Национализация

Ст. 306 ГК, ст. 35 К РФ

Статья 306. Последствия прекращения права собственности в силу закона

В случае принятия Российской Федерацией закона, прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества, возмещаются государством. Споры о возмещении убытков разрешаются судом.

Комментарий к #M12293 0 9027690 1265885411 7813030 756469627 3468484671 4224782984 649825028 4294967294 402865469статье 306. Последствия прекращения права собственности в силу закона#S

1. Прекращение права собственности в связи с принятием законодательного акта РФ следует отличать от прекращения права собственности в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (#M12293 0 9027690 1265885411 7715379 3962943445 1698528504 3194148472 4294967294 1761918974 13ст.239#S, #M12293 1 9027690 1265885411 7716635 905317057 2546191296 1334934456 2225 49564611 4279#S-#M12293 2 9027690 1265885411 7716943 2529714213 341732478 3773715887 4 1753840263 172251858283 ГК#S), хотя эти основания прекращения права собственности схожи тем, что не служат своеобразной санкцией за ненадлежащее поведение участника гражданского оборота, а обусловлены объективно существующим публичным интересом. В #M12293 3 9027690 0 0 0 0 0 0 0 738866712коммент. ст#S. речь идет о предусмотренных #M12293 4 9027690 1265885411 7715375 1970093959 3468484671 4224782984 649825028 77 2384949398ст.235#S и #M12293 5 9027690 1265885411 7715686 621181787 77 4294967262 844598823 63787571 3771345253242 ГК#S национализации и реквизиции (см. коммент.), а также о потенциально возможных случаях издания публичной властью актов, устанавливающих мораторий на нахождение в частной собственности отдельных видов объектов гражданских прав.

2. В #M12293 6 9027690 78 2424256217 2324538457 15 165614592 3194148472 2827 3487043949п.2 ст.235 ГК#S законодатель делает отсылку к #M12293 7 9027690 0 0 0 0 0 0 0 738866712коммент. ст#S. как к устанавливающей порядок проведения национализации, однако в ней содержится лишь воспроизведение уже сформулированного ранее положения о том, что национализация частной собственности возможна лишь на основании федерального закона и только на возмездной основе, и устанавливается подведомственность споров о возмещении причиненных национализацией убытков суду. Не определяет специальный порядок национализации и процессуальное законодательство (см. #M12293 8 901932554 2086912445 6 3448018121 7715375 1970093959 3468484671 4224782984 649825028коммент. к ст.235 ГК#S). Таким образом, коммент. норма носит рамочный характер; на основании содержащихся в ней концептуальных положений порядок национализации определенных категорий имущества должен быть определен в специальном законе.

3. Убытки, причиненные собственнику в результате принятия акта, прекращающего право собственности, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета в полном объеме (см. #M12293 9 901932554 2086912445 6 3448018121 24259 3191755973 4101603994 77 3555654588коммент. к ст.15 ГК#S).

Статья 235. Основания прекращения права собственности

1. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

2. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

5) реквизиция (статья 242);

6) конфискация (статья 243);

7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 231-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Комментарий к #M12293 0 9027690 1265885411 7715375 1970093959 3468484671 4224782984 649825028 77 2384949398статье 235. Основания прекращения права собственности#S

1. Наиболее распространенными в гражданском обороте являются такие способы прекращения права собственности, как отчуждение имущества по сделкам купли-продажи, мены, дарения, ренты; уничтожение потребляемого имущества в процессе его использования и непотребляемого - вследствие его постепенного износа; гибель имущества в результате случайных обстоятельств или виновных действий других лиц; отказ от права собственности.

Примерами способов прекращения права собственности, установленных законом дополнительно к перечню, содержащемуся в #M12293 0 9027690 1265885411 7715375 1970093959 3468484671 4224782984 649825028 77 2384949398коммент. ст#S., могут служить, в частности, возврат прежнему собственнику животного, сохранившего привязанность к нему (#M12293 1 9027690 78 4294967262 413036973 835701584 2060686748 165614592 463970843 4164543659п.2 ст.231 ГК#S), и отмена дарения (#M12293 2 9027703 0 0 0 0 0 0 0 3117757326ст.578 ГК#S).

2. Согласно #M12293 3 9004937 1265885411 24887 77 2384949398 255334093 649825028 2094674813 1805319872ст.35 Конституции РФ#S никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено при условии предварительного и равноценного возмещения.

Прекращение права собственности помимо воли собственника допускается законом в качестве санкции за неисполнение предписаний об ограничениях оборота отдельных видов имущества (#M12293 4 9027690 1265885411 7715378 2529714213 4224782984 649825028 217114040 2822 3194148486ст.238 ГК#S), ненадлежащее содержание имущества (#M12293 5 9027690 1265885411 7715684 905317057 4137393888 2853699047 71962011 2472987455 7715684ст.240#S, #M12293 6 9027690 1265885411 7715685 905317057 1382777245 463970843 1088328 3332849174 1865090728241#S, #M12293 7 9027690 1265885411 7716944 34659417 2546191296 1334934456 4106026011 2827 3152647805284#S, #M12293 8 9027690 1265885411 7716945 34659417 2546191296 1334934456 1902873256 13 3935542410285#S, #M12293 9 9027690 1265885411 7717257 2529714213 4224782984 649825028 2822 4137393888 2853694949293#S, #M12293 10 9027703 0 0 0 0 0 0 0 308810445п.2 ст.578 ГК#S), недобросовестную спецификацию (#M12293 11 9027690 79 1277631850 1222604958 2686593901 1273 4294967294 3311049197 2328859051п.3 ст.220 ГК#S), самовольную постройку (#M12293 12 9027690 79 2384949398 649825028 2822 1898992820 4023794543 769747360 4204361992п.3 ст.222 ГК#S), неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (#M12293 13 9027690 1265885411 7715377 2497111717 3495967591 2822 3194148486 3464 1411502104ст.237 ГК#S), совершение административного правонарушения (#M12293 14 9027690 1265885411 7715687 925245035 77 4294967262 844598823 136951043 1805319872ст.243 ГК#S); в связи с объективно значимыми для общественных интересов обстоятельствами - в порядке реквизиции (#M12293 15 9027690 1265885411 7715686 621181787 77 4294967262 844598823 63787571 3771345253ст.242 ГК#S) и национализации имущества, изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (#M12293 16 9027690 1265885411 7715379 3962943445 1698528504 3194148472 4294967294 1761918974 13ст.239#S, #M12293 17 9027690 1265885411 7716635 905317057 2546191296 1334934456 2225 49564611 4279#S-#M12293 18 9027690 1265885411 7716943 2529714213 341732478 3773715887 4 1753840263 172251858283 ГК#S); в связи с объективно значимыми для частных интересов обстоятельствами - в случаях принудительной выплаты компенсации за незначительную долю в праве общей долевой собственности, реализация которой не обеспечивает оправданного экономического интереса, но препятствует другим сособственникам в осуществлении их прав (#M12293 19 9027690 80 2772417528 3194148472 1739326632 4294967294 1623962725 18505955 3799499737п.4 ст.252 ГК#S), и освобождения от недвижимости земельного участка, право пользования которым утрачено собственником недвижимости, по требованию собственника земельного участка (#M12293 20 9027690 78 4292900552 2834450852 396586 1927871480 528892271 4145558896 4294967294п.2 ст.272 ГК#S). Решение суда о прекращении права собственности является обязательным во всех названных ситуациях, за исключением национализации и реквизиции. Такие решения выносятся, в основном, в порядке гражданского судопроизводства (конфискация, кроме того, может применяться по решению судьи по делу об административном правонарушении).

3. Кроме уже сформулированных в абз.3 #M12293 21 9027690 78 2424256217 2324538457 15 165614592 3194148472 2827 3487043949п.2 коммент. ст#S. условий национализации находящегося в частной собственности имущества - наличия соответствующего федерального закона и обязательной возмездности, предполагающей как возмещение стоимости национализируемого имущества, так и причиненных национализацией убытков, включая упущенную выгоду, - #M12293 22 9027690 1265885411 7813030 756469627 3468484671 4224782984 649825028 4294967294 402865469ст.306 ГК#S лишь дополнительно указывает на судебный порядок разрешения споров о возмещении таких убытков. Специально определенного порядка национализации частного имущества действующее законодательство не содержит (в настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находятся три проекта закона о национализации).

Отдельные положения об условиях национализации содержат специальные федеральные законы. Так, #M12293 23 901808297 0 0 0 0 0 0 0 778850254ст.53 ФЗ "Об охране окружающей среды"#S устанавливает, что при национализации имущества подлежат обеспечению проведение мероприятий по охране окружающей среды и возмещение вреда окружающей среде. В соответствии со #M12293 24 901738493 1265885411 84 1851549731 4073536260 1088328 70077764 4 4030053188ст.8 Закона об иностранных инвестициях#S имущество иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями не подлежит принудительному изъятию, в том числе национализации, реквизиции, за исключением случаев и по основаниям, которые установлены федеральным законом или международным договором РФ.

Национализация - обращение в собственность государства имущества граждан и юр. лиц на основании специального закона с возмещением собственнику стоимости имущества и соответствующих убытков. Национализация производится с выплатой соответствующей компенсации. Особенность – по каждому факту национализации необходим специальный закон, который бы определял условия и т. д. В наст. время таких законов принято не было, национализация не производилась, хотя многие говорят о скрытой, ползучей национализации – проникновение государства в сферу бизнеса.

Дата добавления: 2014-01-03