Распад СССР. Посткоммунистическая Россия. Трудности перехода к рыночной экономике

С избранием в 1985 г. генеральным секретарем ЦК КПСС М.С. Горбачева в СССР наступает период реформ. На первом этапе (с марта 1985 по август 1991 г.) в стране шел процесс пересмотра основ тоталитарного политического строя и планово-распределительной экономической системы.

Возникший в те годы термин «перестройка» означал осуществляемый сверху переход к демократизации политического строя и допуску рыночных отношений в экономике. Это выражалось в снижении роли КПСС в общественной жизни, в возрождении парламентаризма, гласности, в ослаблении централизованного руководства экономикой, в повышении прав и ответственности региональных органов власти. Все эти действия руководства страны имели положительную направленность и в этом несомненная историческая заслуга М.С. Горбачева. По сути это означало, что осуществлялся вариант реформирования экономики, когда при регулирующей роли государства должно было происходить постепенное разгосударствление части собственности и внедрение в экономику рыночных отношений.

Однако развивающийся экономический кризис сопровождался ухудшением политической обстановки в стране. Отмечая неспособность центрального правительства улучшить экономическое положение, руководство союзных республик, краев и областей видели путь к улучшению в децентрализации управления, в предоставлении еще больших прав и экономических возможностей регионам решать на местах экономические и социальные проблемы. При этом их требования выразились в движении за оставление в распоряжении регионов большей по сравнению с прежним периодом доли созданного там национального дохода. Естественно, это вело к уменьшению доли, поступающей в централизованные фонды государства.

Все это заставило правительство СССР дать указание о разработке методических подходов к решению вопроса о так называемом региональном хозрасчете, когда объем национального дохода, оставляемый в распоряжении региона, должен был находиться в зависимости от вклада региона в экономический потенциал страны. При этом имелась в виду также задача приглушить иждивенческие тенденции в отдельных регионах.

Однако этот вопрос не был решен. Во-первых, шла война в Афганистане, требовавшая больших затрат, а следовательно расходов на содержание ВПК. Поэтому у государства не имелось возможности для увеличения доли национального дохода, оставляемой в распоряжении регионов. Во-вторых, из-за того, что в стране действовала искаженная система цен, когда цены на сырьевые ресурсы были необоснованно занижены, а цены на конечную продукцию завышены, объем созданного национального дохода в республиках с преимущественно сырьевым производством не отражал их истинного вклада в экономику государства.

Кроме того, налоговая система и порядок взимания налогов искажали показатели вклада республик в экономику государства. Один из главных источников бюджетных доходов – налог с оборота – взимался главным образом с товаров народного потребления, и он имелся в тех республиках, где эти товары производились. В сырьевых республиках в результате проводимой политики специализации и кооперации производства, предприятий, производящих такие товары, было недостаточно, а следовательно, не хватало для доходов их бюджетов налога с оборота. Для обеспечения доходами бюджетов этих республик им из союзного бюджета выделялись дотации, что создавало видимость иждивенчества этих республик. В свою очередь это давало повод для националистов-сепаратистов как в регионах, так и в центре к взаимным обвинениям, к разжиганию межнациональных противоречий, к формированию общественного мнения о целесообразности распада СССР.

Это нашло отражение и в борьбе союзного и республиканских парламентов. Пришедшие на гребне волны демократического движения в эти парламенты экономически неквалифицированные депутаты вместо поиска путей выхода из кризиса, создания законодательной базы для улучшения экономической обстановки в стране, усиления депутатского контроля за формированием и использованием правительством бюджетных средств, занимались деструктивной политической деятельностью, направленной на противостояние центра и регионов.

Вместе с тем, как показал опыт Китая, где реформирование экономики шло в условиях регулирующей роли государства, этот процесс протекал относительно безболезненно, но в течение многих лет. Не учитывая этот опыт, в СССР часть партийного руководства и демократической общественности стала призывать к более быстрым, радикальным реформам в политике и в экономике. К таким настроениям подталкивали усиление кризисных явлений в экономике и разразившиеся политические кризисы в Азербайджане, Армении, Грузии, Литве с массовыми выступлениями населения. При этом для подавления волнений пришлось использовать вооруженные силы. Кроме того, с начала 90-х годов по стране прокатились забастовки рабочих, требовавших повышения зарплаты.

В этих условиях руководство СССР принимает решение о подготовке нового союзного договора, в котором должно было найти отражение расширение прав союзных республик. Однако в августе 1991 г., накануне подписания этого договора, группа лиц из высшего состава руководства государства ввела в стране чрезвычайное положение. Непоследовательная политика, проводимая президентом СССР М. С. Горбачевым, подорвала к нему доверие. 8 декабря президенты РСФСР, Украины и Белоруссии Б.Н. Ельцин, Л.М. Кравчук и С.С. Шушкевич подписали соглашение, в котором констатировалось, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». Таким образом, на основе союзных республик были созданы самостоятельные независимые государства.

После распада СССР в России начинается этап радикальных реформ. Сформированное новое правительство России проведение этих реформ основывало на монетаризме и шоковой терапии. Это выразилось в ускоренной приватизации государственной собственности, в отказе от государственного регулирования цен и искусственного валютного курса рубля, планового руководства экономикой и планового распределения продукции предприятий, бюджетных дотаций отраслям народного хозяйства и населению, административной привязки производителя продукции к потребителю и др.

Таким образом страна переходила на капиталистическую систему хозяйствования. Препятствий к такому переходу не было. Обычно, как свидетельствует опыт всемирной истории, сопротивление переходу к новому общественно-экономическому строю оказывали классы и социальные слои населения, теряющие свою собственность и власть. В России к этому времени было создано бесклассовое общество. Практически уже не существовало различий методу классом рабочих и классом крестьян. Не было и правящего класса собственника средств производства, теряющего власть, а правящая партийно-бюрократическая элита надеялась остаться у власти и не противилась переменам.

Что же касается собственности на средства производства, то ее никто не терял, так как она была государственной. Наоборот, в результате перемен представители партийно-бюрократической элиты, руководители предприятий, представители теневой экономики и уголовного мира, имеющие власть и деньги, завладели ею.

Населению же через средства массовой информации внушалась мысль о том, что в условиях социализма и государственной собственности невозможно эффективно организовать производство и обеспечить приемлемый уровень жизни. В условиях многолетнего постоянного товарного и продовольственного дефицита, низкой зарплаты население было психологически подготовлено к такому положению, которое охарактеризовал К. Маркс: «Лучше ужасный конец, чем ужас без конца»¹. Все эти обстоятельства способствовали переходу страны к капитализму. Переходу без сопротивления, бескровному, но отнюдь не безболезненному для экономики и населения.

Таким образом, милитаризация экономики, чрезмерная гонка вооружений, ведение военных действий в других странах, оказание военной и экономической помощи государствам, идущим в форваторе идеологической и внешней политики СССР, недостаточно эффективное ведение хозяйства и бесхозяйственность привели к истощению государства и расстройству экономики страны, стали причиной экономического, а затем и политического кризиса и, наконец, распада СССР.

Последствием этого стали разрушение единого экономического пространства и хозяйственных связей, потеря экономических преимуществ от межрегиональной интеграции, упадок экономики, снижение жизненного уровня населения, идеологический разброд, неустойчивое внутриполитическое положение, психологический дискомфорт в обществе. С позиции международных отношений распад СССР привел к ликвидации баланса двух сверхдержав в мире и гегемонии США.

Начавшиеся после распада СССР реформы привели к углублению экономического кризиса. Во-первых, такие кардинальные изменения, связанные со сменой форм собственности и политических институтов, не могут проходить безболезненно. Во-вторых, реформы проводились поспешно, без тщательной методологической и организационной подготовки. В-третьих, была разрушена централизованная, планово-распределительная система управления, а на создание рыночных отношений необходимо время.

Все это нашло отражение в снижении важнейших экономических, демографических и социальных показателей.

За период 1992-1995 гг. в России объем промышленного производства сократился на 81%, сельскохозяйственной продукции – на 53%, национального дохода – на 63%. Среднегодовая численность занятых в народном хозяйстве снизилась с 72,1 до 67,1 млн.чел. Реальные доходы населения составили в 1995 г. 40% к уровню 1991 г., а доля жителей с доходами ниже прожиточного минимума – 24,7% к общей численности. Ввод в действие жилых домов снизился с 29,2 до 9,5 млн. кв. м. Если в 1992 г. естественный прирост населения (т.е. разница между числом родившихся и числом умерших на 1000 жителей) был 1,5 промиль, то в 1995 г. он составил – 5,7 промиль. Несмотря на то, что в страну за эти годы прибыло 3,8 млн. чел., число жителей России снизилось с 148,8 млн. до 147,9 млн. чел.²

В 1993 г. оппозиционные правительству силы, куда вошли представители разных течений от коммунистов до фашистов, предприняли попытку воспрепятствовать капиталистическому пути развития страны. В начале октября 1993 г. они попытались захватить телецентр и другие объекты в Москве. Страна была на пороге гражданской войны. Только с помощью воинских частей удалось ликвидировать это выступление и надвигающуюся гражданскую войну.

Выборы в июне 1996 г. Президента России и победа на них Б.Н. Ельцина решили вопрос в пользу капиталистического развития России.

Хронологическая таблица всемирной истории

4–5 млн. лет назад – 4 тыс. до н.э.	Первобытно-общинный строй
4–5 млн. лет до н.э. – 2 тыс. лет до н.э.	Каменный век
2 тыс. до н.э. – 1 тыс. до н.э.	Бронзовый век
С 1 тыс. до н.э.	Железный век
Конец 4 тыс. до н.э.	Появление первых цивилизаций, создание первых государств на Земле
	Древняя Греция
3000–800 до н.э.	Крито-микенский период
800–500 до н.э.	Период архаики
500–336 до н.э.	Классический период
336–30 до н.э.	Период эллинизма
	Древний Рим
753–510 до н.э.	Царский период
510–31 до н.э.	Период Республики
31–476 н.э.	Период империи
	Объявление христианства государственной религией государственной религией
	Раздел Римской империи на Западную с Римом и Восточную с Константинополем
V–VII	Расселение германских племен на территории Римской империи и возникновение франкского, Вестготского, Лангобардского и других государств
VI–VIII	Расселение славян на Балканском полуострове, Среднем Подунавье, междуречье Одера, Эльбы и Восточно-Европейской равнине
	Объединение Новгородской и Киевской земель в Древнерусское государство
IX	Образование государств – Англия, Германия, Франция
XII	Период монгольского завоевания стран Востока
	Битва русских и половецких войск с монголо-татарами
	Вторжение монголо-татар на Русь
XIII, 40-е	Победа русских войск над немецко-шведскими захватчиками
	Открытие парламента в Англии
	Куликовская битва
	Начало книгопечатания в Европе
	Конец монголо-татарского ига на Руси
	Открытие Х.Колумбом Нового Света Америки
1519–1521	Первое кругосветное путешествие экспедиции Магеллана
	Судебник Ивана III
	Выступление М.Лютера: 95 тезисов против индульгенций – начало Реформации
1524–1526	Крестьянская война в Германии
XVI	Завершение объединения русских земель вокруг Москвы
	Судебник Ивана IV
1558–1583	Ливонская война
1565–1572	Опричнина
1562–1594	Религиозная война между католиками и гугенотами во Франции
1566–1579	Буржуазная революция в Нидерландах
1598–1613	Смутное время в России
1606–1607	Крестьянская война под предводительством Ивана Болотникова
1618–1648	Тридцатилетняя война в Европе
	Принятие билля о правах в Англии
1642–1649	Английская буржуазная революция
1648–1654	Освободительная борьба украинского народа против польского гнета (Переяславская рада)
	Установление военной диктатуры в Англии (протекторат О.Кромвеля)
1654–1667	Русско-польская война
1656–1658	Русско-шведская война
1670–1671	Крестьянская война под предводительством Степана Разина
1700–1721	Северная война
	Билль о престолонаследии. Статус об устройстве королевства в Англии
1756–1763	Семилетняя война
1768–1774	Русско-турецкая война
	Первый раздел Польши
1773–1775	Крестьянская война под предводительством Емельяна Пугачева
1775–1783	Война за независимость в Северной Америке
1776, 4 июля	Принятие декларации о независимости в США
	Принятие Конституции в США
1788–1791	Русско-турецкая война
1789–1794	Великая французская революция
1789, 26 авг.	Принятие Декларации прав человека и гражданина во Франции
	Второй раздел Польши
	Третий раздел Польши
	Добровольное присоединение Грузии к России
1804–1813	Русско-иранская война
	Провозглашение Наполеона Бонапарта императором Франции
	Создание Рейнского союза в Германии
1806–1812	Русско-турецкая война
	Подписание Тильзитского мира
1808–1809	Война России со Швецией
	Отечественная война России с Францией
1812, 26 авг.	Бородинская битва
	«Битва народов» под Лейпцигом
	Битва при Ватерлоо
	Провозглашение независимости Венесуэлы
1820–1823	Революция в Испании
	Начало борьбы греков против турецкого ига
	Провозглашение независимости Испании
	Освобождение Бразилии от португальского гнета
1825, 14 дек.	Восстание декабристов в России
1830–1848	Июльская монархия во Франции
1831, 1834	Восстания лионских рабочих во Франции
	Восстание силезских ткачей в Германии
	Июльская революция во Франции
1848–1849	Революция в Германии
1848–1849	Революция в Австро-Венгрии
1848–1849	Революция в Италии
1852–1870	Вторая империя во Франции
1853–1856	Крымская война
XIX, 60–70-е	Буржуазные реформы в России
	Отмена крепостного права в России
1861–1865	Гражданская война в США
	Отмена рабства в США
1863–1864	Восстание в Польше
	Основание I Интернационала
	Образование Северогерманского союза
	Революция «Мейдзи» в Японии
1870–1871	Франко-прусская война
	Провозглашение Германской империи
	Парижская коммуна
	Образование единого Итальянского государства
	Принятие Конституции во Франции
1877–1878	Русско-турецкая война
	Военный союз Германии с Австро-Венгрией
	Присоединение Италии к Австро-Германскому союзу Образование Тройственного союза
	Создание II Интернационала
1900–1901	Всеобщий экономический кризис
	Англо-французское соглашение. Начало формирования Антанты
1904–1905	Русско-японская война
1905–1907	Буржуазно-демократическая революция в России
	Англо-русское соглашение о влиянии в Азии. Оформление Антанты
1912–1913	Первая Балканская война
	Вторая Балканская война
1914–1918	Первая мировая война
1917, 27 фев.	Победа Февральской революции в России
1917, 24 окт.	Великая Октябрьская революция в России
1917, 25 окт.	Открытие Второго съезда рабочихи солдатских депутатов
1918, 5–6 янв.	Учредительное собрание
1918, 12 янв.	Утверждение Третьим Всероссийским съездом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа»
1918, 3 марта	Подписание Брестского мира Выход России из войны
1918–1920	Гражданская война и иностранная военная интервенция в Советской России
1919, 28 июня	Подписание Версальского мирногодоговора
	Кронштадтский мятеж
1929–1933	Мировой экономический кризис
	Установление дипломатических отношений между СССР и США
1936, ноябрь	Подписание Антикоминтерновскогопакта между Германией и Японией
	Аншлюс Австрии
1938–1939	Расчленение Чехословакии
	Мюнхенское соглашение
1939, 1 сент.	Начало Второй мировой войны
1941, 22 июня	Начало Великой Отечественной войны
1943, 28 ноя. –1 дек.	Тегеранская конференция
1944, 6 июня	Открытие Второго фронта
1945, февраль	Ялтинская конференция
1945, 25 апр.	Создание Организации Объединенных Наций (ООН)
1945, 8 мая	Безоговорочная капитуляцияфашистской Германии
1945, 2 сен.	Капитуляция Японии
1945, 17 июля–2 авг.	Третья конференция глав правительств СССР, США и Великобритании
	Создание Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ)
	Организация Североатлантического Договора (НАТО)
	Создание Варшавского Договора
	Организация Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС)
	Ввод советских войск в Афганистан
1991, 8 дек.	Подписание соглашения, по которому Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование
1993, октябрь	Попытка оппозиционных правительству сил воспрепятствовать капиталистическому развитию России