Новый этап западноевропейской интеграции

В течение 1989—1994 гг. Европейское сообщество, переимено­ванное в ноябре 1993 г. в Европейский союз, приняло ряд важней­ших документов и подписало несколько международных соглаше­нии, которые в совокупности могут быть названы новой стратегией и программой развития европейской интеграции в 90-е годы и в первое десятилетие XXI в.

Эта стратегия исходит из трех основных фактов.

Во-первых, после весьма успешного завершения программы «Европа-92», главной целью которой было создание единого внут­реннего рынка, изменилась сама стратегия развития интегра­ционных процессов. С учетом накопленного опыта Сообщество достигло такого уровня, когда очередной практической задачей стал непосредственный переход к экономическому, валютному и политическому союзу.

Во-вторых, фундаментальные перемены в странах ЦВЕ, а также новых государствах, возникших вместо СССР, не только потребовали дальнейшей консолидации ЕС и его содействия проводимым ими реформам, но и открыли новые перспективы в раз­витии европейской интеграции, выводя ее за пределы Западноевропейского региона.

В-третьих, необходимость дальнейшего сплочения ЕС диктует­ся также состоянием мировой экономики, в том числе усилением конкуренции на международных рынках, обострением глобальных, в том числе финансовых, проблем, стоящих перед всем человече­ством, и задачами укрепления мирового правопорядка, урегули­рования военных конфликтов в «горячих» регионах, обеспечения европейской и всеобщей безопасности.

Принимая во внимание упомянутые обязательства. Сообщество поставило перед собой сложнейшую задачу одновременного углубления и расширения европейской интеграции. Ключевая роль в осуществлении этого курса отводится Договору о Европейском союзе. Соответственно, и весь курс в целом можно назвать мааст­рихтской стратегией развития интеграции.

Основные цели стра­тегии: создать к началу следующего столетия экономический и валютный союз, а также вплотную подойти к завершению строи­тельства политического союза: в течение примерно 10 ближайших лет объединить в рамках ЕС все (или почти все) европейские стра­ны, расположенные к западу от нынешнего СНГ.

Углубление интеграции. Маастрихтский договор нацелен имен­но на углубление интеграции. Он предусматривал три этапа пере­хода к ЭВС:

первый этап — июль 1990 г. — 31 декабря 1993 г.;

второй этап — с 1 января 1994 г. до момента, когда будет при­нято решение о переходе к третьему этапу;

третий этап начинается с 1 марта 1999 г.

Экономический союз подразумевает тесную координацию эко­номической политики государств-членов на основе рекомендаций и при возрастающем контроле со стороны Совета и Комиссии ЕС, а также сближение уровней экономического и социального раз­вития стран ЕС. Валютный союз предусматривает создание неза­висимой Европейской системы центральных банков стран ЕС во главе с Европейским центральным банком, наделенным исключи­тельным правом эмиссии евро, установление твердо фиксирован­ных курсов валют государств-членов между собой и по отноше­нию к евро, переход к единой валютной политике.

Расширение интеграции. По сути, стратегия Маастрихта направ­лена на практическую реализацию известной идеи бывшего пред­седателя КЕС Жака Делора о трех концентрических кругах евро­пейской интеграции, охватывающих соответственно ЕС в составе 15 государств-членов, ЕС вместе со странами Европейского акта о сотрудничестве и торговле — ЕАСТ (фактически вся Западная Ев­ропа) и, наконец. Западную, Центральную и Восточную Европу вплоть до границ нынешнего СНГ.

Эта стратегия осуществляется с помощью серии договоров и соглашений, заключенных в течение 1991—1994 гг.:

— соглашение между ЕС и ЕАСТ о создании Европейского эко­номического пространства, подписанное в апреле 1992 г. Оно пре­дусматривает формирование единой зоны свободного движения товаров, услуг, капиталов и лиц, а также координацию и гармони­зацию экономической политики всех государств, входящих в эту зону. Соглашение с самого начала рассматривалось в качестве первого шага к объединению двух интеграционных группировок в Западной Европе. Логическим развитием соглашения явились договоры о вступлении в ЕС четырех стран —Австрии, Финляндии, Швеции и Норвегии, подписанные в марте 1994 г.

— так называемые Европейские соглашения между ЕС и шестыо государствами ЦВЕ — Болгарией, Венгрией, Польшей, Румы­нией, Словакией и Чехией, подписанные в течение 1991—1993 гг.

В случае успешного выполнения намеченной программы Европейский союз превратился бы к середине будущего десятилетия (где-то к 2005 г.) в мощное интегрированное объединение, охватывающее весь европейский регион вплоть до границ СНГ с населением в 500 млн чел. (вдвое больше, чем в США. в 2.5 раза больше, чем в России вместе с другими европейскими странами СНГ, в 4 раза больше, чем в Японии) и совокупным ВВП, примерно в 1.5 раза превосходящим ВВП США

Дата добавления: 2014-01-03