Самовольная постройка

Ст. 222 ГК.

Статья 222. Самовольная постройка

1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

3. Абзац утратил силу с 1 сентября 2006 года. - Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Комментарий к #M12293 0 9027690 1265885411 7715058 960216423 4023794524 77 960220797 751099913 3808673085статье 222. Самовольная постройка#S

1. #M12293 0 9027690 1265885411 7715058 960216423 4023794524 77 960220797 751099913 3808673085Коммент. ст#S. устанавливает две категории ситуаций, в которых возведение постройки может быть квалифицировано как самовольное: отсутствие должным образом оформленного землеотвода для строительства и несоблюдение градостроительных норм либо строительных норм и правил, когда такое нарушение носит существенный характер.

В соответствии с нормами #M12291 744100004ЗК#S земельные участки для строительства могут предоставляться либо на праве собственности, либо в аренду. Ограниченный круг специальных субъектов - государственные и муниципальные учреждения, федеральные казенные предприятия, органы государственной власти и местного самоуправления - вправе приобретать земельные участки на праве бессрочного пользования. Порядок предоставления для строительства земельных участков из государственного и муниципального фондов определен #M12293 1 744100004 1265885411 24882 1376109634 287766687 172251867 2557595866 2225 2202259368ст.30#S-#M12293 2 744100004 1265885411 24884 658486697 1303333711 10 287766664 2546191296 133493445632 ЗК#S.

Понятием "соблюдение градостроительных и строительных норм и правил" охватывается соответствие деятельности по возведению постройки в зависимости от ее особенностей требованиям широкого круга нормативных правовых актов - в частности #M12291 901919338Градостроительного кодекса#S, законов об архитектурной деятельности, об охране окружающей среды, об экологической экспертизе, об объектах культурного наследия; подзаконных актов - #M12291 901756782постановления Правительства РФ от 10 марта 2000 года N 221 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения"#S (СЗ РФ. 2000. N 12. Ст.1297); строительных норм и правил, а также регионального законодательства.

2. Общими последствиями возведения самовольной постройки является невозможность регистрации права собственности на нее застройщика и недопустимость совершения с самовольной постройкой каких-либо сделок, а также последующий ее снос иждивением застройщика. Требовать наступления таких последствий, в том числе посредством обращения в суд, должен собственник земельного участка, на котором незаконно возведена постройка, либо уполномоченный государственный орган, осуществляющий контроль в сфере градостроительства и архитектуры.

Закон допускает два варианта исключений из названного общего правила: признание судом по искам заинтересованных лиц права собственности на постройку либо за застройщиком, приобретшим право на земельный участок под постройкой или имеющим безусловные перспективы приобретения такого права (очевидно, что этот вариант, как правило, имеет место в ситуациях использования под застройку земельных участков, не находящихся в частной собственности или частном владении), либо за лицом, в собственности или владении которого находится земельный участок, использованный под застройку. Установление действующим #M12291 9027690ГК#S возможности судебного признания права на самовольную постройку является прогрессивной мерой, направленной на повышение объективности оценки правопорядком сложившихся конфликтных ситуаций и в конечном итоге на более эффективную защиту интересов как собственников земельных участков, оказавшихся занятыми самовольными постройками, так и самих застройщиков. Следует отметить, что ранее действовавшие в России кодификации предусматривали сугубо административный порядок разрешения споров, связанных с самовольными постройками, а судебная практика трактовала эти положения как исключавшие подсудность этих споров гражданским судам.

Оба варианта исключений из общего правила о последствиях самовольной постройки допустимы, лишь если сохранение постройки не влечет за собой нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц (в частности, собственников, владельцев земельных участков и строений, чьи условия для осуществления правомочий по поводу названного имущества ухудшились в результате возведения самовольной постройки).

3. Редакция #M12293 3 9027690 79 2384949398 649825028 2822 1898992820 4023794543 769747360 4204361992п.3 коммент. ст#S. не допускает возможности приобретения права собственности на самовольную постройку, возведенную на отведенном в установленном порядке земельном участке, но без получения соответствующего разрешения или с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Такая позиция законодателя выглядит не вполне оправданной с учетом того, что во многих случаях отступления от градостроительного и иного специального законодательства могут иметь характер нарушений, гораздо менее значимых, чем оккупация чужого земельного участка и возведение на ней постройки. Следует отметить, что на практике распространены ситуации, когда уполномоченные контролирующие органы закрывают глаза на имевшие на определенном этапе застройки и впоследствии устраненные отступления от норм закона. Видимо, это позволяет сделать формулировка #M12293 4 9027690 77 960220797 751099913 3808673085 2387003141 3148 1154229305 1398094709п.1 коммент. ст#S., допускающая определенный субъективизм в толковании понятия "существенности" нарушений градостроительных норм и строительных норм и правил.

Самовольная постройка (с. п.) – создание новой недвижимой вещи на участке, который либо не отведен для этих целей, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 2 варианта квалификации постройки как самовольной. С. п. не только не является способом приобретения права собственности, но и лицо обязано снести ее за свой счет. С. п. – это объект, изъятый из гражданского оборота. Права собственности не возникает, никакие сделки совершать нельзя, нельзя зарегистрировать права. Это по общему правилу. А чьи материалы, какова юридическая квалификация всего этого? Вопрос этот в законе не решен. Одна из точек – это совокупность движимых вещей. Это делается для того, чтобы разобраться с тем, кому это принадлежит. Открытая проблема. В исключительных случаях право собственности может быть приобретено, но только тем лицом, которому принадлежит земельный участок на каком-либо праве, где эта постройка произведена. В нашем учебнике – право собственности может быть приобретено лицом, которое осуществило с. п. Но в 2006 г. были внесены изменения, поэтому это уже не актуально.

Условия, при которых лицу, которому принадлежит земельный участок, может получить право собственности на самовольную постройку:

1. необходимо обратиться в суд с требованием о признании за ним права собственности на с. п. Суд может признать это право за истцом, если сохранение постройки не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Но права на недвижимость принадлежат гос. регистрации. Поэтому необходим юр. состав. Состав юр. состава:

1. создание новой вещи (с. п.) – юридический поступок.

2. судебный акт, судебное решение – один из случаев, когда это является юридическим фактом.

3. административный акт государственной регистрации права собственности.

Если другое лицо возвело с. п., то новый собственник должен возместить расходы лицу, понесшему расходы на постройки. Расходы определяются судом. Это сделано для того, чтобы не было неосновательного обогащения.

Дата добавления: 2014-01-03