, удельный вес промышленности в структуре экономики увеличился.

Важную роль в развитии экономики играют пропорции между отраслями, выпускающими продукцию, и элементами экономической системы, обеспечивающими функционирование этих отраслей, т.е. инфраструктурой.

Инфраструктура подразделяется на производственную и непроизводственную. В первую группу (производственная инфраструктура) включаются отрасли, обслуживающие материальное производство: энерго-, водо-, газоснабжение; автомобильные и железные дороги, складское хозяйство, природоохранные сооружения и др. Во вторую группу (непроизводственная инфраструктура) входят отрасли, обслуживающие воспроизводство рабочей силы и создание нормальных условий жизнедеятельности людей: общее и профессиональное образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, индустрия отдыха и др.

Отрасли инфраструктуры оказывают двоякое влияние на развитие экономики: с одной стороны, без их развития резко снижается эффективность всего общественного производства, а с другой — требуется все больше инвестиций для развития отраслей инфраструктуры, к тому же они не приносят быстрой и высокой прибыли тому, кто осуществляет инвестиции. Поэтому значительную долю капиталовложений в развитие инфраструктуры в современных условиях берет на себя государство. Надо сказать, неразумная экономия на вложениях в развитие инфраструктуры рано или поздно проявится в отставании технического уровня производства, что видно на примере России. Структура производственной деятельности находится в тесной взаимосвязи с воспроизводственной структурой национальной экономики, отражающей возможности ее роста и эффективности. Наиболее важные в воспроизводственной структуре три соотношения между:

— подразделениями общественного производства;

— потреблением и накоплением;

— элементами основного капитала.

В советской экономической науке и практике долгое время господствовала точка зрения, что опережающий рост производства средств производства (первое подразделение) над производством предметов потребления (второе подразделение) является основой для технического прогресса и расширенного воспроизводства всех отраслей. В результате удельный вес производства средств производства в СССР превышал 75% общего объема промышленной продукции. Однако опыт развитых стран показывает, что с переходом на интенсивный путь экономического роста производство предметов потребления может расти опережающими темпами, что способствует повышению благосостояния нации. Для экономики России эта проблема остается пока нерешенной (табл. 2).

Производство мяса сократилось с 6,5 млн т. в 1990 г. до 1,9 млн т. в 2005 г., масла животного — соответственно с 486 до 254 тыс. т.

Таблица 2 - Индексы производства по отдельным видам экономической деятельности, % к предыдущему году

Виды экономической деятельности	Год
Добыча полезных ископаемых	97,3	106,4	106,0	106,8	108,7	106,8	101,3
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	102,2	115,3	104,6	105,1	107,2	103,9	105,7
Производство машин и оборудования	87,3	105,7	106,4	91,2	119,0	121,1	99,9
Текстильное и швейное производство	70,6	124,9	107,8	97,5	101,2	96,0	96,5

Важное условие расширенного воспроизводства — соотношение между потреблением и накоплением в национальном доходе страны. Накопление, т.е. осуществление инвестиций в целях расширения выпуска продукции и повышения благосостояния общества, ведет к развитию производительных сил, созданию материальных условий для перехода к более высокой ступени развития человеческого общества. Но в каждый данный промежуток времени общество, увеличивая накопления, ограничивает возможности для роста потребления. Безусловно, временно можно расширить объем потребления за счет повышения эффективности использования инвестиций. Однако длительное свертывание инвестиций может отрицательно повлиять на развитие национальной экономики.

В индустриально развитых странах валовое накопление колеблется в пределах 15-20% национального дохода. Однако между странами наблюдаются значительные различия. Так, в Японии в отдельные годы последней четверти ушедшего столетия норма накопления превысила 30%. В современных условиях в развитых странах важную роль в накоплении капитала играет государство. Аккумулируя в госбюджете с помощью налоговой системы значительные средства, государство использует их для развития отраслей инфраструктуры, фундаментальной науки, инвестиций в человеческий капитал.

Во многих развивающихся странах, наоборот, низкий уровень развития производительных сил и относительно небольшая величина создаваемого национального дохода сдерживают размеры накопления и тем самым усугубляют существующий разрыв между развивающимися и развитыми странами по уровню социально-экономического развития.

В СССР длительное время сохранялась стабильная норма накопления, равная примерно 25% национального дохода. С началом рыночных реформ доля накопления в национальном доходе снизилась до 19,1% в 1999 г.

На первый взгляд, доля валового накопления основного капитала в национальном доходе России снизилась незначительно, но поскольку реальный объем валового национального продукта и дохода за 1991—1998 гг. уменьшился почти вдвое, реальные инвестиции в экономику страны сократились почти в 6 раз. Поэтому переход к устойчивому экономическому росту в России невозможен без наращивания инвестиций в реальный сектор экономики.

В 2005 г. доля накопления в структуре ВВП России повысилась до 21,1%. Прирост инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах) к предыдущему году составил: в 2000 г. — 17,4%, в 2001 г. - 10,0%, в 2002 г. - 2,8%, в 2003 г. - 12,5%, в 2004 г. - 11,7%, в 2005 г.- 10,7%.

Однако по динамике валового накопления основного капитала Российская Федерация значительно отстает не только от развитых стран, но и от развивающихся. Так, если валовое накопление основного капитала в 1990 г. принять за 100, то в России в 2005 г. оно составило 115, тогда как в Австралии — 210, США — 192, Великобритании — 146, Норвегии — 156, Республике Корея — 177, Мексике — 174, Турции — 1512.

Социальная структура отражает соотношение между различными формами собственности и между формами хозяйствования. Особенностью современной России является рост доли частной собственности в ВВП при снижении доли государства.

Региональная структура — совокупность пропорций, которые характеризуют размещение производительных сил по регионам. Она отражает территориальное разделение труда в рамках отдельной страны и может быть выражена долей отдельных территорий в произведенном ВВП.

В условиях глубокого общественного разделения труда возникают постоянно действующие связи по выпуску определенных видов продукции, т.е. складывается производственная кооперация. Целесообразно, чтобы кооперативные связи соответствовали географическому размещению производительных сил и обеспечивали минимальные затраты на грузоперевозки.

Основные задачи региональной политики России на ближайшую перспективу заключаются в преодолении депрессивного состояния отдельных регионов и выравнивании социально-экономического развития, обеспечении достаточного уровня жизни населения в каждом регионе, стабилизации социально-экономического положения в районах- с экстремальными природными условиями (Крайний Север, Дальний Восток и др.).

Внешнеторговая структура характеризуется соотношением различных товарных групп в экспорте и импорте. Она является своеобразным зеркалом структуры национальной экономики. Для промышленно развитых стран характерен высокий удельный вес экспорта промышленной продукции, в особенности конечной, высокотехнологичной и наукоемкой. Так, доля отдельных стран в объеме мировой торговли гражданской наукоемкой продукцией в 2003 г. составила: США — 36%, Япония — 30%, Германия — 17%, Китай — 6%, Россия — 0,3—0,5%.

В экспорте большинства развивающихся стран преобладают сырьевые товары, энергоносители, продукты экологически вредных производств. В то же время эти государства активно закупают оборудование, машины, транспортные средства, широко используя преимущества международного разделения труда.

Структура экспорта России близка к структуре экспорта развивающихся стран. Основные товары, экспортируемые из нашей страны, — нефть, природный газ, металлы, минеральные продукты, продукция химической промышленности, драгоценные камни и изделия из них. Так, удельный вес этих товаров в 1999 г. составил 71,8% общей стоимости экспортируемых товаров, тогда как доля машин, оборудования и транспортных средств была на уровне 17,6%. В структуре импортируемых товаров преобладали продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (26%), машины, оборудование и транспортные средства (33,4%), текстиль, текстильные изделия и обувь (5,4%).

В 2005 г. доля машин, оборудования и транспортных средств снизилась до 5,6% общей стоимости экспорта Российской Федерации, а удельный вес минеральных продуктов, продукции химической промышленности, металлов, драгоценных камней и изделий из них вырос до 87,5%, а с учетом экспорта древесины и целлюлозно-бумажных изделий — до 90,9%. Необходимо отметить положительные тенденции и в структуре импорта: снизилась доля продовольствия и сельскохозяйственного сырья (с 28,1% в 1995 г. до 17,7% в 2005 г.), увеличилась доля машин, оборудования и транспортных средств с 33,6% в 1995 г. до 44,0% в 2005 г. Большое влияние на развитие национальной экономики оказывает соотношение между различными организационно-правовыми формами предпринимательства (формами хозяйствования).

Основными формами хозяйствования в рыночной экономике являются частные единоличные предприятия, товарищества и партнерства, корпорации. Так, в США в конце 80-х годов единоличные владения и товарищества составляли более 80% общей численности предприятий, но на их долю приходилось лишь 10% хозяйственного оборота. Вместе с тем мелкий и средний бизнес обеспечивает рабочими местами значительную часть трудоспособного населения, создает условия для социальной стабильности. Например, в Германии на малых и средних предприятиях сосредоточено около 70% занятого населения.

В России на начало 2006 г. насчитывалось 979,3 тыс. малых предприятий, т.е. 25,5% общей численности российских предприятий. Но численность занятых на этих предприятиях составляет всего 8 млн чел., или 11,6% общей численности занятых в народном хозяйстве России.

За годы рыночных реформ в результате приватизации государственных и муниципальных предприятий было создано многообразие форм собственности с преобладанием частной собственности, наиболее адекватной рыночным отношениям. На начало 2006 г. доля частных предприятий в общем числе предприятий России достигла 80,5%, тогда как доля государственных и муниципальных предприятий снизилась до 8,7%.

Экономическая структура не может оставаться неизменной, она обладает динамизмом, адекватным современному этапу НТР и изменению общественных потребностей. Существенное влияние на динамизм экономической структуры оказывают структуры обрамления. Демографическое состояние страны (рост народонаселения, его половозрастной состав) оказывает прямое влияние на экономическое развитие, так как непосредственно определяет спрос на товары и услуги и численность активной армии труда.

Социальный состав общества, в частности дифференциация населения по уровню доходов, также определяет темпы экономического роста и его стабильность. Рыночная экономика предполагает глубокую разницу в уровнях доходов. Вместе с тем в современных развитых странах идет относительный и абсолютный рост средних по уровню доходов групп населения.

Изменение структуры национальной экономики может осуществляться постепенно: медленно — под влиянием рыночных отношений (эволюционный процесс) или путем радикальных структурных изменений при активном государственном регулировании этого процесса. Второй путь более быстрый, с меньшими социальными издержками и значительными темпами роста производительности. Его преимущество продемонстрировали такие страны, как Япония и Южная Корея.

Дата добавления: 2014-01-03