Новая экономическая политика

Новая экономическая политика

План

Время 2 часа.

Лекция 12. Социально-экономические преобразования в 20-40-ее. Курс на строительство социализма в одной стране и его последствия.

2. Индустриализация.

3. Коллективизация.

После окончания гражданской войны страна оказалась в тяжелейшем положении, столкнулась с глубоким эконо­мическим и политическим кризисом. В результате почти семи лет войны Россия потеряла более четверти своих на­циональных богатств. Особенно крупный урон понесла про­мышленность. Объем ее валовой продукции уменьшился в 7 раз. Запасы сырья и материалов к 1920 г. были в основном исчерпаны. По сравнению с 1913 г. валовое производство крупной промышленности сократилось почти на 13 %, а мелкой — более чем на 44 %. Огромные разрушения были нанесены транспорту. В 1920 г. объем перевозок железных дорог составил 20 % по отношению к довоенному. Ухудшилось положение в сель­ском хозяйстве. Сократились посевные площади, урожай­ность, валовые сборы зерновых, производство продуктов животноводства. Сельское хозяйство все более приобретало потребительский характер, его товарность упала в 2,5 раза. Произошло резкое падение жизненного уровня и условий труда рабочих. По существу речь шла о кризисе политики "военного коммунизма".

В 1920 — начале 1921 гг. был принят ряд декретов Со­ветского правительства об отмене платы за топливо, ком­мунальные услуги, о бесплатном отпуске населению продук­тов питания и предметов широкого потребления. В конечном итоге все эти преждевременные, непродуманные шаги правительства привели к политическому кризису весной 1921 г. До этого, еще в 1920 г. начались крестьянские волне­ния в Тамбовской губернии, на Украине, в Среднем Повол­жье, на Дону, Кубани и в Туркестане. Именно в этих усло­виях 8 февраля 1921 г. на заседании Политбюро В.И. Ленин внес предложение отказаться от продразверстки.

А тем временем положение продолжало ухудшаться: пришлось сократить продовольственные пайки, углубился топливный кризис, который особенно сильно затронул Пет­роград. В середине февраля в городе практически остано­вилась промышленность, не ходил трамвай, почти не стало электрического освещения. Все это привело в конце февра­ля к волнению среди петроградских рабочих. В конечном итоге вспыхнул мятеж в Кронштадте, сыгравший большую роль в последующей истории России. Как отмечал позднее Ю. Ларин, в 1921 г. для некоторых товарищей потребовался гром кронштадтских пушек, чтобы разъяснить необходи­мость вступить на путь отмены разверстки. 15 мая 1921 г. Х съездом партии было принято решение о замене разверст­ки налогом.

С заменой продразверстки натуральным налогом и раз­решением крестьянам продавать свою продукцию в целях стимулирования сельскохозяйственного положения страны связано начало новой экономической политики (нэп).

17 мая 1921 г. принимается постановление Совнаркома, в соответствии с которым предлагалось принять меры к развитию кустарной и мелкой промышленности как в фор­ме частных предприятий, так и в кооперативной. Отменя­лись ранее принятые постановления о национализации предприятий, на которых трудилось свыше пяти рабочих. Они были возвращены прежним владельцам. Более трети всех промышленных предприятий, преимущественно мел­ких и средних, было сдано в аренду. Причем более полови­ны из них получили частные лица. С 1921 г. была разрешена аренда средств производства. Часть предприятий (в основ­ном пищевой промышленности) взяли в аренду кооперативы. В то же время назрела необходимость провести рефор­му управления государственной промышленностью. 9 ав­густа 1921 г. был принят "Наказ СНК о проведении в жизнь начала новой экономической политики". В этом документе было предусмотрено введение хозяйственного расчета на государственных предприятиях. Предлагалось сократить число предприятий, находящихся в ведении ВСНХ и его местных органов, привести их количество в соответствие с имевшимися у государства ресурсами, а остальные сдать в аренду или закрыть. Одновременно указывалось на возмож­ность перехода к денежной форме обмена и необходимость введения платности всех хозяйственных услуг.

В результате этих мер к середине 20-х гг. в промыш­ленности около 18 % предприятий были кооперированы. Вместе с тем разрешалось для промышленного развития и привлечение иностранного капитала. С этой целью разре­шалась аренда российских государственных предприятий зарубежными предпринимателями. Первая концессия была учреждена в 1921 г. В целом же их количество было неве­лико, в 1926-1927 гг. — 65 предприятий. Возникали и со­вместные предприятия с участием средств Советского государства и иностранных фирм.

В начале новая экономическая политика рассматрива­лась как временная мера, предназначенная для подготовки перехода через прямой товарообмен к социалистическому продуктообмену. Ее необходимость объяснялась специфи­ческими условиями России, где многомиллионная масса мел­ких товаропроизводителей нуждалась в рынке. Однако уже на Х Всероссийской конференции 28 мая 1921 г. В.И. Ленин говорит о нэпе как о долговременной стратегии партии, подлежащей "проведению всерьез и надолго".

В начале 20-х гг., после введения нэпа, появилась и новая буржуазия, носи­тельница реставраторских тенденций. Широкое поле дея­тельности для непманской буржуазии составили отрасли, обслуживающие важнейшие потребительские интересы го­рода и деревни. Частный сектор промышленности состоял главным образом из предприятий, работающих на местном сырье и обслуживающих потребительский рынок. В основ­ном это были предприятия ремесленного и кустарного типа. Частные предприятия производили почти 90 % продукции всей мелкой промышленности. Только за первый год нэпа было передано в аренду около половины намеченного ВСНХ арендного фонда, т.е. более 10 тыс. промышленных пред­приятий, а к концу 1923 г. — уже около 3/4.

В.И. Ленин понимал неизбежные противоречия, опас­ности развития на пути нэпа. Он считал необходимым ук­репление Советского государства для обеспечения победы над капитализмом, сохранение в руках пролетарского госу­дарства "командных высот" в экономике. Перед частным капиталом были поставлены жесткие рамки в виде монопо­лии внешней торговли, сохранения оптовой торговли в ру­ках государства, права заготовки и реализации ряда важ­нейших продуктов — хлеба, металла, текстиля и др.

В результате осуществления новой экономической по­литики в стране начался хозяйственный подъем. За период 1921-1924 гг. валовая продукция крупной государственной промышленности возросла более чем в 2 раза. С осени 1921 г. в стране началось проведение денежной реформы. В октябре 1922 г. Госбанк выпустил в оборот бан­ковский билет (червонец), имевший твердое обеспечение. К концу 1923 г. в стоимости всей денежной массы удельный вес червонцев достиг уже трех четвертей. К весне 1924 г. денеж­ная реформа была завершена. Торговый оборот начал стро­иться на основе твердой советской валюты, которая была при­нята на валютных биржах мира как конвертируемая.

Уже к 1922 г. обозначился заметный рост сельского хо­зяйства. Страна была накормлена.

Уже в 1922-1923 гг. государство вложило только в про­изводство металла свыше 32 млн. золотых рублей, почти столько же было выделено на электростроительство, около 52 млн. — на развитие угольной и нефтяной промышлен­ности. Однако по масштабам и темпам восстановления впе­реди шла деревня. В 1923 г. страна столкнулась с серьезным кризисом, связанным с расхождением цен на промышленные и сель­скохозяйственные товары ("ножницы" цен), с недовольст­вом крестьян, складывавшимися экономическими отноше­ниями с промышленностью. Возникновение "ножниц" цен было связано с тем, что сельское хозяйство восстанавлива­лось быстрее промышленности. К середине 1923 г. сельское хозяйство был восстановлено по отношению к довоенному уровню на 70 %, а крупная промышленность — всего лишь на 39 %. Положение обострилось в связи с проводимой политикой цен. Прежде всего, повышение цен на промышленные товары отрицательно сказалось на самой промышленности, так как спрос на ее продукцию резко упал, и началось массовое зато­варивание.

Дата добавления: 2014-01-03