Инновации. Новая экономическая политика

НЭП разрешал частное предпринимательство в сельском хозяйстве, торговле и промышленности. Поощрялось участие иностранного капитала в экономике страны. НЭП стимулировал экономическую активность огромных масс крестьянства, значительной части рабочих, ремесленников, интеллигенции. Ленин считал, что НЭП – это политика переходного периода от капитализма к социализму и главный плюс видел в стимулировании конкуренции между различными социально-экономическими укладами. Благодаря новой экономической политике удалось быстро восстановить народное хозяйство страны после Гражданской войны.

Некоторые принципы НЭПа, например активное государственное воздействие на смешанную экономику, в которой конкурируют разные виды собственности, использовались при формировании «шведской модели социализма», «нового курса» Ф. Д. Рузвельта, программы экономического развития в современном Китае, Вьетнаме, Лаосе и т. д. В СССР НЭП был свернут по инициативе Сталина.

После 1917 г. в соответствии с теоретической установкой большевиков на ликвидацию всех несоциалистических укладов роль государства в экономической сфере усилилась многократно.

В промышленности, на транспорте реализовался принцип «Фабрики – рабочим». От рабочего контроля, который стал вводиться уже в ноябре 1917 г., быстро стали переходить к национализации сначала крупных, а затем средних и даже мелких предприятий. Фабрично-заводские комитеты реально контролировали организацию производства и, главное, распределения промышленной продукции, очень быстро почувствовали себя действительными хозяевами положения вещей. К концу 1918 г. в государственном секторе было сосредоточено свыше 50 % промышленных предприятий, а также банки, транспорт, средства связи, внешняя торговля, рабочая кооперация и т. д. Руководил национализированными предприятиями Высший совет народного хозяйства (ВСНХ).

Ликвидация частной собственности на орудия и средства производства в других секторах экономики привела к значительным потерям. Но в рамках новой экономической политики была проведена их частичная денационализация, похожая на современную приватизацию. Кроме того, государственные предприятия предоставлялись в аренду, причем не только отечественным, но и зарубежным предпринимателям. Государственные предприятия стали работать на началах хозяйственного расчета, самоокупаемости и самофинансирования. Они сами добывали сырье, организовывали производство и реализовывали свою продукцию через специально созданные торговые синдикаты. Постепенно был осуществлен переход на сдельную оплату труда и выплату заработной платы не натурой (продуктами, одеждой и т. п.), а твердым рублем. Платными стали коммунальные услуги, транспорт, жилье, посещение театров, музеев. Была введена дифференцированная плата за обучение в вузах. Школьное обучение и здравоохранение оставались бесплатными, но были переведены на финансирование из местного бюджета, и работники этих сфер жестоко бедствовали. В течение 1921–1924 гг. была восстановлена свободная торговля, возрождено денежное обращение, проведена денежная реформа, в результате которой советский червонец (банкнота стоимостью в десять рублей) стал конвертируемым, т. е. принимался к обмену во всех странах и слыл одной из наиболее устойчивых валют. К 1927 г. довоенные экономические показатели 1913 г. в промышленности и на транспорте были превзойдены.

В сфере политических отношений большевики создали Советскую власть, которая многими воспринималась как действительно народная, как форма реализации диктатуры рабочего класса и крестьянства. На Втором съезде Советов (25–27 октября 1917 г.), учредившем новое государство, были представлены 402 Совета, избранные 20 миллионами избирателей. К концу 1917 г. в России действовало 7550 губернских, уездных, городских и волостных Советов. С ноября 1917 по декабрь 1919 г. состоялось 762 съезда Советов с участием 100 тыс. человек. Советы выступали в качестве естественных наследников общинной, вечевой демократии. Они характеризовались как демократия «в интересах большинства».

В сфере межнациональных отношений произошли качественные изменения. Старая Российская империя распалась. Большевики декларировали право наций на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств. В соответствии с этим принципом нации, наиболее созревшие для самостоятельного национально-государственного существования, ушли из России. Примером нового национально-государственного устройства стало образование Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР). В результате жарких споров и достаточно последовательных усилий уже 30 декабря 1922 г. на основе принципов социалистического федерализма Российская Советcкая Федеративная Социалистическая Республика, Украинская Советская Социалистическая Республика, Белорусская Советская Социалистическая Республика и Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика создали Союз Советских Социалистических Республик.

В международных отношениях Советская Россия заняла совершенно особое место. Декрет о мире (26 октября 1917 г.) воевавшие страны не поддержали. Большевики заключили сепаратный (отдельный) мир с Германией и ее союзниками (март 1918 г.), но вскоре, после поражения Германии, Брестский мир был аннулирован (ноябрь 1918 г.). От участия в подведении итогов Первой мировой войны (Версальский и другие договоры) Россия была отстранена. В обстановке затяжной и кровопролитной Гражданской войны между «красными» и «белыми» (1918–1920) тогдашнее мировое сообщество встало на сторону «белых», которым это не помогло. Советские руководители старались использовать противоречия между победителями и побежденными, постепенно восстанавливали торговые и дипломатические отношения. В то же время противопоставление первого в мире государства рабочих и крестьян остальному агрессивному капиталистическому окружению позволяло официальной пропаганде поддерживать у советских людей боевой дух и мессианские амбиции. В западных странах опасались распространения «красной заразы» и везде видели «экспорт революции». Впрочем, руководители СССР не скрывали того, что очень рассчитывают на рабочее, коммунистическое и национально-освободительное движение во всем остальном мире.

В сфере социальных отношений произошла радикальная перестройка. После революции было ликвидировано прежнее сословное деление, а такие социальные группы (классы), как помещики и капиталисты, прекратили свое существование, т. к. лишились собственности. Немалая дань была отдана уравнительным ожиданиям беднейших слоев. Происходило переселение рабочих с окраин в буржуазные квартиры. В результате многочисленных «уплотнений», реквизиций, эмиграции и т. д. состав городов стал меняться, ускорился процесс урбанизации. В Советской России впервые в мировой истории в общенациональном масштабе был введен 8-часовой рабочий день. Провозглашалось равенство мужчин и женщин, которые 12 ноября 1917 г. впервые участвовали в выборах в Учредительное собрание. (В Дании женщины получили избирательное право в 1916 г., а в США– в 1920 г.)[153]

В семейных отношениях церковный брак был заменен гражданским, регистрацией в государственных органах, была упрощена процедура развода. Впервые принцип «свободы совести» был сформулирован четко: «Каждый гражданин может исповедовать любую религию или не исповедовать никакой». Большевики рассматривали все религии как «конкурирующие фирмы» и во всей последующей политике старались обеспечить абсолютную монополию марксизма-ленинизма в духовной жизни общества.

Правовые отношения стали перестраиваться в соответствии с принципом революционной целесообразности и социалистической законности. Большевики за 3 месяца подготовили первую Конституцию России (РСФСР), которая была утверждена в июле 1918 г. «Российская Республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся России. Вся власть в пределах РСФСР принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах,» – определялось в статье 10 Конституции. Конституция подводила итог первым послеоктябрьским преобразованиям в политическом, экономическом и социальном строе страны. В основном законе государства провозглашались свобода совести, выражения мнений, собраний, союзов, некоторые другие права, которые предоставлялись трудящимся. Избирательных и других политических прав лишались: лица, использовавшие наемный труд с целью получения прибыли; лица, получавшие нетрудовые доходы в виде процентов на капитал или доходов от имущества; частные торговцы; торговые и коммерческие посредники; монахи и церковнослужители. Первая советская Конституция вступила в действие всего через 8 месяцев после прихода к власти большевиков. Их предшественники за такой же срок ничего не успели сделать.

• Инновации. Рабочие факультеты

«Мы не утописты. Мы знаем, что любой чернорабочий и любая кухарка не способны сейчас же вступить в управление государством… Но мы требуем… немедленного разрыва с тем предрассудком, будто управлять государством, нести будничную, ежедневную работу управления в состоянии только богатые или из богатых семей взятые чиновники. Мы требуем, чтобы обучение делу государственного управления велось сознательными рабочими и солдатами и чтобы начато было оно немедленно, т. е. к обучению этому немедленно начали привлекать всех трудящихся, всю бедноту» [154]. В августе 1918 г. были отменены вступительные экзамены в вузы. Не требовалось представлять документ об окончании средней школы. Всем поступившим в вузы обещали социальное обеспечение. Были отменены также зачеты, экзамены, обязательное посещение лекций.

Скоро стало ясно, что без минимальной школьной подготовки дети рабочих и крестьян овладеть высшими знаниями не смогут. Тогда с 1919 г. были созданы рабочие факультеты, в которых молодые люди за 3~5 лет осваивали материал средней школы. После этого они учились в вузах. Рабочие факультеты просуществовали до середины 1930-х гг. Со второй половины 1930-х гг. для поступления в вузы требовался документ об окончании средней школы. Систему рабочих факультетов сменили подготовительные отделения. Большое распространение в советское время получила система вечернего и заочного обучения.

Ленин видел трудности строительства социализма в стране, не завершившей своего развития в рамках капиталистической формации. Похоже, он рассчитывал на творческий потенциал народа и своей партии. «Социализм не создается по указам сверху. Его духу чужд казенно-бюрократический автоматизм; социализм живой, творческий есть создание самих народных масс», – писал он[155]. В НЭПе глава советского правительства и правящей партии видел стратегию построения фундамента социализма. Ленин видел и такие опасности, как бюрократизм в государственном аппарате, взяточничество, бескультурье и коммунистическое чванство у советских и партийных чиновников. При жизни Ленин (с марта 1923 г. он был абсолютно недееспособен, тяжело болен), по существу, не ставил вопрос о нэпизации политической и духовной жизни, одобрял жесткие методы подавления антисоветской, антикоммунистической оппозиции (старой гуманитарной интеллигенции, православной церкви и т. д.).

Ленин рассматривал соревнование социалистического, частнокапиталистического и других укладов в качестве важнейшего стимула для развития производительных сил страны. Он видел будущую Россию могучим, индустриальным, независимым в политическом, экономическом и техническом отношениях государством с развитым сельским хозяйством, с культурным, образованным населением. Будущий социализм основатель Советского государства определял как «строй цивилизованных кооператоров при общественной собственности на средства производства, при классовой победе пролетариата над буржуазией»[156]. В. И. Ленин был уверен, что «из России нэповской будет Россия социалистическая»[157].

В то же время принципы, на которых строился НЭП, успехи «рыночного социализма» в обществе оценивали по-разному. Противники коммунистической идеологии считали, что она утопична, показала свою несостоятельность и НЭП является способом реставрации буржуазно-демократического общества. Крайне левые считали «капитуляцию перед капитализмом» недопустимой. Они указывали на многочисленные противоречия развития страны в условиях НЭПа, на то, что называли «гримасами НЭПа». Жесткая политика сокращений привела к появлению огромной безработицы – к 1928 г. не имели работы 1,8 млн членов профсоюзов, или 10–15 % их состава. К десятилетию Октябрьской революции пособие по безработице составляло около 15 рублей. На него можно было купить две пары обуви, но о полноценной жизни говорить не приходилось. Большое раздражение вызывало неравенство в доходах. Многие рядовые рабочие, с завистью наблюдая за образом жизни нэпманов, этих «новых русских» того времени, задавали себе вопрос: «За что боролись?!» Тем же рядовым работягам не нравилось и усиление интенсивности труда на производстве, восстановление руководящей роли и большого отрыва в заработной плате у инженерно-технических специалистов. НЭП расшифровывали как «новую эксплуатацию пролетариата», нередко устраивали самую настоящую травлю, даже убивали требовательных специалистов. Были известны случаи мести врачам за результативное лечение, агрономам – за принципиальную позицию при землеустроительных работах. Все это были проявления «спецеедства». Развитие капиталистических отношений сопровождалось криминализацией общества. Хищения, «разбазаривание» государственного имущества и коррупция, бандитизм, проституция, наркомания, винокурение, азартные игры, хулиганство – все это связывали с развитием НЭПа. «Гримасы НЭПа» вызывали нарастающее недовольство части рабочих, служащих, беднейшего крестьянства, низовой интеллигенции, многих партийных, советских, профсоюзных и других больших и маленьких начальников. Партийно-советской верхушке больше всего не нравилось расширение сфер жизни, не подчиненных жесткому контролю, возможное появление претендентов на руководство страной.

• Имена. Владимир Ильич Ленин (Ульянов)

Владимир Ильич Ленин (Ульянов) (1870–1924). Родился в семье известного в Поволжье деятеля народного образования Ильи Николаевича Ульянова, который за свои успехи по службе получил звание потомственного дворянина, хотя сам был из мещан, а предки по мужской линии были крепостными. В. И. Ульянов экстерном (заочно) сдал экзамен за курс юридического факультета Петербургского университета. Участвовал в марксистских кружках, в создании Союза борьбы за освобождение рабочего класса. Арестовывался и отбыл трехлетнюю ссылку в Сибири.

В 1903 г. участвовал во Втором съезде РСДРП и возглавил радикальное крыло партии – большевиков. Рано приобрел известность как теоретик и публицист российского марксизма, вел острую полемику, был сторонником свержения самодержавия и установления диктатуры пролетариата. Принимал участие в революции 1905–1907 гг., после которой был вынужден эмигрировать. В годы Первой мировой войны выступал за то, чтобы социалисты всех стран не поддерживали свои правительства и готовились к тому, чтобы превратить империалистическую войну в гражданскую. Ленин являлся одним из лидеров «интернационалистов».

По возвращении в Россию в апреле 1917 г. В. И. Ленин разработал стратегию и тактику партии большевиков, которая привела их к власти. С октября 1917 г. был председателем Совета народных комиссаров, затем председателем СНК РСФСР и председателем СНК СССР. Был членом Политического бюро РКП(б). В. И. Ленин формально не занимал высшего поста в Коммунистической партии, но был ее бесспорным лидером, вождем с непререкаемым авторитетом. Обладал огромной волей и энергией, большим интеллектуально-творческим потенциалом. В 1918 г. был тяжело ранен в результате террористического акта. С марта 1923 г. из-за тяжелой болезни отошел от государственных дел. После смерти тело было помещено в Мавзолей на Красной площади в Москве.

Успехи советской, НЭПовской экономики были впечатляющими даже на фоне происходившего во всем мире общего экономического роста. Социалистический путь, социалистическая альтернатива капитализму, НЭПовская модель развития выглядели достаточно жизненно и эффективно.

Но в конце 20-х – начале 30-х гг. XX в. И. В. Сталин существенно скорректировал ход социалистического строительства в СССР. Все формы негосударственной собственности были административными методами ликвидированы или существенно ограничены. В экономических отношениях к концу 1930-х гг. стала абсолютно господствовать общественная, социалистическая, государственная собственность. Индивидуальные крестьянские хозяйства в ходе массовой коллективизации были объединены в колхозы, которые находились под жестким контролем ВКП(б) и Советской власти. После 1861 г. самодержавная власть сохранила для своего удобства общину (сбор налогов, выкупных платежей, административный контроль над крестьянами). С 30-х гг. XX в. колхозная система позволяла, как казалось, манипулировать огромными крестьянскими массами в зависимости от потребностей страны[158].

В промышленности также возобладала государственная собственность, а нарождавшийся слой нэпманской буржуазии разделил судьбу дореволюционных капиталистов. В управлении экономикой утвердилась командно-административная система, которая позволяла свободно маневрировать ресурсами, не считаться с затратами и скрывать информацию о подлинном состоянии дел.

Сталинские методы мобилизации ресурсов для решения наиболее важных на данный момент задач мало чем отличались от методов управления экономикой со стороны Петра I или египетского правителя Мухаммеда Али. Но эти методы на короткой исторической дистанции оказались вполне эффективными. К концу 1930-х гг. СССР по объему промышленной продукции обогнал Англию, Германию, Францию, занял первое место в Европе и второе в мире, уступив лишь США. Героическими усилиями народа за 1928–1940 гг. были сооружены 9 тыс. крупных промышленных предприятий. Впервые в стране появились автомобильная, тракторная, самолетостроительная, радиопромышленность, ряд других новых отраслей. Большим достижением стало производство синтетического каучука. Принятый в 1920 г. план государственной электрификации России (ГОЭЛРО) был значительно перевыполнен. СССР стал мощной промышленной державой.

Дата добавления: 2014-01-03