Государственный строй. Имперская политика определяла систему государственного управления и изменения, которые происходили в ней в течение XIXв

Имперская политика определяла систему государственного управления и изменения, которые происходили в ней в течение XIXв. Так, тенденция усиления полицейско-бюрократической системы привела к ликвидации даже упоминаний об автономии Украины. Проводя по отношению к ней дискриминационную политику, самодержавие направляло в органы управления и самоуправления на территории Украины чиновников великорусского происхождения. В то же время в аппарат местного управления, полиции, судов входили и представители украинского дворянства. Довольно часто они занимали ведущие должности в аппарате высших органов власти, тем самым продолжая традицию, основанную еще Петром I. Представители торговой и предпринимательской верхушки допускались только к работе в органах управления городами.

Введенный в Украине механизм политического управления был построен таким образом, чтобы максимально обеспечить воплощение в жизнь имперской политики по отношению к другим народам.

В первой половине XIX в. было завершено преобразование наместничеств в губернии и создание местного аппарата управления по примеру губерний центральной России. В 1803 г. количество украинских губерний увеличилось до девяти. Территория каждой губернии подразделялась на уезды. Часть губерний объединялась в генерал-губернаторства.

В первой половине XIX в. самодержавие продолжало проводить в Украине перестройку системы управления по российскому образцу. В царских указах подчеркивалась обязательность для губерний Украины общегосударственного управления и общего с другими губерниями империи их правового положения.

Центральное управление Украиной осуществляли непосредственно император и созданные в 1802-1811 гг. министерство внутренних дел и те отрасли министерства, которые имели свои органы в системе местного управления Украины и Административный аппарат на местах возглавлялся в каждом генерал-губернаторстве генерал-губернатором, а в губерниях был представлен губернаторами и административно-полицейскими губернскими учреждениями. Генерал-губернаторами и губернаторами в Украине, как правило, были высшие военные чины.

Система губернского управления состояла из губернатора, губернского правления и губернских учреждений отраслевого управления - казенной палаты, рекрутского присутствия, присутствия полиции, суда и других органов, подчиненных губернатору.

Губернское государственное управление осуществлялось при участии сословных органов - дворянских собраний во главе с предводителями дворянства.

Значительные изменения в системе управления произошли после проведения реформ 60-70-х годов. Главным их результатом было введение органов местного самоуправления.

Земская реформа 1864г. была проведена только в шести из девяти украинских губерниях В соответствии с реформой в губерниях и уездах создавались выборные земские учреждения, которые состояли из земского собрания й земской управы как исполнительного органа. Члены уездных земских собраний избирались на трех избирательных съездах: уездных землевладельцев, городских избирателей и избирателей от сельских общин. Губернское земское собрание формировалось путем выборов депутатов уездными земскими собраниями из своего состава.

Земства не имели исполнительной власти и в основном свои постановления могли провести в жизнь только через административно-полицейские органы. Сфера деятельности новых органов всесословного самоуправления была ограничена хозяйственно-культурными вопросами: образованием, здравоохранением, торговлей, строительством и др.

Такое же содержание имела городская реформа 1870г. В соответствии с реформой в городах Украины создаются органы городского самоуправления - городские думы и городские управы. Члены городской думы (гласные) избирались на городском собрании. Городская дума выбирала городскую управу в составе председателя и не менее двух членов. По своей компетенции городское самоуправление почти не отличалось от земского.

Начало новым изменениям в государственном строе Российской империи положила буржуазно-демократическая революция 1905-1907 гг. Реформы, проведенные за период с 17 октября 1905 г. до конца апреля 1906 г., имели вынужденный характер, поскольку необходимо было немедленно погасить социальный взрыв. 6 августа 1905 г. провозглашается манифест "Об утверждении Государственной думы" и принимается Положение о выборах в Государственную думу. Закон от 6 августа 1905 г. по выборам в первую думу остался не реализованным, поскольку был бойкотирован большевистскими организациями.

Манифест декларировал создание Государственной думы в качестве законодательного органа на основе всеобщего избирательного права, а также ведение гражданских свобод. Со временем в условиях спада революции принимает ряд актов которые ограничивают положения манифеста. Среди них Закон о выборах Государственной думы от 11 декабря 1905 года, Положение о Государственной думе от 23 февраля 1906 г., Положение о Государственном Совете от 24 февраля 1906 г., Основные законы Российской империи от 23 апреля 1906 г.

Новый избирательный закон от 3 июня 1907 г. называли государственным переворотом. Он предоставил льготы крупным землевладельцам и сократил число депутатов от крестьян и рабочих

Дата добавления: 2014-01-03