Правовые вопросы охраны гос. границы. Административная ответственность за нарушение правил охраны гос. границы

Основным законодательным актом, непосредственно закрепляющим и регулирующим вопросы защиты и охраны границы, ее режима 0, пограничного режима и т. д., является Закон РФ от 1 апреля 1993 г. "О Государственной границе Российской Федерации". Он определяет Государственную границу РФ как линию и проходящую по этой линии вертикальную поверхность, определяющую пределы государственной территории (суши, воды, недр а 8 воздушного пространства) РФ. Государственной границей на море является линия внешней границы территориального моря РФ.К территориальным морям РФ относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль. Они отсчитываются от линии наибольшего отлива как на материке, так и вокруг островов, принадлежащих РФ. Если береговая линия глубоко изрезана, имеет много извилин, то линия границы определяется от прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки. Защита Государственной границы предполагает обеспечение жизненно важных интересов личности, обще_f1тва и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, внутренних морских вод и территориального моря РФ, где установлен пограничный режим, режим пунктов пропуска через госуд

'e0рственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, побере жью моря или пунктам пропуска). Она осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией. Охрана Государственной границы осуществляется с целью недопущения противоправного изменения ее прохождения, обеспечения соблюдения физич_e5скими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу. Перечисленные меры по охране Государственной границы (пограничные меры) входят составной частью в систему мер безопасности, которые осуще

'f1твляются в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности РФ. Охрана Государственной границы предполагает функционирование соответствующих правовых режимов. Законом закрепляются следующие режимы: а) режим Государственной границы; б) пограничный режим; в) ре

'e6им в пунктах пропуска через Государственную границу. Режим Государственной границы - совокупность правил, устанавливающих порядок ее содержания, пересечения гражданами и транспортными средствами; перемещения через границу товаров, грузов и животных; ведения на ней хозяйстве_edной, промысловой и иной деятельности; разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением режима границы. Пограничный режим - совокупность правил въезда (прохода), временного пребывания лиц и транспортных средств в пограничной зоне; осуществление в ее пр_e5делах хозяйственной, промысловой и иной деятельности; проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной полосе и т. д. Пограничная полоса - часть территории РФ, непосредственно прилегающей к Государственной границе на всем ее протяжен ии. Ширина полосы устанавливается до 5 километров. В соответствии с требованиями режима Государственной границы ее пересечение осуществляется через пункты пропуска, под которыми понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, реч

'edого порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений, а также иное специально оборудованное место, где осуществляется пограничный, а при необходимости и другие виды контроля и пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и жи_e2отных. Режим в пунктах пропуска через Государственную границу представляет собой совокупность правил въезда в названные пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортировки средств, ввоза, нахождения и вывоза товаров, грузов и животных. Этот режим необходим для осуществленир f пограничного, таможенного, миграционного, ветеринарного и других видов контроля. Ее основными задачами являются: защита и охрана Государственной границы в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу; охрана внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа РФ; координация деятельности _f4едеральных органов исполнительной власти, осуществляющих защиту и охрану Государственной границы и др. Для реализации стоящих перед ней задач Пограничная служба наделена полномочиями, которые позволяют ей осуществлять деятельность по выявлению, предупреждению и пресечению а fреступлений и административных правонарушений, производство по делам о которых отнесено к ее компетенции, задерживать лиц, совершивших эти деяния; осуществлять войсковую, разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность; вносить в государственные о рганы, органы местного самоуправления, организации независимо от форм собственности, общественные объединения или должностным лицам обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правона

'f0ушений, производство по которым ведется Пограничной службой и т. д. Основная нагрузка по охране и защите Государственной границы ложится на пограничные войска Пограничной службы. Они призваны обеспечивать всеми имеющимися у них средствами недопущение противоправного изменени я прохождения границы на местности; отражать вооруженные вторжения на территорию РФ; проводить оперативно-розыскную деятельность. На них возложен непосредственный контроль за соблюдением правил режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска и р 7ерез Государственную границу. Пограничные войска наделены широким кругом полномочий. В частности, они вправе проверять документы у граждан, а также документы транспортных средств; в случае необходимости осуществлять задержание и личный досмотр граждан, досмотр транспортных ср

'e5дств и перевозимых грузов на них; выявлять, предупреждать и пресекать преступления и административные правонарушения в сфере защиты и охраны Государственной границы и т. п. Закон РФ "О Государственной границе РФ", Федеральный закон "О Пограничной службе РФ" предусматривают возможн ость граждан участвовать на добровольной основе в охране Государственной границы. Эту деятельность они осуществляют в составе общественных объединений, дружин по охране Государственной границы, в качестве внештатных сотрудников Пограничной службы и др. Их задача и полномочия _eeпределены в правовом акте "Порядок привлечения граждан к охране Государственной границы Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1995 г.

Дата добавления: 2014-01-03