Изъятие земельного участка, используемого ненадлежащим образом

Ст. 284-286 ГК

Статья 284. Изъятие земельного участка, который не используется в соответствии с его целевым назначением

(в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

(в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Комментарий к #M12293 0 9027690 1265885411 7716944 34659417 2546191296 1334934456 4106026011 2827 3152647805статье 284. Изъятие земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением#S

1. #M12293 0 9027690 1265885411 7716944 34659417 2546191296 1334934456 4106026011 2827 3152647805Коммент. ст#S. устанавливает особое основание изъятия земельного участка у его собственника - неиспользование по целевому назначению земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, жилищного или иного строительства. Использование земельного участка в соответствии с его назначением является для собственника не только правом по отношению ко всем окружающим лицам, но и обязанностью по отношению к государству, нарушение которой влечет применение гражданско-правовых санкций.

2. #M12293 1 9027690 1265885411 7716944 34659417 2546191296 1334934456 4106026011 2827 3152647805Коммент. ст#S. не конкретизирует, что понимается под неиспользованием. Очевидно, в данном случае речь может идти о бездействии собственника на своем участке, будь то сельскохозяйственные угодья (пашня, сенокос, сад, виноградник, огород и т.п.) или иные земли сельскохозяйственного назначения, которые предназначены для научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, или земли под строительство.

3. Срок, в течение которого не используется участок, согласно #M12293 2 9027690 0 0 0 0 0 0 0 3537324875коммент. ст#S., а также нормам #M12291 744100004ЗК#S составляет три года, если иное не установлено законом.

#M12293 3 9027690 1265885411 7716944 34659417 2546191296 1334934456 4106026011 2827 3152647805 Коммент. ст#S. в общей форме предусматриваются периоды времени, которые не включаются в указанный трехлетний срок, и связанные с определенными объективными обстоятельствами (освоение участка, сроки которого могут устанавливаться договором; действие непреодолимой силы или иные обстоятельства, исключающие его использование, например болезнь собственника).

Порядок принудительного прекращения права собственности на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования определяется #M12293 4 9027690 1265885411 7716946 1376109634 2324538483 2546191296 1334934456 1970970159 98292ст.286 ГК#S.

Статья 285. Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства

Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

Комментарий к #M12293 0 9027690 1265885411 7716945 34659417 2546191296 1334934456 1902873256 13 3935542410статье 285. Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства#S

1. #M12293 0 9027690 1265885411 7716945 34659417 2546191296 1334934456 1902873256 13 3935542410Коммент. ст#S. рассматривает изъятие участка как последствие совершения собственником деяния, представляющего собой земельное правонарушение и состоящего в грубом нарушении правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством.

2. Данные правонарушения, являющиеся основанием изъятия земельного участка, могут состоять в нарушении собственником обязанностей, предусмотренных #M12293 1 744100004 1265885411 25198 3446677828 463378730 172251867 2557595866 691446 2827ст.42 ЗК#S, а именно: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей природной среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов; не допускать захламления, загрязнения, деградации и ухудшения плодородия почв и т.д.

Последствием совершения данных правонарушений может быть не только изъятие земельного участка, являющееся мерой гражданско-правовой и земельно-правовой ответственности, но и применение мер административной ответственности (#M12293 2 901807667 1265885411 84 84 2043200109 1852020994 2827 3464 328900775ст.8.8 КоАП#S) или уголовной ответственности (например, #M12293 3 9017477 1265885411 7716002 2324615226 3425459986 77 1810611333 2625889669 396586ст.254 УК#S).

3. Применительно к изъятию земельного участка в соответствии с #M12293 4 9027690 0 0 0 0 0 0 0 1617773155коммент. ст#S., так же как и #M12293 5 9027690 1265885411 7716944 34659417 2546191296 1334934456 4106026011 2827 3152647805ст.284 ГК#S, действует порядок изъятия, предусмотренный #M12293 6 9027690 1265885411 7716946 1376109634 2324538483 2546191296 1334934456 1970970159 98292ст.286 ГК#S.

Статья 286. Порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования

1. Орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

2. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.

3. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

Комментарий к #M12293 0 9027690 1265885411 7716946 1376109634 2324538483 2546191296 1334934456 1970970159 98292статье 286. Порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования#S

1. #M12293 0 9027690 77 1254007933 49560517 1754142612 396586 469949408 3535340447 2554165335Пункт 1 коммент. ст#S. предусматривает возможность внесудебного изъятия земельного участка по основаниям, установленным #M12293 1 9027690 1265885411 7716944 34659417 2546191296 1334934456 4106026011 2827 3152647805ст.284#S и #M12293 2 9027690 1265885411 7716945 34659417 2546191296 1334934456 1902873256 13 3935542410285 ГК#S. Определение органов государственной власти и местного самоуправления, уполномоченных принимать решение об изъятии, и порядок предупреждения собственников о допущенных нарушениях, отнесено к ведению земельного законодательства. Однако земельное законодательство не содержит подробных правил на этот счет. Условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок установлены в #M12293 3 744100004 1265885411 25514 1858247323 4 3665988674 3318825920 3468484671 341732478ст.54 ЗК#S лишь для лиц, не являющихся собственниками, причем прекращение указанных прав должно осуществляться по решению суда.

2. #M12293 4 9027690 78 3336517782 2216402282 2546191296 1334934456 3598594368 2538013254 3093841533Пункт 2 коммент. ст#S. предусматривает продажу изымаемого земельного участка с публичных торгов, если собственник изъявит письменное согласие с решением об изъятии, принятым соответствующим органом. Общие положения об организации и проведении торгов даны в #M12293 5 9027690 1265885411 7912884 57404379 4 3665988674 2918883727 2437916254 77ст.448#S, #M12293 6 9027690 1265885411 7912885 756469627 1188862223 3731932327 2918883727 2437916254 77449 ГК#S, а также в #M12293 7 901832458 584910322 996174788 4 2918883727 2437916254 3464 2314217669 2421709889Правилах организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды#S, утв. #M12291 901832458постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 года#S (СЗ РФ. 2002. N 46. Ст.4587). Специальное законодательное регулирование рассматриваемых отношений пока отсутствует.

3. Судебный порядок изъятия земельного участка согласно #M12293 8 9027690 79 3336517782 2216402282 2546191296 1334934456 2827 3925013575 13п.3 коммент. ст#S. возможен, если иск об изъятии предъявит орган, принявший соответствующее решение. Обращение в суд оказывается необходимым в случае несогласия собственника с решением об изъятии участка. Если суд вынесет решение об изъятии земельного участка, публичные торги будут осуществляться согласно приведенным выше правилам, а также #M12293 9 9046212 1265885411 25826 4121940864 2437916254 1486464858 3879586438 77 1423351530ст.62#S, #M12293 10 9046212 1265885411 25827 353838200 4 3665988674 2918883727 2437916254 7763 Закона об исполнительном производстве#S.

Ненадлежащее обращение с земельным участком:

1. если земельный участок предоставлен для жилищного и иного строительства или иного сельскохозяйственного назначения и не используется более 3 лет. Не учитываются те периоды, в которые участок невозможно было использовать (напр., период наводнения, зимний период для использования сельскохозяйственных работ и т. д.);

2. когда собственник использует земельный участок с грубым нарушением правил рационального использования земли. Правила содержатся в земельном законодательства. Смысл: необходимо обеспечить сохранение уникального слоя земли, собственник должен заботиться о сохранении плодородных свойств земли и т. п. Пересечение экологического права и гражданского права. Уполномоченный орган делает предупреждение собственнику, и если собственник не выполняет предупреждение, то участок может быть продан с торгов. Если собственник с этим не согласен, то продажа осуществляется на основании судебного решения. Для этого уполномоченный орган обращается в суд.

Дата добавления: 2014-01-03