Ответственность за нарушение законодательства о животном мире

Вопрос

Вопрос

Вопрос

Вопрос

Вопрос

Вопрос

Вопрос

Вопрос

Вопрос

Вопрос

Вопрос

Правовое регулирование охоты и рыболовства.

1. Юридическое понятие «животный мир».

2. Понятие охоты и охотничьих ресурсов.

3. Документы, удостоверяющие право на охоту.

4. Виды охоты.

5. Орудие и способы охоты.

6. Понятие рыболовства и водных биологических ресурсов.

7. Документы, удостоверяющие право на рыболовство.

8. Виды рыболовства.

9. Орудие и способы рыболовства.

10. Ответственность за нарушение законодательства об охоте и рыболовстве.

Животный мир в соответствии с законодательством представляет собой совокупность живых организмов все видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природных ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

Объект жм – организм животного происхождения(одно дикое животное).

Признаки объект ЖМ:

1. Должен быть Составной частью окружающей среды.

Не подпадают под определении животного мира те дикие животные. Которые уже изъяты из окружающей среды, либо находятся в неволе, с/х и другие одомашненные животные.

2. Объект хм должен находится в живом состоянии. Погибший либо добытый человеком и убитый перестает быт частью животного мира. Становится объектом гражданского законодательства. Представляет собой имущество.

3. Объект жм должен подпадать под юрисдикцию РФ (на территории).

4. Объект жм должен представлять собой самостоятельный природный объект- т.е. должен быть отделим от окружающей среды.

Поэтому не признаются объектами животного мира микроорганизмы, составляющие, например, неотъемлемую часть почвы. НЕ ПУТАТЬ С НАСЕКОМЫМИ.

ЖМ является государственной собственностью и все вопросы. Связанные с ним, находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Все водные биоресурсы которые обитают в прудах и обводненных карьеров являются фед.собсвенностью.

Охота – деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

К охоте приравнивается нахождение ФЛ в охотничьих угодьях с орудиями охоты, продукцией охоты, охотничьими собаками и ловчими птицами.

Охоты может производиться в охотничьих угодьях - они делятся на 2 группы:

1. Закрепленные охотничьи угодья - -это такие участки земной поверхности ибо акватории, которые используются ЮЛ или ИП, на основания, предусмотренных ФЗ об охоте.

2. Общедоступные угодья, которые должны составлять не менее 20% от общей площади охотоугодий на территории конкретного субъекта. В таких угодьях лица могут спокойной пребывать для получения охоты. Общая площадь охотоугодий - ……

Охотник - это ФЛ, сведения о котором содержатся в государственном охото хозяйственном реестре или Ино гражданин, который пребывает на территории РФ именно для охоты и для этого заключает договор на платной основе.

К охотникам приравниваются работники ЮЛ ли Ип которые выполняют обязанности, связанные с осуществлением охоты на основании трудовых и ли гражданско-правовых договоров.

Документы, удостоверяющие право на охоту:

1. Охотничий билет - м.б. выдан только полностью дееспособным ФЛ, которые не имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления и ознакомившегося с требованиями охотничьего минимума (знать требования правил охоты, требования безопасности при осуществлении охоты, требованиями безопасности с при обращении с орудиями охоты, основы биологии диких животных)

2. Разрешение на добычу охотничьих ресурсов – содержит:

• Сведения об охотнике и об охотничьем билете

• Вид, охоты, который предполагается осуществлять

• Сведения о добываемых охотничьих ресурсов

• Количество добываемых охотничьих ресурсов.

• Сроки и места охоты

Такое решение выдается:

 ФЛ в случае осуществления им охоты:

o В закрепленных охотничьих угодьях - ЮЛ или ИП, заключившими охотохоз-е соглашение

o В общедоступных отох.угодьях - -органом исполнительной власти субъекта РВ

o На особо охраняемых природных территориях – природоохранными учреждениями

o ФЛ-работнику - Юл или ИП, на которое он работает, заключившими охотохоз-е соглашения.

3. Разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия – право на приобретение охотничьего оружия имеют граждане РФ, достигшие возраста 18 лет. После получения лицензии на приобретение этого оружия в ОВД по месту жительства. Должен быть еще охотничий билет. Возраст приобретения мб снижен на 2 года – в некоторых регионах (северные территории).

Охотиться можно на (исчерпывающий перечень ля всей территорри РФ)

1. Млекопитающие:

1.1. Копытне животные – кабан, косули, дикий северный олень, лось….

1.2. Медведи

1.3. Пушные животные - волк, шакал, лисица, корсак, песец, енотовидная собака, енот-полоскун, рысь, росомаха….

2. Птицы – гуси, рябчики, дикие голуби, тетерев…

Виды охоты:

1. Промысловая.

Первые массовые промысловые охотхоз-ва в СССР возникли в 30-40х годах. Такая охота осуществляется охотниками-промысловиками, для которых такая деятельность является профессиональной. Также занимаются полупромысловики, которые заключают договор с охотхоз-вами на предстоящий сезон.

2. Любительская и спортивная.

В закрепленных угодьях требуется для законного осущ-я охоты требуется разрешение путевка. В общедоступных охотугодьях достаточно разрешения на добывание охотресурсов.

3. Охота в целях осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности.

Субъектами охоты выступают научно- исследовательские и образовательные организации.

4. Охота в целях регулирования численности охот ресурсов.

Цель- установить необходимую численность. Существует ряд диких животных, охота. На которых разрешается в течение всего календарного года: волк, шакал, серая ворона, бродячие и беспородные кошки и собаки, к которым относятся особи обитающие на расстоянии не менее 200 м от населенных пунктов и без владельцев. Также в течение всего года можно охотиться на лиси ц и енотовидных собак в районах, неблагополучных по бешенству, и в районах, где массово разводится пернатая дичь. Допускается охота на рыбоядных птиц, приносящих вред с\х. сведения по СМИ.

5. Охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации ох. рес.

Осуществляется только ЮЛ, которые имеют разрешение на эот специфический вид д-ти. Например, в РФ проводится широкая акклиматизация таких ценных видов рыб как форель, толстолобик, амур и др.

6. Охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания. Например на Таймыре в полувольных условиях успешно разводятся овцебыки.

7. Охота в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной д-ти коренных малочисленных народв Севера, Сбири и Дальнего Востока РФ, охота, осуще-мая лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хоз д-ти и для которых охота…. Изюбря, кабана, лося, бурого медведя – на них устанавливаются лимиты даже для этих народов.

Орудие и способы охоты:

Орудие - это огнестрельное пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему в соответствии с ФЗ об оружии от 13.12.96, а также капканы, боеприпасы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.

Способы охоты – методы и приемы, применяемые при осуществлении охоты, в т.ч. с использованием охот сооружений, охот собак, и ловчих птиц.

Продукция охоты:

• животные дикие отловленные

• животные дикие отстреленные

• птицы дикие отловленные

• птицы отстреленные

• шкурки весенних видов пушнины – сурок, крот, хомяк, бурундук

• шкурки зимних видов пушнины (белки, зайца, медведь, рысь, норка и т.д.)

• и другие.

=вопрос=

В Саратовской области охота на пернатую дичь – серый гусь и утка, начинается в конце сентября. С середины октября начинается охота на зайца и лису. В конце ноября- начале декабря - начинается охота на кабана косулю и лося. В том году этот сезон закрылся 28 февраля.

В том году стоимость путевки в угодьях общего пользования – 400 рублей. В закрепленные угодьях- 1,5 тыс.

Рыболовство - деятельность по добыче и вылову водных биоресурсов, а также д-ть по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению. И выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции, в случаях, прямо предусмотренных ФЗ о рыболовстве.

К водным биоресурсам относятся:

• рыбы

• водные беспозвоночные

• водные млекопитающие (касатка и др китообразны, белуха, морж, котик, непра, крылатка, морской заяц, ларга, тюлень). Их можно добывать только в режиме прибретенного рыболовства поштучно.

• водоросли

• др водные животные и растения

Виды рыболовства:

ü Промышленное

ü Прибрежное

ü В научно-исследовательских и научных целях

ü В учебных и культурно-просветительских целях

ü В целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов

ü Любительское и спортивное

ü В целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществление традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего востока.

Рыбохозяйственные бассейны:

v Азово-черноморский

v Байкальский

v Волжско-каспийский

v Восточно-сибирский

v Дальневосточный

v Западно-сибирский

v Западный

v Северный

Для каждого устанавливаются свои правила рыболовства.

Кроме установленных рыб хозяйственных бассейнов, в данной сфере осуществляются следующие функции управления:

1) Государственный мониторинг водных биоресурсов

2) Ведение государственного рыб хозяйственного реестра

Документы, удостоверяющие право на рыболовство:

· Договор о закреплении долей квот добычи водных биоресурсов;

· Решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование (в отношении иных видов рыболовства);

· Договор о предоставлении рыбопромыслового участка (по результатам аукциона);

· Договор пользования водными биоресурсами (промышленное и прибрежное рыболовства в отношении видов, общедоступный улов которых не устанавливается);

Орудия и способы рыболовства для любителей спортивной рыбалки.

Разрешается:

1) Рыболовство на любые снасти с крючком (поплавные удочки, спининги);

2) Подъёмной сеткой, размером не более 1 метра на 1 метр

3) Раколовки

Запрещается:

1) Сетями, электроудочкой, ловушками и острогой;

2) Травить рыбу ОВ;

3) Крючки более 10 шт;

4) С лодки на фарваторе;

5) Редких видов без специальных документов;

6) Около гидротехнических сооружений.

Виды платежей:

1) Сборы за пользование за пользование объектами водных биоресурсов

2) Плата за выдачу разрешительных документов

3) Плата а покупку промышленных квот, добыча долей таких квот

Граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не установлено ФЗ «О рыболовстве». На Волге разрешается ловить рыбу в течении всего календарного года за исключением нерестового периода с 1 мая по 15 июля.

ТЕМА: ИНЫЕ ВИДЫ ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНЫМ МИРОМ И ОХРАНА ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА

1. Добыча объектов животного мира, не отнесённых к охотничьим ресурсам и водным биоресурсам.

Сюда относится большая группа животных, которые не имеют промыслового значения, но добываются в иных целях (коммерческий спрос). Правила устанавливаются на уровне субъекта РФ.

Например в Амурской области – Даурский хомячок, землеройки и мыши. В таком же порядке добываются и певчие птицы. В коммерческих целях за плату, а любителям бесплатно до 5 особей певчих птиц. Могут добываться и дневные хищные птицы, но только с охотниками в количестве не более 2 х особей (ястреб, тетерев, перепелятник и др.).

2. Извлечение и использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира (почвоообразователей, опылителей растений, биофильтраторов и т.п.)

3. Изучение, исследования и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительских, воспитательных, рекреационных и эстетических целей без изъятия объектов из среды обитания.

4. Получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира: мёд и воск диких пчёл, белый пух птиц, навоз и др. При этом объекты не уничтожаются и не изымаются из окружающей среды.

Охрана объектов животного мира осуществляется по следующим направлениям:

1. Гос. Программы по охране объектов животного мира и следы их обитания.

2. Организация охраны животного мира и среды его обитания осуществляется в пределах их компетенции.

3. Государственная экологическая экспертиза, которой подлежат все удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений.

4. Установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира. На определённых территориях в определённый период м.б. изменены разрешаемые виды пользования животным миром, вплоть до запрета на их изъятие из среды обитания.

5. сохранение среды обитания объектов животного мира. В этих же целях создаются особо охраняемые природные территории федерального либо регионального значения.

6. охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира. Осуществляется путем занесения их в Красную Книгу РФ или субъектов РФ. Красная Книга РФ ведется федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных, дикорастущих растений и грибов, обитающий (произрастающих) на территории РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне.

Красная Книга является официальным документом, содержащий свод сведений об указанных растениях и животных, а также о необходимых мерах, охране и восстановлению. Издание Красной Книги осуществляется не реже 1 раза в 10 лет за счет средств федерального бюджета. В Красную Книгу включаются объекты растительного и животного мира:

а) нуждаются в специальных мерах охраны:

• объекты, находящиеся под угрозой исчезновения, уязвимые, узкоэндемичные, эндемичные и редкие объекты, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны различных природно-климатических зон; объекты, хозяйственная ценность которых установлена, а при существующих темпах эксплуатации их запасы поставлены на грань исчезновения;

• объекты, которым не требуется срочных мер охраны, но необходим постоянный контроль за их состоянием в силу уязвимости;

б) объекты животного и растительного мира, подпадающие под воздействие международных договоров и соглашений

в) объекты животного и растительного мира, занесенные в международную Красную Книгу и Красную Книгу государств участников СНГ.

Регулируется ведение Красной Книги ПП РФ от 19.02.1996 «О Красной Книги РФ».

Объекты, занесенные в Красную Книгу, подлежат особой охране и их добывание допускается только в исключительных случаях и в порядке, установленном законодательством РФ.

Добывание животных, занесенных в Красную Книгу, допускается в следующих целях:

• сохранения этих объектов

• регулирования их численности

• охрана здоровья населения

• устранения угрозы для жизни человека

• предохранения от массовых заболеваний с/х и иных домашних животных

• обеспечения традиционных нужд коренных малочисленных народов

• в иных целях

Добывание производится в этих случаях только на основании разрешения, выдаваемого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Разрешение выдается за плату. И лица получившие регистрируют разрешения в территориальном органе росприроднадзора.

По факту каждого добывания составляется акт с указанием количества добытых объектов животного мира; времени добывания; места; орудия добывания и фамилий лиц, ответственных и привлеченных к добыванию.

Разрешение с отметкой территориального органа росприроднадзора и отчет по результатам добывания возвращается в росприроднадзор в двух месячный срок после окончания срока действия разрешения.

Не использованные разрешения также возвращаются в росприроднадзор с указанием причин.

В случаях, если такие животные добываются на территориях ООПТ, требуется разрешение администрации ООПТ.

В Саратовской области действует ПП Саратовской области от 20.12.2005 «О красной книги Саратовской области» и ПП Саратовской области от 04.03.2006 «О регулировании деятельности по добыче объектов животного мира, принадлежащих видам, занесенным в книгу Саратовской области».

7. Переселение и гибридизация объектов животного мира. Такая деятельность допускается только при наличии заключения специализированных научных организаций с учетом требований экологической безопасности.

8. Содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (Лосиные фермы).

9. Регулирование численности объектов животного мира – в случаях, когда численность некоторых животных угрожает здоровью населения, состоянию численности иных животных либо этим наносится ущерб народному хозяйству, то принимаются меры по регулированию численности отдельных объектов животного мира. Перечень таких объектов определяется специально уполномоченными органами. В него могут попасть волки, кабаны, бродячие собаки и др.

10. Предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, при эксплуатации транспортных средств, а также линий связи и электропередачи. В этих целях запрещается выжигание растительности в местах обитания объектов животного мира, хранение и применение ядохимикатов и удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и иных опасных материалов без осуществления мер по предотвращению гибели и заболеваний объектов животного мира.

Запрещается:

• установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях массовой миграции животных;

• устройство в реках или протоках таких орудий лова, размеры которых превышают 2/3 ширины водотока;

• сброс любых сточных вод в места нереста, зимовки и массового скопления водных и околоводных животных;

На транспортных магистралях необходимо устанавливать специальные знаки ограничения скорости в местах возможного прохода объектов животного мира. Линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в т.ч., препятствующие птицам устраивать гнезда в местах прикосновения к токонесущим проводам. В местах массовой миграции птиц рекомендуется замена воздушной проводной системы на подземную. Данный вопрос помимо закона «о животном мире» регулируется ПП РФ от 13.08.2006 «об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередач.

11. Создание зоологических коллекций. К таким коллекциям относятся: фондовые научные коллекции зоологических коллекций музеев, собрание чучел, препаратов и частей животного мира; живые коллекции зоопарков, зоосадов, цирков, питомников, аквариумов, океанариумов и т.п. Такие коллекции представляют собой научную, культурно-просветительскую, учебно-воспитательную и эстетическую ценность и независимо от формы собственности подлежат обязательному государственному учету. Сделки с такими коллекциями осуществляются согласно гражданского законодательства. Вывоз за пределы РФ и ввоз допускается на основании решений, выдаваемых Росприроднадзором. Что касается, отдельных выдающихся экземпляров и лиц, которые владеют ими, то на них распространяются требования и гражданского и экологического и санитарного и иного законодательства.

Платежи за пользование объектами животного мира:

+ Глава 251 НК РФ «Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов»

Ставки устанавливаются в рублях за одно животное, если речь идет об объектах животного мира (например, овцебык и зубр – 15 000 руб., медведь – 3 000 руб., лось, олень – 1 500 руб.) и в руб. / т., если речь идет о водных ресурсах.

Кроме того, в систему платежей включаются сборы за выдачу разрешений за пользование отдельными объектами животного мира, которые устанавливаются на уровне каждого субъекта РФ.

Уголовная ответственность предусмотрена УК РФ:

ст.256 – незаконная добыча и вылов водных ресурсов

ст.257 – нарушение правил охраны водных биологических ресурсов

ст.258 – незаконная охота

ст.259 – уничтожение критических мест обитаний объектов животного мира, занесенных в красную книгу РФ

Административная ответственность КоАП:

29. – уничтожение мест обитания животных

8.33 – нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных

8.34 – нарушение установленного порядка создания, использования или транспортировки биологической коллекции

8.35 – уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений

8.36 – нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира и водных биологических ресурсов

8.37 – нарушение правил пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами (включая в себя нарушения правил охоты и рыболовства)

8.38 – нарушение правил охраны водных биологических ресурсов

Имущественная ответственность:

+ Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 04.05.1994 г. «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием / уничтожением объектов животного и растительного мира»

+ Приказ Министерства с/х и продовольствия РФ от 25.05.1999 г. «Об утверждении такс для исчисления размеров взыскания за ущерб, причиненный ФЛ и ЮЛ незаконным добыванием / уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты

+ Постановление Правительства РФ от 31.05.2007 г. «Об утверждении правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых / конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки»

+ Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 г. «Об установлении размера ущерба, который причинен водным биологическим ресурсам и который следует считать крупным»

+ Приказ МПР РФ от 28.04.2008 г. «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную Книгу РФ, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства, и среде их обитания.

Тема №10: «Правовой режим особо охраняемых природных территорий (ООПТ)».

1. Государственные природные заповедники.

2. Государственные природные заказники.

3. Национальные парки.

4. Природные парки.

5. Памятники природы.

6. Дендрологические парки и ботанические сады.

7. Лечебно-оздоровительные местности и курорты.

8. Ответственность за нарушение режима ООПТ.

Дата добавления: 2014-01-03