Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Административное право как наука и учебная дисциплина

Читайте также:
  1. I. 1ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
  2. I. Государство и право Древнего Египта
  3. I. Международно-правовые акты.
  4. Tpaнcnopтнi правовiдносини: поняття, ознаки та їхня характеристика
  5. Tpaнcnopтнi правовідносини: поняття, ознаки та їхня характеристика
  6. XI. ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ И КОНСУЛЬСКОЕ ПРАВО
  7. XIV. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
  8. XVI. МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО. МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО. МЕЖДУНАРОДНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ ПРАВО
  9. А к административной и гражданско-правовой - и юридическое тоже.
  10. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
  11. Административная ответственность за земельные правонарушения.
  12. Административная ответственность за правонарушения в информационной сфере

В системе права и юридических наук административное право занимает особое положение в силу специфики государственного управления. Становление административного права как науки началось в странах западной Европы. Процесс ее развития начался около трехсот лет назад во Франции, Пруссии и России. В этих странах были изданы нормативные акты, регулирующие деятельность полиции. Далее издаются кодифицированные полицейские акты: Полицейский кодекс во Франции в первой половине 18 века, Устав благочиния в России в 1782 г., затем в 1832 г., Устав о предупреждении и пресечении преступлений.

В работах германских ученых Г. Берга «Учебник полицейского права» (1809 г.) и Р. Моля «Наука полиции как учение о правовом государстве» (1832 г.) наука о полиции приобретает юридическую характеристику.

Значимым этапом в познании природы государства и государственного управления явились труды Шарля Монтескье, обосновавший в своем труде «О духе законов» идею государственного устройства. В его трудах были заложены основы теории разделения властей. Исполнительная власть рассматривалась как «ветвь общего древа», преобладающая и устойчивая. Особенностью исполнительной власти является ее отношения с гражданским обществом.

Основателем теории полицейского права как предтечей административного права был французский административист Н. Деламор, чья работа «Мысли о полиции 1707 г.» содержит материал о деятельности полиции по охране населения, собственности, дорог, торговли, финансов, обеспечению безопасности.

В России мысли Деламора получили развитие в трудах И.Н. Платонова, Н.Ф. Рождественского, П. Гуляева. Основная задача в трудах этих ученых заключалась в обосновании важной роли государства и полиции в охране общественного порядка и обеспечении безопасности и благосостояния граждан. Необходимо отметить, что наука о полиции охватывала знания в юридической, политической, экономической и финансовой сферах. Рождественский Н.Ф. в своем сочинении «Рассуждение о мерах правительства к сохранению жизни и здоровья народа» (СПб. 1836 г.), анализировал проблемы качества пищи, воды и жилья, чистоты и устройства улиц.

Особый этап в развитии науки о праве составили труды Гегеля, углубивший философское понимание сущности государства в своем труде «Философия права».

Крупный специалист в области административного права немецкий ученый Лоренц Штейн в своей работе «Учение об управлении 1865 г.» уделил внимание вопросам изучения полиции и полицейского права, государства и общества, сочетания трех элементов общественной жизни: личного, духовного и хозяйственного.

В 1874 г. в Санкт-Петербурге появляется издание «Учение об управлении, или право Управления» в котором указывается, что право регулирует основные стороны управления и деятельности исполнительной власти, а также функционирование правительства, полиции, армии, местного самоуправления, определяет ответственность органов управления, различия между законами и распоряжениями. Классической работой, знаменовавшей вершину русской науки полицейского права, явился фундаментальный труд И. Е. Андреевского (Полицейское право 1871-1873г.).



Расширение и усложнение государственного управления поставили перед учеными – полицеистами задачу замены науки полицейского права наукой административного права. Немецкий ученый Л. Штейн в работе «Учение об управлении (1867)» теоретически обосновал такую замену тем, что государственное управление в 19 веке вышло за пределы полицейской деятельности, охватило различные сферы социальной жизни (экономику, финансы, оборону) и поэтому полицейское право, судя по названию, оказалось узкой отраслью права для регулирования разнообразных по своему содержанию управленческих отношений[16].

Существенный вклад в преобразовании науки полицейского права в административное право внес немецкий административист О. Майер в своей работе «Немецкое административное право 1895 г.» в которой обосновал задачу исследования юридической природы органов государственного управления, форм их деятельности и взаимоотношения с гражданами, конфликтных ситуаций и механизмов их устранения.

Существенное значение в развитии науки административного права имели работы французских ученых - административистов 19 - начала 20 века де Жерандо, Г. Бартелеми, М. Ориу, А. Батби. Так, в работе Г. Бартелеми «Элементарный трактат о полиции» (1901) система административного права включала три части: в первой исследовались органы исполнительной власти, во второй – формы и методы их деятельности, в третьей – административные суды и процедуры по судебным искам.

Немецкая и французская доктрины административного права повлияли на формирование русской административно-правовой науки, видными представителями которой в конце 19 века были И.Т. Тарасов, В.Ф. Дерюжинский, М.М. Шпилевский, Н.Н. Лазаревский, Э.Н. Берендтс.

В России в науке административного права на рубеже 19 – 20 веков образовались два течения: либеральное и консервативное.

Представители либерального течения (Э.Н. Берендтс, В.Ф. Дерюжинский, В.М. Гессен, А.И. Елистратов и др.) считали, что административно-правовая наука должна полностью отказаться от понятий, свойственных полицейскому праву.

Представители консервативного течения (И.Т. Тарасов, В.В. Ивановский, Н.Н. Белявский и др.) полагали, что замена полицейского права административным должна осуществляться постепенно, однако полицейское право как совокупность правовых норм не исчезнет, а войдет в состав административного, выполняя свою функцию.

В конце 20-х – начале 30-х годов прошлого века марксистско-ленинские теоретики права стали отрицать административное право, как проявление буржуазно-юридического мировоззрения, обосновывая тем, что с построением бесклассового общества административно-правовая форма исчезает с развитием социалистического планирования, а значит, в социалистическом обществе не будет необходимости в административном праве. И только в 1938 году Институтом права Академии наук СССР была разработана программа советского административного права.[17]

Административное право как учебная дисциплина предусматривает не только усвоение правового материала в рамках отрасли права, но и ориентирует обучающихся на усвоение правовых категорий иных отраслей права, а также ориентироваться в текущем административном законодательстве. При изучении дисциплины обучающиеся должны знать принципы и функции государственного управления, формы и методы реализации исполнительной власти, сущность и содержание управленческих отношений, систему и структуру органов исполнительной власти федерального и регионального уровней и их правовой статус.

Административное право как учебная дисциплина позволяет усвоить правовые особенности применения мер государственного принуждения, полномочия органов судебной и исполнительной власти при рассмотрении ими дел об административных правонарушениях, обращений физических и юридических лиц; правовые основы государственной службы; способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

Другое значение учебной дисциплины заключается в изучении особенной части административного права, нормы которой регулируют отношения в политической, экономической, социально-культурной и межотраслевой сферах.

Таким образом, общественные отношения, составляющие предмет административного права как науки и учебной дисциплины довольно многообразны в силу своей специфики, которые возникают, развиваются и прекращаются в различных сферах, где требуется государственное управление.

 

<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
| Административное право как наука и учебная дисциплина

Дата добавления: 2014-01-03; Просмотров: 250; Нарушение авторских прав?;


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



ПОИСК ПО САЙТУ:


Читайте также:



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2018) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление ip: 54.158.199.217
Генерация страницы за: 0.002 сек.