Меры административно-процессуального обеспечения

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях – это предусмотренные КоАП РФ средства принудительного характера, основанием для применения которых является совершение административного правонарушения, а само применение которых обусловлено необходимостью пресечения административного правонарушения и обеспечения условий для нормального хода производства по делу об административном правонарушении.

Основными целями применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях являются:

а) пресечение административного правонарушения;

б) установление личности правонарушителя;

в) составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения;

г) обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении;

д) обеспечения своевременного и правильного исполнения принятого по делу постановления.

К указанным мерам относятся согласно ст. 27.1 КоАП РФ относятся:

1. доставление;

2. административное задержание;

3. личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

4. изъятие вещей и документов;

5. отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

5.1 освидетельствование на состояние опъянения

6.медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

7. задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

8. арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

9. привод;

10. временный запрет деятельности.

Доставление представляет собой принудительное препровождение физического лица в определенное помещение в целях составления протокола

об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления нарушения в случаях, когда составление протокола является обязательным.

Доставление производится в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или иное помещение (служебное помещение охраны, таможенного органа, пограничного органа, помещение администрации сельского поселения и др.) согласно ст. 27.2 КоАП РФ. Доставление осуществляется в максимально короткий срок. О доставлении составляется протокол либо делается запись в протоколе об административном правонарушении или об административном задержании.

Административное задержание – кратковременное ограничение свободы физического лица – может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела, а также исполнения вынесенного постановления.

Основанием применения административного задержания является совершение лицом административного правонарушения, зафиксированного в протоколе.

Административному задержанию может быть подвергнуто любое физическое лицо, которое является субъектом совершенного правонарушения. Не подлежат административному задержанию иностранные граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом и предъявившие в подтверждение этого соответствующий документ.

Граждане Российской Федерации – депутаты Государственной Думы в соответствии с законом о депутатской неприкосновенности, судьи всех уровней на основании Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации», прокуроры и следователи следственных органов при прокуратуре в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» не могут быть подвергнуты задержанию, а также принудительно доставлены в какой бы то ни было государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях.

Срок административного задержания по общему правилу не может превышать трех часов. При совершении отдельных видов правонарушений при необходимости установления личности правонарушителя или для выяснения обстоятельств правонарушения срок задержания может быть увеличен, но не более чем до 48 часов. Кроме того, аналогичный срок задержания предусмотрен в случае совершения правонарушения, влекущего наказание в виде административного ареста. Срок административного задержания исчисляется с момента доставления, а лица, находящегося в состоянии опьянения,- со времени его вытрезвления (ст. 27.5 КоАП РФ).

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Под досмотром вещей, находящихся при физическом лице, понимается обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности. Сущность досмотра вещей состоит в принудительном обследовании вещей, товаров, ручной клади, багажа, груза и другого имущества гражданина со вскрытием тары, упаковок, замков (в отличие от осмотра, который проводится визуально, без вскрытия тары, упаковок, замков). Под личным досмотром следует понимать принудительное обследование тела человека и его одежды для обнаружения и изъятия документов, вещей и других предметов, явившихся орудием или непосредственным объектом правонарушения, а также установления их личности.

Досмотр вещей осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в помещении или иных местах, исключающих доступ туда посторонних лиц и отвечающих правилам санитарии и гигиены.

В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находя –

щихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.

При проведении личного досмотра и досмотра вещей составляется протокол, либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном правонарушении.

Досмотр транспортного средства любого вида, т.е. обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется также в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Досмотр производится с открытием салона, багажника, кузова в присутствии двух понятых. Досмотр транспортных средств может осуществляться всеми должностными лицами, уполномоченными производить доставление и административное задержание. Факт осуществления досмотра транспортного средства и его результаты в обязательном порядке фиксируется в протоколе.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административном правонарушении. Осмотр осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. Под представителем в данном случае следует понимать руководителя юридического лица или сотрудника этого юридического лица, работника индивидуального предпринимателя.

Об осмотре помещений, территорий, вещей и документов, там находящихся составляется протокол.

Изъятие вещей и документов как мера административно-процессуального обеспечения производства по делу об административном правонарушении направлена на принудительное ограничение возможности правонарушителя пользоваться и распоряжаться вещами, транспортными средством и документами, явившимися орудием совершения или предметами административного правонарушения и имеющими значение доказательств по делу.

Данная мера принуждения должна осуществляться в присутствии двух понятых. При этом правом на изъятие вещей и документов обладают лица, правомочные осуществлять доставление, административное задержание и составление протокола, т.е. лица, возбуждающие дело об административном правонарушении. При изъятии вещей и документов составляется протокол. В протоколе должны быть указаны сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере.

Не подлежат изъятию товары, транспортные средства, документы и иные предметы, не имеющие отношения к делу об административном правонарушении, за исключением предметов, запрещенных к свободному обороту.

Отстранение от управления транспортным средством применяется уполномоченными должностными лицами в отношении лиц, управляющих транспортным средством соответствующего вида и в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения. Основанием для отстранения от управления является также отсутствие у водителя документов на право управления, регистрационных документов на транспортное средство, а также документов на право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие владельца. Кроме этого водитель может быть отстранен от управления при управлении им с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда).

Освидетельствование на состояние опьянения осуществляется должностными лицами ГИБДД МВД России при наличии достаточных оснований полагать, что водитель находится в состоянии опьянения. При отказе от прохождения освидетельствования

§ 6. Меры административной ответственности (административные наказания)

1. предупреждение;

2. административный штраф;

3. возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; (ст. 20.8, 20.12)

4. конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5. лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6. административный арест;

7. административное выдворение за пределы РФ иностранцев и лиц без гражданства;

8. дисквалификация;

9. административное приостановление деятельности.

Дата добавления: 2014-01-03