И другие проекты модернизации страны

Аграрная реформа П.А. Столыпина

Одним из неожиданных явлений общественной жизни конца ХХ в. явился довольно значительный рост интереса к фигуре П.А. Столыпина, крупного политического и государственного деятеля царской России, который в течение пяти лет - 1906-1911 гг. - занимал пост председателя Совета Министров России.

За последние годы появилось множество публикаций, в одних, его деятельность оценивается как реакционная, способствовавшая укреплению самодержавия и использовавшая силу в «успокоении» страны, не брезгуя никакими антигуманными методами. В других, рассматриваются его начинания и конкретные шаги с точки зрения перспективы развития Российского государства, где он предстает прогрессивным деятелем, видевшим намного дальше, чем император Николай II и его окружение, а потому и был убран насильственным путем, а все его практические шаги, связанные с укреплением и развитием российской государственности, которую он понимал как сильную власть - решительную и независимую защитницу народа от внешней беды и внутренней смуты, управляющей в согласии с духовным строем русского народа, осторожно меняющей по необходимости правовые основы его хозяйственного и общественного быта, были сведены к нулю.

Как бы там ни было, но неординарное мышление и конкретные шаги П. А. Столыпина в столь сложный период развития России, метавшейся в поиске общественного пути развития, представляет для нас, живущих в начале третьего тысячелетия, несомненный интерес, так как поиск, сопряженный с огромными трудностями и с безвозвратно утерянными историческими достижениями российского общества, характерен именно для сегодняшнего дня. Вне всякого сомнения, опыт такой деятельности, накопленный в начале ХХ в. не только интересен, но и полезен истинным патриотам российского общества, переживающего не просто многосторонний глубокий кризис, а стоящего над пропастью, граничащей с распадом многонационального государства и с превращением его в сырьевой придаток развитых капиталистических государств.

Рассматривая ситуацию в России после революции, необходимо отметить, что ее стабилизацию связывали с именем П. А. Столыпина. Как писал русский философ В. В. Розанов, уже сами по себе личные качества нового премьера - порядочность, уравновешенность, масштабность государственного мышления - вели к успокоению общественных страстей. Столыпин стал инициатором преобразований, имевших высокую экономическую и социальную результативность.

В чем же состояли предпосылки столыпинской аграрной реформы? Это, прежде всего: общий ход экономического развития страны и необходимость устранения препятствий для увеличения производства сельскохозяйственной продукции; стремление власти создать в деревне новую социальную опору в лице зажиточного крестьянства.

Основное содержание реформы: свободный выход крестьян из общины, создание частнособственнических хозяйств на землях из "мирского надела", стимулирование переселения крестьян на окраинные территории. Решение этих и других задач, связанных с аграрной реформой, стало главным делом всей жизни П.А. Столыпина.

Какие же меры включала в себя аграрная реформа?

1. Указ о раскрепощении крестьян от общинной зависимости, по которому все желающие могли выйти из общины и получить землю из общинного фонда в собственное владение, т.е. гарантировалась свобода выбора форм крестьянского труда и собственности.

2. Закон, предоставлявший крестьянам возможность селиться на хуторах и владеть землей на правах наследованной собственности (законом воспользовалось более двух миллионов крестьянских семей).

3. Создание земельного фонда из казенных и императорских земель для обеспечения землей всех нуждающихся в ней крестьян.

4. Предоставление крестьянам права покупать землю у помещиков.

5. Освобождение крестьян от выкупных платежей и выделение им государственных беспроцентных кредитов для покупки земли.

6. Активизация работы Крестьянского банка, задачей которого, кроме субсидирования землевладельцев, являлась регламентация землепользования, которая обеспечивала создание барьеров монополизму и спекуляции землей.

7. Организация переселенческого дела: государственная помощь переселенцам транспортом, кредитами на постройку домов, покупку машин, скота и домашнего имущества, предварительное землеустройство участков для переселенцев. Сотни тысяч крестьян переезжали из центральных районов в Сибирь, Казахстан и Среднюю Азию, где имелся в наличии огромный свободный земельный фонд.

8. Организация в сельских местностях дорожного стротительства, кооперативной деятельности, страхового обеспечения, медицинско й и ветеринарной помощи, агрономической консультации, строительства школ и сельских храмов. В Сибири были устроены казенные склады сельхозмашин, предназначенных для обслуживания земледельцев по низким ценам.

В результате этих мер в России создавалось устойчивое и высокоразвитое земледелие. Урожайность за 1906-1914 гг. возросла на 14%. Излишки свободного хлеба вскоре после начала реформы стали составлять сотни миллионов пудов, резко возросли валютные поступления, связанные с вывозом зерна на экспорт. Только в 1908-1910 гг. он увеличился в 3,5 раза. Россия обеспечивала 50% мирового экспорта яиц, 80% мирового производства льна. Поголовье лошадей увеличилось на 37%, рогатого скота - на 63,5%. Постоянно росло крестьянское землевладение: к 1914 г. почти 100% пахотной в азиатской части России и около 90% в европейской принадлежали крестьянам на правах собственности и аренды. Значительно увеличились народные и, прежде всего, крестьянские сбережения. На базе роста достатка населения и укрепления госбюджета стали увеличиваться расходы на просвещение и культуру. Число сельской учащейся молодежи только за период с 1906 по 1914 гг. возросло в 33 раза.

Важно отметить, что общину покинуло 2,5 млн. домохозяев, т.е. 26% общинников, в основном представители двух полюсов деревни - бедняки и зажиточные крестьяне. Но только 400 тыс. из них стали хуторянами - фермерами.

Увеличился сбор зерновых, интенсифицировалось сельскохозяйственное производство, возрос спрос на промышленную продукцию, что способствовало промышленному подъему 1910-1914 гг, усилился приток крестьян в города.

Но, с другой стороны, община не только не была разрушена, но даже укрепилась за счет оттока крайних элементов. Весьма незначительным был слой зажиточных крестьян, особенно в центре России. В деревне появился новый тип противоречий - между общинниками и хуторянами, что способствовало обострению обстановки в стране.

Успех аграрных преобразований был возможен лишь при условии внутриполитической стабильности в стране. Столыпин, будучи твердым сторонником российской государственности, предпринимал шаги для обуздания левацкого террора и социальной демагогии. Известно высказывание Столыпина: «Противники государственности хотят освободиться от исторического прошлого России. Нам предлагают среди других сильных и крепких народов превратить Россию в развалины… Дайте государству 20 лет покоя, внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешней России!».

Но левые радикалы стремились успеть поднять новую революционную волну. На эсеровском съезде в 1908 г. с тревогой отмечалось: «Всякий успех правительства в аграрной реформе наносит серьезный ущерб делу революции».

Террористы совершили четырнадцать покушений на П.А. Столыпина. В сентябре 1911 г. он был смертельно ранен.

Причиной относительной неудачи аграрной реформы были следующие моменты:

· из проводимых преобразований полностью были исключены помещичьи земли;

· ощутим был недостаток финансовых средств и подготовленных кадров;

· не последнюю роль сыграл форсированный ход преобразований, бюрократические методы проведения, в результате которых не учитывалась региональная специафика и настроения крестьян, требовавших ликвидации помещичьего землевладения.

Значение аграрной реформы состоит в следующем:

· ее проведение ускорило развитие капитализма в деревне;

· она благотворно сказалась на всей российской экономике: на основе сельского хозяйства возрастала динамика промышленного развития. За 1900-1914 гг. промышленное производство удвоилось, возросла добыча угля, нефти, золота, меди, производство чугуна, стали, железа, сахара, сбор хлорка, сеть железных дорог увеличилась в 3 раза, а торговый флот удвоился.

· Появились принципиально новые, передовые отрасли - энергетика, электротехника, химия.

Экономическая политика российского правительства была в значительной степени протекционистской, тактика привлечения иностранных капиталов не несла угрозы для самостоятельности страны. Создававшиеся иностранцами предприятия обслуживали прежде всего рынок России, затем мировой рынок и лишь потом - рынок конкретных стран инвесторов.

По мнению С.Ю. Витте, использование иностранных капиталов означало не разбазаривание российских ресурсов, а, напротив, было своего рода перекачкой прибыли и достижений европейской промышленности. «Мы сами, - подчеркивал Витте, - поглотили уже столько иностранных капиталов, явившихся нам в виде знаний, орудий труда, денег, ассимилировали совершенство стольких иностранцев, пришедших в качестве мастеров, хозяев предприятий, военных учителей и пр.».

Многие отечественные экономисты и политики утверждали, что сохранение тенденций развития, существовавших в 1900-1914 гг., неизбежно уже через 20-30 лет выведет Россию на место мирового лидера, даст ей возможность доминировать в Европе, превысив хозяйственный потенциал европейских держав, вместе взятых. Но подобные перспективы находились в прямой зависимости от двух моментов: внутренней стабильности, последовательности либеральных преобразований, но ни того, ни другого не было. Постоянные отступления назад, проведение реакционных мер в области национальных отношений, системе управления и др. только обостряли противоречия, усугубляли их, ускоряли вызревание нового кризиса. Сам процесс проведения реформ находился между двух огней: непоследовательный курс либералов и экстремистская практика левых радикалов, взявших курс на силовые методы ликвидации прежнего режима.

А, с другой стороны, перспективы развития России приводили в смятение западных политиков. Выполняя социально-политический заказ своей буржуазии, они разрабатывали планы по дестабилизации развития нашей страны. Мировой капитал готов был пожертвовать любыми средствами, чтобы остановить поднимавшегося конкурента, что наглядно продемонстрировала начавшаяся 1 августа 1914 года мировая война.

В рамках проведения других реформ, тесно связанных с аграрной реформой, на пути модернизации страны П. А. Столыпин планировал создание восьми новых министерств: труда, местного самоуправления, национальностей, социального обеспечения, исповеданий, исследования и эксплуатации природных богатств, здравоохранения, переселения.

В марте 1907 г. правительство внесло в Государственную Думу предложение принять целый ряд законов, которые бы обеспечивали неприкосновенность личности, например, при переходе из одного вероисповедания в другое; расширение прав земств, преобразование местного и уголовного судов.

В рамках проведения социальных мер планировалось введение страхования рабочих на случай потери трудоспособности по болезни и инвалидности; переведение страны на бесплатное начальное образование, с целью сделать его доступным, а в последствии и обязательным, и др. Но Столыпину не удалось решить практически ни одной из поставленных проблем. По всему становилось видно, что П. А. Столыпину, который выполнил первую часть своей программы «успокоения» страны, оказался не нужен царскому окружению, чьи интересы в реформировании страны были нулевыми. Все шло к тому, чтобы ему была уготована участь его предшественника С. Ю. Витте.

В дни, когда судьба П. А. Столыпина, после покушения в Киеве уже была предрешена, один из русских эмигрантов А. В. Суворин в своем письме в Россию писал: «Мне его страшно жаль. Это огромная потеря для России. Заместители найдутся, конечно, но как бы они не стали проваливать национальную политику, к которой Столыпин все более и более привязывался, и крепче держался за нее… Для левых это торжество, для революции - превосходное средство развиться и подчинить себе все радикальное стадо».

Столыпин же, выступая по этому вопросу, подчеркивал: «Народы забывают иногда о своих национальных задачах, но такие народы гибнут, господа, они превращаются в удобрение, на котором вырастают т крепнут другие, более сильные народы».

Заканчивая рассмотрение развития России в начале ХХ в., приведем слова Столыпина из одного из его выступлений в Государственной Думе, где он как раз говорил о путях выведения страны из кризисного состояния: «В деле этом нужен упорный труд, нужна продолжительная черная работа. Разрешить этого вопроса нельзя, его надо разрешать. В западных государствах на это потребовались десятилетия. Мы предлагаем вам скромный, но верный путь. Противникам государственности хотелось бы избрать путь радикализма, путь освобождения от исторического прошлого России, освобождения от культурных традиций. Им нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия!».

Вся ценность изучения всего положительного, что сделано П.А. Столыпиным, и еще в большей степени, что им задумывалось, состоит в осознании и в понимании того, что не надо учить народ жить, не надо ему мешать жить. Народ сам сможет себя прокормить, обуть и одеть, обеспечить будущее следующему поколению, если ему не мешать.

Народ сам научит мудрости своего тысячелетнего исторического опыта, если иметь терпение слушать его и непредвзято, а заинтересованно вникать и всматриваться в весь ход его практической жизни и деятельности!

Лекция № 12

Смена политических режимов и становление советской

1. Февральская буржуазно-демократическая революция: характер, значение и расстановка политических сил после свержения Николая II.

Рассматривая ситуацию в России после первой русской революции 1905-1907 гг., важно отметить, что в общественной жизни страны наметилась тенденция стабилизации, но она не смогла в полной мере реализоваться из-за непоследовательности столыпинских преобразований, постоянного запаздывания властей в решении социальных проблем и в значительной степени из-за начавшейся в 1914 г. мировой войны, главной причиной которой явилось обострение международных противоречий.

К началу мировой войны в стране наблюдался значительный экономический подъем, который охватил все отрасли народного хозяйства, что сказалось на некотором повышении уровня жизни населения. Были достигнуты успехи в культурной жизни. А стране насчитывалось 124 тыс. студентов. Высшая школа была автономна и по уровню своего развития не уступала передовым странам Европы. Были созданы предпосылки для качественного улучшения народного образования, а расходы на него возросли с 43 в 1904 г. до 143 млн. рублей в 1913 г., а число учащихся увеличилось в два раза. Кроме того, в Думе специально рассматривался вопрос о введении всеобщего начального образования, но его реализация была отложена в связи с началом первой мировой войны.

В первые месяцы войны казалось, что в стране установился социальный мир, но вскоре выяснилось, что единение различных слоев общества было недолгим. Изнурительная и кровопролитная война скоро развеяла надежды на быструю победу, а неудачи на фронтах и экономические трудности заставили вспомнить о давних противоречиях, что проявилось, прежде всего, в усилении противостояния исполнительной власти и ведущих политических партий либерального и либерально-консервативного толка. Но либеральная оппозиция все больше убеждалась в невозможности отделить политические преобразования от социальной революции, от движения низов. Борьба за правовое государство, за свободу личности, за конституционный (парламентский) строй причудливо переплеталась со стихийным протестом против нищеты, с целенаправленными акциями революционеров, которые стремились реализовать различные проекты социального переустройства.

Накануне февраля 1917 г. параллельно разворачивались два социально-политических процесса: либеральная оппозиция приближалась к реальной власти, а, с другой стороны, все больше заявляло о себе пока еще стихийное революционное движение.

Смена политического режима было стихийным взрывом широкого недовольства масс. Большинство народа верило в скорое избавление от тягот войны, в торжество демократии и социальной справедливости. Но это была иллюзия: страну ожидали тяжелейшие испытания, которые еще предстояло пройти.

В современной исторической литературе существуют различные подходы к анализу и оценке событий от февраля к октябрю 1917 г. Но при всем разнообразии и разбросе мнений и суждений их можно свести к двум принципиально противоположным позициям. По выражению В.И. Ленина революции являются «локомотивом истории», живым творчеством масс. А другой наш соотечественник Н.А. Бердяев увидел в ней полный иррационализм, регресс в поступательной развитии.

Причины всякой революции зарождаются в толще экономической, политической и социальной жизни общества. Их острота проявляется и осознается тогда, когда противоречия выходят наружу. Революция расширила и углубила кризис в стране. Конфликт стал более многомерным. К существовавшим ранее проблемам - войны и мира, аграрных и национальных отношений - добавились проблемы власти и будущего государственного устройства, идеологии и культуры, усиливавшейся тенденции распада государства. Сложившаяся в стране обстановка требовала принципиально новых подходов к поиску путей выхода из кризиса.

Какой по своему характеру была Февральская революция 1917 года? - буржуазно-демократической. Свергнувшей самодержавие. Она была вызвана теми же предпосылками, что и Первая русская революция и решала те же задачи: свержение самодержавия, введение демократических свобод, ликвидация помещичьего землевладения, решение рабочего вопроса и уничтожение национального гнета.

Но нужно отметить, что она имела ряд особенностей: проходила в иной исторической обстановке, когда война до крайности обострила социальные и политические противоречия, нужда и бедствия народных масс достигли крайних пределов, партии и кланы получили к этому времени опыт политической борьбы.

В итоге противоречия между потребностями социально-экономического развития России и архаичной социально-политической системой, до крайности обостренные войной, вызвали общенациональный кризис, который дополнялся кризисом духовным и социально - психологическим: усталость от войны, угасание патриотических настроений, полное разочарование в царской власти, которая дискредитировала себя связями с Распутиным и пр.

Кризис «верхов» достиг наибольшей остроты в ноябре-декабре 1916 г. Каковы были его основные черты? – «министерская чехарда», разногласия в высших эшелонах власти по вопросам войны и внутренней политики, обострение отношений правительства с Думой, назначение на ключевые посты ставленников так называемых «темных сил», группировавшихся вокруг Распутина, моральная деградация верхов.

В результате, власть теряла контроль над страной, «отрывалась» от реальной жизни, что в условиях глубочайшего социально-политического, экономического и духовного кризиса было чревато взрывом.

Представители либеральной оппозиции, а также искренние сторонники самодержавия надеялись спасти страну «малой кровью» - дворцовым переворотом с целью отречения Николая II престола. Но кроме убийства Распутина сделать ничего не могли.

Кроме того, октябрь 1916 г. был отмечен мощным забастовочным движением рабочих в Петербурге. К середине февраля 1917 г. ухудшилось снабжение столицы хлебом, что вызвало рост стихийного возмущения рабочих и всего населения города. Особенно активны были женщины.

Первым днем революции стало 23 февраля (8 марта), когда забастовали 50 предприятий Петербурга под лозунгами «Хлеба», «Мира», «Свободы». На следующий день забастовали почти все заводы, свыше 200 тысяч человек. На третий день стала заметной роль большевиков, забастовка петроградского пролетариата приобретает всеобщий характер, а подавление беспорядков было передано в руки военных властей.

26 февраля по колоннам, двигавшимся к центру города был открыт огонь, 50 человек убито. В тот же день правительство ввело чрезвычайное положение и объявило о Роспуске Государственной Думы.

В ночь на 27 февраля солдаты нескольких полков, возмущенные расстрелом, стали переходить на сторону революции, что и предопределило исход восстания, были арестованы царские министры, а из тюрем освобождены заключенные.

В ходе восстания стал формироваться Совет рабочих депутатов Петрограда, избран Исполком, начавший работу 27 февраля во главе с Чхеидзе, Керенским и Скобелевым.

В то же время Государственная Дума пошла на разрыв с самодержавием и создала «Временный комитет» членов Государственной Думы для наведения порядка, в нем преобладали кадеты. 28 февраля и 1 марта эти два органа: Петроградский Совет и Временный комитет действовали независимо друг от друга. Первый опирался на рабочую милицию и солдатские массы, второй - на офицерство.

На общем собрании Петроградского Совета было принято решение о поддержке буржуазного временного правительства. Правительство в своей декларации от 3 марта заявляло о полной и немедленной амнистии по всем политическим и религиозным преступлениям, о гражданских свободах, об отмене всех сословных, вероисповедальных и национальных ограничений, о подготовке Учредительного собрания на основе всеобщих выборов и т.д. Параллельно существовал и Петроградский Совета, который опирался на вооруженных рабочих и солдат. В стране установилось двоевластие.

3 марта 1917 г. Николай II отрекся от престола в пользу брата Михаила, а затем отрекся и Михаил, что означало окончательную победу революции. Власть перешла в руки нового класса - буржуазии. Но историческое своеобразие Февральской буржуазно-демократической революции состояло в том, что были образованы новые органы революционной власти - Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. В центре и на местах сложилось двоевластие, переплетение двух властей. Власть без силы, и сила без власти.

В чем состоит историческое значение Февральской буржуазно-демократической революции? Был свергнут царизм, введены демократические свободы - слова, печати, собраний, союзов, демонстраций, вероисповедания, из подполья вышли нелегальные партии. Тем самым в политическую жизнь были вовлечены огромные массы народа.

Но нужно отметить, что до конца революция не была доведена: крестьяне не получили землю, Россия до 1 сентября не была провозглашена Республикой, шла война, не выполнялись требования рабочих. В условиях войны ухудшение экономического положения, опьянение свободой и откладывание решения основных задач буржуазно-демократических преобразований было чревато новыми потрясениями.

Дата добавления: 2014-01-03