Феномен управления. История управленческой социальной мысли

Тема 24. Управление социальными процессами

Как мы знаем, общество является самоорганизующейся системой. И все же по отношению к нему и более того необходимо говорить об управлении. Необходимость управления обществом, социальными процессами безусловна, безусловно, необходимым является также его изучение. В рамках данной темы мы попытаемся разобраться, в чем состоит суть феномена управления, в том числе и управления социальными процессами. В лекции попытаемся показать необходимость изучения социального управления, раскрыть содержание основных понятий и концепций, связанных с управлением социальными процессами.

План

1. Феномен управления. История управленческой социальной мысли.

2. Управление социальными процессами: понятие и система.

3. Законы, принципы и методы социального управления.

В окружающем нас мире можно выделить три его составляющие, определяемые формами движения материи: неживую природу, живую природу и человеческое общество.

В каждых из этих составляющих протекают процессы развития, осуществляемые под воздействием определенных факторов и условий. Некоторые из этих факторов можно рассматривать как управление в неживой природе, или технических системах, управление в живой природе, или биологических системах, управление в человеческом обществе, или социальных системах.

Управление техническими системами (производственно-техническими процессами, механизмами, системами машин) изучается в основном техническими науками.

Управление в живой природе, то есть управление биологическими системами, является объектом изучения естественных наук.

Управление как воздействие на социальные процессы, коллективы, классы относят к социальному управлению. Эта область изучается общественными (социальными) науками.

Наиболее общие законы и принципы управления рассматривает наука кибернетика. В соответствии с делением окружающего нас мира на неживую природу, живую природу и человеческое общество кибернетика разделяется на техническую, биологическую и социальную.

Понятно, что именно последняя более всего интересует гуманитарные науки. Но даже рассматривая вопрос: «Что такое управление?» в гуманитарной области знания, нам будет непросто получить однозначный ответ. Все зависит от позиции исследователя и научных интересов.

С позиции менеджмента управление – это процесс проектирования и инновации социальных организаций, мотивация людей к деятельности для достижения целей организации. В теории менеджмента управление в большей мере исследуется с точки зрения конкретной ситуации, возникающей в практике управления, то есть как искусство управления.

Экономическая наука склонна трактовать управление как способ получения экономического результата при наименьших производственных издержках.

Правоведение трактует управление как государственное правовое регулирование с помощью законов.

Политология понимает управление как воздействие на общество со стороны государства политическими методами и т.п.

Можно сказать, что социология, по праву занимая место царицы гуманитарных наук, интегрирует все названные выше определения.

Существует множество позиций и других подходов, отражающих разнообразное отношение к управлению. Часто вместо слова управление используются понятия: регулирование, руководство, администрирование, менеджмент, организация и т.п.

Управление в той или иной форме существовало всегда там, где люди работали группами. Даже в самых древних обществах требовались личности, которые координировали и направляли деятельность групп (сбор пищи, строительство жилья и т.п.). К примеру, египетские пирамиды – это памятник управленческого искусства того времени, поскольку строительство таких уникальных сооружений требовало четкости в планировании, организации работы великого множества людей, контроля за их деятельностью.

Выделяют несколько периодов развития теории управления

Наиболее длительным был первый период развития управления – начиная с 9-7тыс. лет до н.э. примерно до ХVIII в. Прежде чем выделиться в самостоятельную область знаний, человечество тысячелетиями по крупицам накапливало опыт управления. Его связывают с первыми, самые простые, зачаточные’ формы упорядочения и организации современного труда существовали на стадии первобытнообщинного строя и первыми древними государствами, в которых был накоплен богатый опыт управления государственным хозяйством.

Большая заслуга в развитии представлений о государственном управлении в период, называемым индустриальным (1776-1890), принадлежит А.Смиту. Он сделал анализ различных форм разделения труда, дал характеристику обязанностей государя и государства.

В сущности, то, что мы сегодня называем управлением, зародилось во времена промышленной революции в ХIХ в. и связаны с исследованиями в рамках так называемой классической школы управления. Его связывают с именем Ф. Тейлора (1856-1915), который возглавил движение научного управления. Он заинтересовался эффективностью не человека, а деятельности организации, что и положило начало школы научного управления, а так же разработал ряд методов научной организации труда, основанных на изучении движений рабочего с помощью хронометража, стандартизации приемов и орудий труда.

Разновидностью классической школы управления является административная школа. Одним из пионеров разработки этой идеи был А. Файоль (1841-1925). Он разделил весь процесс управления на пять основных функций, которые мы до сих пор используем в управлении организацией; это планирование, организация, подбор и расстановка кадров, руководство (мотивация) и контроль.

На базе учения А. Файоля в 20-е годы было сформулировано понятие организационной структуры фирмы, элементы которой представляют систему взаимосвязей, серию непрерывных взаимосвязанных действий – функций управления. Из других представителей административной школы можно выделить М.Блюмфилда, разработавшего концепцию управление рабочей силы (1917), и М. Вебера, предложившего концепцию рациональной бюрократии (1921). Последний дал характеристику идеальных типов господства и выдвинул положение, согласно которому бюрократия- порядок, устанавливаемый правилами, является самой эффективной формой человеческой организации.

Определенный прорыв в области управления, ознаменовавшийся появлением школы человеческих отношений (поведенческой школы), был сделан на рубеже 30-х годов. Ее родоначальником принято считать Э. Мэйо. Он обнаружил, что группа рабочих – это социальная система, в которой есть собственные системы контроля. Определенным образом воздействуя на такую систему, можно улучшить, как считал тогда Э. Мэйо, результаты труда.

Движение человеческих отношений стало противовесом всему научному движению. Это связано с тем, что акцент делался на заботе о людях, а в движении научного управления – на заботе о производстве. Идея состоит в том, что простое проявление положительного внимания к людям оказывает очень большое влияние на производительность труда. То есть речь идет о повышении эффективности организации за счет повышения эффективности ее человеческих ресурсов.

Более поздние теории управления разработаны в основном представителями количественной школы, часто называемой управленческой. Появление данной школы – следствие применение математики и компьютеров в управлении. Ее представитили рассматривают управление как логический процесс, который может быть выражен математически. В 60-е годы начинаеится широкая разработка концепций управления, опирающихся на использование математического аппарата, с помощью которого достигается интеграция математического анализа и субъективных решений управленцев.

Исследования управления как процесса к широкому распространению системных методов анализа. Так называемый системный подход в упрпвлении был связан с применением общей теории систем для решения управленческих задач. Он предполагает, что руководители должны рассматривать организацию как совокупность взаимосвязанных элементов, таких, как люди, структура, задачи, технология, ресурсы.

Главная идея системной теории состоит в том, что ни одно действие не предпринимается в изоляции от других. Каждое решение имеет последствия для всей системы. Системный подход в управлении позволяет избежать ситуаций, когда решение в одной области превращается в проблему для другой.

Наука об управлении находится в постоянном движении. Формируются новые направления, школы, течения, изменяется и совершенствуется научный аппарат, наконец, меняются сами исследователи и их взгляды. С течением времени управленцы изменяли ориентиры от потребностей своей конкретной организации на изучение сил управления, действующих в их окружении. Некоторые из них решили свои управленческие проблемы теми способами, которые, казалось, срабатывали и в прошлые периоды. Другие исследователи искали более систематизированные подходы к управлению. Их индивидуальные успехи и провалы могут дать ценные уроки для сегодняшних управляющих.

Дата добавления: 2014-01-03