Тема №8

Вопрос

Вопрос

Вопрос

Вопрос

Вопрос

Вопрос

Вопрос

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся исключительно в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. Иные лица не собственники могут пользоваться лесными участками на следующих правах:

1) Право аренды лесных участков;

2) Право постоянного бессрочного пользования лесными участками (для специально обозначенных субъектов);

3) Право безвозмездного срочного пользования лесными участками (для специальных субъектов);

4) Право ограниченного пользования чужими лесным участками/сервитут (по правилам, установленным земельным законодательством).

Граждане имеют право свободно и бесплатно прибывать в лесах и для собственных нужд заготавливать грибы, ягоды и иные лесные пищевые ресурсы, а так же недревесные лесные ресурсы. Гражданам запрещается собирать грибы и растения, занесённые в Красную книгу РФ (порядка 700 видов), а так же те растения, которые подпадают под действие ФЗ «о наркотических средствах и психотропных веществах».
В некоторых случаях пребывание граждан в лесах может быть ограничено:

1) Обеспечение пожарной безопасности;

2) В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах;

3) Обеспечение безопасности граждан при проведении работ.

Право собственности на древесину, которое получено при использовании лесов в целях изучения недр, в целях разработки месторождений полезных ископаемых, в целях строительства линейных объектов и в некоторых иных случаях установленных ЛК РФ принадлежит Российской Федерации.

Виды использования лесов:

1. Заготовка древесины

Древесина заготавливается как в предпринимательских целях ЮЛ и гражданами, так и гражданами для собственных нужд. В предпринимательских целях древесина заготавливается. на основании договоров аренды лесных участков, в собственных нуждах гражданами – на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

2. Заготовка живицы.

Живица используется для приготовления скипидара, канифоли, лаков, клеев…. Может заготавливаться только в предпринимательских целях.

3. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов: пни, кора, береста, хворост. Вечный корм, пихтовые сосновые, еловые лапы, ели, созданные для новогодних праздников и т.п. лесные ресурсы.

4. Заготовка пищевых ресурсов и лекарственных растений.

К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи. Грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

5. Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

6. Использование лесов для ведения с/х – сенокошение, выпас с/х животных, пчеловодство, северное оленеводство, выращивание с/х культур и иной с/х деятельности.

7. Осуществление в лесах научно-исследовательской и образовательной деятельности.

8. Осуществление рекреационной деятельности –отдых, туризм, физкультурно-оздоровительная и спортивная деятельность.

9. Создание лесных плантаций и их эксплуатация (насаждение искусственного происхождения).

10. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.

11. Использовании лесов для переработки древесины иных лесных ресурсов.

12. Использование лесов для осуществления религиозной деятельности.

13. Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.

14. Использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

15. Выполнение работ по изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых.

Леса могут использоваться либо для одной либо для нескольких вышеперечисленных целей ЮЛ, ИП и гражданами. ЮЛ и ИП, ….. составляют освоение лесов на весь срок действия разрешительных документов. На основании данного проекта эти же лица ежегодно подают лесную декларацию (заявление об использовании лесов) в органы государственной власти или ОМСУ в пределах их компетенции. Освоение лесов осуществляется с соблюдение целевого назначения лесов и выполняемых ими полезных функций. Резервные леса в отличие от защитных и эксплуатационных освоению не подлежат, за исключением: проведения рубок при выполнении по геологическому изучению недр и заготовки древесины гражданами для собственных нужд.

Основными документами, удостоверяющими право пользования лесными участками являются - договор арены лесного участка или договор купли-продажи лесных насаждений.

По договору аренды лесной участок, находящийся в гос или муниципальной собственности предоставляется арендатору для одной или нескольких целей, перечисленных в 3м вопросе. Такие участки должны обязательно пройти ос кадастровый учет.

По общему правилу срок договора аренды составляет от 10 до 49 лет, а если лесные участки предоставляются для изучения недр, разработки полезных ископаемых, строительства водных объектов или линейных сооружений – срок от 1 года до 49 лет.

Арендатор, добросовестно исполнившей договор аренды имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок.

По общему правилу договор аренды заключается по результатам лесного аукциона.

По договору купли-продажи лесных насаждений расположенных на землях, находящихся в гос или муниципальной собственности. Такому договору если иное не установлено лесным кодексом. судьба лесных участков при этом не затрагивается.

В договоре купли-продажи лесных насаждений указывается:

• Местоположение предполагаемых к вырубке лесных насаждений (лесной квартал или лесо-таксационный выдел)

• Объем подлежащей заготовки древесины – где и сколько можно вырубить.

Срок действия договора – не более 1 года. Искл случаи заготовки древесины на основании таких договоров могут устанавливаться и законами субъектов РФ. По общему правилу договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона. За искл. 1 – проведение мероприятий по охране, воспроизводству и защите лесов, при заготовке древесины гражданами для собственных нужд.

Договор аренды и договор купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона.

Организаторами аукциона выступают продавцы права на заключение договора аренды, продавцы пав на заключение договора купли-продажи, либо действующий на основании договоров с этими основаниями специализированные организации. Продавцами вышеназванных прав являются гос или муниципальные органы в соответствии с их компетенцией.

Организатор аукциона обязан осуществлять аудиозапись всей процедуры. А лица. Присутствующие на аукционе в праве осуществлять аудио и видео запись.

Основными территориальными единицами управления в этой сфере являются лесничества ли лесопарки. Раньше назывались лес. хозы.

Земли лесного фонда состоят исключительно из лесничества или лесопарков.

Лесничества и лесопарки также могут располагаться на землях поселений, где расположены городские леса либо особо охраняемых природных территориях, где расположены леса.

В области использования охраны, защиты и воспроизводства лесов реализуются следующие функции управления:

1. планирование

Основным документов лесного планирования является лесной план субъекта РФ.

2. Лесохозяйственные регламенты лесничеств и лесопарков.

В них устанавливаются:

А) виды разрешенного использования лесов.

Б) параметры разрешенного использования лесов (возрасты срубов, расчетная лесосека и т.п.)

В) ограничения использования лесов

Г) требования к охране и защите лесов.

3. гос или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов.

4. гос инвентаризация лесов.

5. ведение гос лесного реестра.

6. гос кадастровый учет лесных участков

7. гос. регистрация прав на лесные участки и сделок с ними.

Порядок осуществления всех вышеназванных функций устанавливается либо иными ФЗ либо определяются постановлением правительства, либо ФОИВ в сфере лесных отношений – ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО РОСЛЕСХОЗ.

Все леса в РФ подлежат охране от пожаров, загрязнения, от воздействия вредных организмов. Охрана лесов от пожаров подразумевает следующие мероприятия:

• Противопожарные обустройства лесов (прокладка просек, противопожарных разрывов, строительство площадок для специализированных самолетов и вертолетов и т.п.)

• Создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров.

• Мониторинг пожарной опасности в лесах.

• Разработка плана тушения лесных пожаров.

• Самотушение лесных пожаров.

• Иные меры пожарной безопасности в лесах.

Сами правила пожарной безопасности в лесах утверждаются правительством РФ.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется:

 Лесозащитное районирование

 Лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг.

 Авиационные и наземные работы по ликвидации очагов вредных организмов.

 Санитарно-оздоровительные мероприятия. В т.ч. вырубка погибших насаждений.

 Установление санитарных требований к использованию лесов.

Правила санитарной безопасности устанавливаются правительством РФ.

Правила охраны и безопасности в лесах регулируется лесным кодексом, а также регулируется:

 Постановлением правительства РФ от 30.06.2007 в редакции от 5 мая 2011 об утверждении правил пожарной безопасности,

 приказ федерального агентства лесного хозяйства от 5.06.2011 об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной безопасности в лесах, в зависимости от условий погоды,

 постановление правительства РФ от 27.06.2007 от утверждении правил санитарной безопасности в лесах.

Кроме обозначенных мер охраны осуществляется:

• Лесо-патологический мониторинг (ст. 56 ЛК РФ)

• Авиационные работы по охране и защите лесов (ст. 57 ЛК РФ).

• Охраны лесов от загрязнения радиоактивными веществами (ст. 58 ЛК РФ)

• Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан и иных лесных растений (ст. 59 ЛК РФ).

ЛК РФ – использование лесов является платным. Плата взимается либо в форме арендной платы или платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

Размер арендной платы при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов, произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (как правило кубометр) и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом участке.

Произведение ставки платы определяется как за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Плата по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины.

Плата по договору КП лесных насаждений для собственных нужд определяется ОГВ субъекта РФ.

Что касается лесных ресурсов, находящихся в федеральной собственности, в отношении действует постановление правительства РФ в ред. От 8.06.2011 о ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

В 2011 году к ставкам. Установленным в 2007 году применяются следующие коэффициенты:

 В отношении древесины – 1,30

 В отношении иных лесных ресурсов – 1,13

В соответствии со ст. 99 ЛК РФ, лица. виновные в нарушении лесного законодательства, несут уголовную и административную ответственность.

Уголовная ответственность предусмотрена следующими статьями УК РФ:

260-незаконная рубка лесных насаждений. 261 – уничтожение или повреждение лесных насаждений.

Административная ответственность предусмотрена следующими статьями КоАП:

7.9 –самовольное занятие лесных участков,

7.10 – самовольная переуступка правопользования землей, недрами, лесным участком или водными объектами.

8.12 - нарушение порядка предоставления гражданам, ЮЛ лесных участков, лесов в водоохранных зонах и режима их использования.

8.24 – нарушение порядка предоставления гражданам, ЮЛ лесов для их использования, 8.25 –нарушение правил использования лесов,

8.26 – самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения с\х., уничтожение лесных ресурсов,.

8.27 м- нарушение правил лесовосстановления. Правил лесоразведения, правил ухода за лесами. Правил лесного семеноводства.

8.28 - незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев. кустарников, лиан.

8.29 –уничтожение мест обитания животных.

8.30 – уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов и пастбищ.

8.31 - нарушение правил сан безопасности в лесах.

8.32 - нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии со статьей 100 ЛК РФ, лица, причинившие вред лесам возмещают его добровольно или в судебном порядке. Размер вреда рассчитывается на основании Постановления Пр-ва о 8 мая 2007 Об исчислении размера вреда, причиненного лесам в следствие нарушения лесного законодательства (вместе с методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям или неотнесенным к лесам лесным насаждениям – деревьям, кустарникам и лианам).

Дата добавления: 2014-01-03