Изменения в государственном строе

Изменения в системе права.

Изменения в государственном строе.

План

ТЕМА 11. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО УКРАИНЫ В ПЕРИОД

ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941-1945 гг.)

____________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

В конце 30-х годов в Европе окончательно сформировались два тоталитарных режима - гитлеровский и сталинский.

23 августа 1939 г. в Москву прибыл министр иностранных дел Германии Риббентроп. После беседы Риббентропа со Сталиным и Молотовым был подписан советско-немецкий договор о ненападении. В истории он получил название "пакт Молотова - Риббентропа". Как выяснилось позже, 23 августа 1939 г. был подписан еще один чрезвычайно важный документ - Тайный дополнительный протокол.

1 сентября 1939 г. гитлеровские войска пересекли границу Польши, началась Вторая мировая война. Разделение Польши было зафиксировано Тайным протоколом. Так, ст. 2 протокола свидетельствовала, что "в случае территориальных и политических преобразований на территориях, принадлежащих Польскому государству, сферы влияния Германии и СССР будут разграничены приблизительно по линии рек Нарев - Висла - Сян.

28 сентября 1939 г. военно-политический союз двух государств был скреплен новым "Договором о дружбе и границе", который подтверждал включение западных территорий в состав СССР. Этот договор создавал условия для решения проблемы Буковины и Бессарабии. В ст. 3 Тайного протокола указывалось: "Относительно Юго-Восточной Европы советская сторона указала на свою заинтересованность в Бессарабии. Немецкая сторона ясно заявила о полной политической незаинтересованности в этих территориях".

11февраля 1940 г. между Советским Союзом и Германией было заключено хозяйственное соглашение, которое предусматривало поставки в Германию советского сырья в обмен на промышленные товары.

Однако с самого начала военно-политического и экономического сотрудничества двух тоталитарных режимов было понятно, что этот союз является временным. 18 декабря 1940 г. генеральным штабом вооруженных сил Германии был разработан план нападения на СССР, который получил название "план Барбаросса". Целью его было - разгром сегодняшней России, поэтому она должна вестись с небывалой жестокостью.

После оккупации Украины ее территория была разбита на несколько административных единиц. Наибольшая из них называлась "Рейхскомиссариат Украина" и охватывала Волынь, Полесье, Правобережье, часть Полтавщины и Запорожье. В июле 1941 г. Буковина была оккупирована румынскими и немецкими войсками. 19 июля Антонеску издал "Манифест о присоединении Северной Буковины к королевству Румыния". Была образована провинция Буковина во главе с румынским губернатором.

Галиция как отдельный район была присоединена к Генеральному губернаторству Польши. Часть Юго-Восточной Украины, в том числе и Одесса, была передана Румынии. Эта территория называлась Транснистрией.

Северо-восточные прифронтовые территории Украины (Черниговская, Сумская, часть Полтавской, Харьковская, Сталинская, Луганская области) передавались в управление военной администрации. Здесь были созданы оперативные тыловые районы, во главе которых стояли коменданты. В селах немцы восстановили должность старосты.

Для обеспечения жесткого контроля за населением вся территория Украины подразделялась на три административные зоны. Первая, эвакуационная, зона относилась к фронтовому району. Население этой зоны подлежало принудительной эвакуации. Во второй зоне население городов и сел могло свободно передвигаться только днем. В третьей зоне существовал специальный оккупационный режим с комендантским часом. На всей оккупированной территории была введена строгая система регистрации населения. Вводился обязательный принудительный труд. За незначительные нарушения трудовой дисциплины могли отправить в концлагерь.

Изменения в государственном строе УССР. Условия войны диктовали необходимость перестройки всего государственного механизма на военный лад.

22 июня 1941 г. на большей части территории СССР и на всей территории УССР было введено военное положение, а в отдельных местностях - положение осады. Это был особый правовой режим, который характеризовался расширением полномочий военной власти, применением чрезвычайных мер относительно охраны общественного порядка, государственной безопасности, обороноспособности. Совместным постановлением Президиума Верховного Совета СССР, Совета Народных Комиссаров СССР и ЦК ВКП(б) от 30 июня 1941 г. с целью мобилизации всех сил государства был создан Государственный Комитет Обороны (ГКО). Это был орган с чрезвычайными полномочиями, который сосредоточил в своих руках всю полноту военной, политической и хозяйственной власти. Решения ГКО были обязательными для всех физических и юридических лиц. Возглавлял ГКО Сталин, который одновременно был Генеральным секретарем ЦК ВКП(б) и председателем СНК СССР.

Органами ГКО на местах были городские комитеты обороны и уполномоченные (в союзных и автономных республиках). Городские комитеты обороны создавались в некоторых областных центрах и больших городах. В их состав входили представители советских, партийных органов, руководители органов НКВД и военного командования. Органы ГКО действовали параллельно, одновременно с конституционными органами власти и управления.

Стремительное наступление немецких войск обусловило необходимость проведения эвакуации промышленных предприятий в восточные районы СССР. С этой целью был создан Совет по делам эвакуации при ГКО. В УССР эту работу проводили уполномоченные Советы и эвакуационные пункты.

Следует подчеркнуть, что введение чрезвычайных органов не отменило деятельности конституционных органов власти и управления, но задачи военного времени вызвали необходимость внесения структурных изменений в эти органы, перестройку их деятельности. Была ликвидирована сессионная работа Советов всех уровней. Фактически работали только президиумы Верховных Советов СССР и УССР. Возросла роль исполнительно-распорядительных органов. Совнаркомы СССР и УССР работали в пределах полномочий, предоставленных им ГКО, который разрабатывал наиболее важные решения, а Совнаркомы обеспечивали их выполнение. Следовательно, вся деятельность государственного аппарата была направлена на обеспечение потребностей в сфере обороны.

С освобождением украинских земель от фашистских оккупантов началось восстановление органов советской власти в Украине.

Война привела к серьезным изменениям в депутатском составе Верховного Совета УССР. На 1 мая 1945 г. из 390 депутатов Верховного Совета УССР осталось только 289.1 марта 1944 г. Верховный Совет УССР восстановил свою работу. Он одобрил деятельность правительства, утвердил государственный бюджет, создание союзно-республиканских наркоматов обороны и иностранных дел УССР и внес соответствующие изменения в Конституцию УССР. В конце войны в полном составе возобновил работу Президиум Верховного Совета УССР.

Огромная нагрузка по восстановлению народного хозяйства легла на правительство республики. СНК УССР принял ряд мер, направленных на возрождение энергетического хозяйства, железнодорожного транспорта, связи, сельского хозяйства.

В чрезвычайно сложных условиях проходило восстановление работы местных органов государственной власти. 1 апреля 1944 г. Политбюро ЦК КП(б)У приняло постановление "О руководящих органах местных Советов депутатов трудящихся", в котором излагался порядок восстановления деятельности Советов и их исполкомов. К 1 июня 1945 г. восстановили свою работу все местные Советы УССР.

Дата добавления: 2014-01-03