Международно-правовая наука в России до 1917 г. и русском зарубежье (1918-1939 гг.)

Классическое международное право

Английская буржуазная революция, сопровождаемая гражданскими войнами (1642-1649 гг.), дала толчок к возникновению других «буржуазных революций XVIII в. в странах Западной Европы и Северной Америки. Это привело к новым буржуазным международным отношениям, а значит, и к качественному преобразованию международного права.

Подписанный 24 октября 1648 г. Вестфальский трактат сформулировал новые ранее не существовавшие международно-правовые принципы, ставшие доминирующими почти на два последующих столетия: политического равновесия, независимости светской власти от власти духовной, равенства государств. Он также сформулировал декларативную теорию признания, предусмотрел применение коллективных санкций против агрессоров, мирные средства разрешения споров, внес изменения в правовой режим рек, трансформировал статус консулов и т.д. Трактат подготовил переход к качественно новому периоду в развитии международного права.

Система юридических принципов и норм, постепенно сложившихся с 1648 по 1919 г. и регулировавших отношения государств той исторической эпохи, именуется Классическим международным правом. Основные черты этого периода следующие:

1) договор становится главным источником норм международного права;

2) демократизация международного права;

3) становление колониальных систем;

4) война как нежелательный, но в целом законный способ разрешения международных разногласий.

Эта эпоха отмечена открытием новых земель, бурным развитием мореплавания, международной торговли и широкомасштабными колониальными захватами. Истории известно также установление полуколониальных режимов в Китае, Турции, Персии, Египте, Марокко, Тунисе и в других странах. А поэтому нельзя здесь говорить о признании демократических принципов международного права сразу, поскольку существовали периоды прямого отхода от них, где восстановлению подлежала вся старая межгосударственная практика. На так называемые «нецивилизованные» народы Азии, Африки и Латинской Америки демократические принципы вообще не распространялись.

Международному праву средних веков не были широко известны демократические принципы. При капиталистическом укладе жизни эти принципы становятся неотъемлемой ее частью и находят свое отражение в Декларации независимости США 1776 г.. Конституции США 1787 г., актах Французской революции 1789 г. (Декларация прав человека и гражданина 1789 г.. Декларация международного права 1795 г., Конституции 1791 и 1793 гг. и пр.). Такими принципами являлись народный суверенитет, суверенное равенство государств, невмешательство во внутренние дела государств, неприкосновенность государственной территории, принцип взаимности, свободы речного торгового судоходства и др. Эти же Конституции 1791 и 1793 гг. провозглашали право убежища для политических эмигрантов, борцов за дело свободы. В ряде стран появился национальный режим, при котором гражданские права иностранцев приравнивались к правам собственных граждан, что значительно улучшало правовое положение иностранцев.

Рост количества международных договоров связан, конечно же, с образованием капиталистического мирового рынка, торговли, технических международных связей. Появились первые специализированные международные организации, ведающие отдельными вопросами: Международный телеграфный союз (1865 г.). Всемирный почтовый союз (1874 г.), Международный железнодорожный союз (1886 г.) и др. Начали заключаться специальные договоры, которые позволяли устанавливать правовой режим важнейших морских каналов и проливов (Бульвер-Клейтоновская конвенция 1850 г., заключенная между Англией и США о правовом режиме будущего Панамского канала; Константинопольская конвенция 1888 г. о режиме Суэцкого канала; Договор между Чили и Аргентиной 1881 г. о свободе плавания по Магелланову проливу и т.д.). Получил повсеместное признание принцип свободы открытого моря. Установилось и понятие территориального моря. Оно в соответствии с предложением голландского ученого К.Бинкерсгука, сделанным им в 1702 г., стало пониматься как часть Мирового океана, примыкающего к прибрежному государству на расстоянии пушечного выстрела. Практика международной жизни свела это предложение к 3-мильной полосе, считая от линии наибольшего отлива.

Международный договор постепенно становится основным наряду с обычаем, а затем и главным источником международного права. Структура большинства международных договоров трехзвенна: преамбула, основные положения, заключительная часть. Нередко появляются приложения к договорам. Альтернат, как правило оформления текстов международных договоров, получает всеобщее признание. Двусторонние договоры составлялись на языках обеих сторон, а многосторонние - на французском, позже на английском.

Сроки, на которые заключались договоры, были весьма различны. Была возможна и пролонгация (продление срока). Основными способами обеспечения договоров были различные международные гарантии и поручительства в отличие от существовавших ранее дачи клятв, взятия заложников, поручительств пап римских и др. Возникает также институт оговорок. Это связано с многосторонними договорами. Оговорки отличались односторонним характером и делались как при подписании договора, так и при его ратификации.

В этот период международного права в качестве важнейшего элемента международной правосубъектности, как и раньше, оставалось право государств на войну. Осуждение войны носило лишь моральный характер. Юридического же запрещения войны не было. Все государства склонны были считать войну нежелательным явлением. Но если все иные мирные средства разрешения споров не давали результатов, государства могли обратиться к войне. Международные соглашения той эпохи содержали формулировки типа «государства, прежде чем начать войну, должны использовать все мирные средства разрешения споров» или «государства по возможности должны использовать мирные средства для разрешения взаимных споров» и т.д. Но все это было лишь рекомендациями, обращенными к государствам. Государства могли следовать им, а могли и не следовать. По-прежнему война прекращала действие всех договоров между государствами - участниками войны.

В области кодификации законов и обычаев войны были сделаны дальнейшие шаги к гуманности. Большой вклад в это дело внесла Россия (Женевская конвенция 1864 г. о режиме раненых и больных. Петербургская декларация 1868 г. о запрещении употребления разрывных пуль, Гаагские конвенции о законах и обычаях войны 1899 и 1907 гг.). Так, в них отмечалось, что военные действия должны вестись только против комбатантов (сражающихся). Воюющие обязаны заботиться о больных и раненых неприятеля. Запрещенными на войне считались отравленное оружие, а также средства, причиняющие излишние страдания.

Четко стали разграничиваться права и обязанности нейтральных в войне государств, а также сужен круг предметов военной контрабанды. Были установлены правила обеспечения нейтральной торговли.

Важнейшим итогом Гаагских конференций 1899 и 1907 гг. явилось принятие серии документов, завершивших в своей основе международную кодификацию законов и обычаев войны. Инициатива в этом вопросе принадлежала России. Бремя практической деятельности выпало на долю Ф.Ф.Мартенса, являвшегося душой конференций и их центральной фигурой. Основу решений Гаагских конференций составляли положения Брюссельской декларации 1874 г. о законах и обычаях войны, проект которой был написан Ф.Ф.Мартенсом и без существенных поправок одобрен. Декларация, хотя и не вступила в силу, являлась наиболее авторитетным сводом обычного права ведения сухопутной войны в XIX в. Положения Гаагских конвенций о законах и обычаях войны 1899 и 1907 гг. действуют по настоящее время, представляя собой пример поразительной живучести международно-правовых установлений, сформулированных столетие назад.

Усложняется количество и содержание консульских конвенций. Договоры феодализма, заключаемые на многосторонней основе, были замкнутые, в отличие от них многосторонние договоры эпохи капиталистических преобразований становятся открытыми и предоставляют возможность присоединения с ним новых государств.

Широко были распространены договоры об арбитраже как по общим, так и по отдельным спорам (Договоры об арбитраже между США и Англией 1871 г. по делу крейсера «Алабама»). Был организован и успешно проведен ряд международных арбитражных разбирательств.

Взошла звезда «главного судьи христианского мира», негласного «лорд-канцлера» Европы российского юриста-международника Ф.Ф. Мартенса. В 1899 г. он блестяще провел арбитражный процесс между Англией и Нидерландами по спору об аресте голландскими властями английского шкипера китобойного судна «Коста-Рика Пэкет». Особую известность Ф.Ф. Мартенсу принесло участие в качестве суперарбитра в Парижском международном третейском трибунале 1899 г., в котором был рассмотрен спор между Англией и США по поводу границ Венесуэлы. Правила процедуры, разработанные и предложенные трибуналу Ф.Ф. Мартенсом, были затем закреплены Гаагской конвенцией 1899 г. «О мирном решении международных столкновений».

В основу конвенции был положен русский проект, написанный Ф.Ф. Мартенсом. Помимо кодекса международного арбитражного судопроизводства в нем также предлагалось учреждение неведомых ранее международному праву следственных комиссий для предупреждения развития возникшего межгосударственного столкновения. Разработка положений проекта, а также закрепление их Гаагской конференцией - исключительная заслуга Ф.Ф. Мартенса. На основе следственных комиссий возникли согласительные комиссии, а еще позднее в 20-е годы практикой СССР - институт пограничных комиссаров (уполномоченных).

К концу XIX столетия международное право стало необходимым регулятором межгосударственных отношений. Был накоплен значительный нормативный материал и заложены основы международно-правового сознания.

Значительных успехов достигла наука международного права за рубежом и в России. Труды русских ученых представляли собой заметное явление в общемировой литературе международного права.[2] Двухтомный капитальный курс Ф.Ф.Мартенса «Современное международное право цивилизованных народов» (1882 - 1883 гг.) выдержал в дореволюционной России пять изданий и был переведен на 13 иностранных языков. Широкой известностью пользовалась монография Л.А.Камаровского «О международном суде» 1881 г., оказавшая значительное влияние на разработку в западной науке вопросов международного третейского трибунала и постоянного суда.

Русские ученые выдвинули и обосновали ряд принципиально новых концепций и доктрин: система международного права (Ф.Ф.Мартене, Н.М.Коркунов), возникновение науки международного права в эпоху феодализма (В.Э.Грабарь), пространственная теория государственной территории (В.А.Незабитовский, М.Н.Капустин), постоянный международный суд (Л.А.Камаровский), следственные комиссии (Ф.Ф.Мартенс), международное третейское разбирательство (Л.А.Камаровский, Ф.Ф.Мартене). Некоторые ученые (В.П.Даневский, В.А.Уляницкий) вплотную подошли к осознанию права наций на самоопределение, другие (М.А.Рейснер) - причин войны и сущности милитаризма. В области научных разработок российские ученые стояли не только на уровне мировой науки международного права, но нередко превосходили ее по глубине суждений, прогрессивности высказываемых идей, глубине анализа, четкости формулировок, лаконичности и литературной форме. Это свидетельствует о высоком уровне развития русской международно-правовой мысли второй половины XIX - начала XX в.

Велика роль российских ученых в создании и кодификации ряда современных институтов и международно-правовых норм. Такие видные из них, как Ф.Ф.Мартене, М.А.Таубе, Д.А.Милютин, Б.Э.Нольде, В.М.Гессен, А.Н.Мандельштам и др., принимали участие в подготовке и проведении международных конференций (Петербургская 1868 г., Брюссельская 1874 г., Гаагские 1899 и 1907 гг.. Лондонская 1908-1909 гг.) и внесли существенный, если не решающий вклад в закрепление на. конференциях многих важных для международного права положений.

Усердием и стараниями десятков ученых, покинувших Россию после Октябрьской революции 1917 г., за границей была создана международно-правовая наука Русского Зарубежья. Она просуществовала недолго - лишь в межвоенный период и к началу второй мировой войны утратила свой самостоятельный характер, растворясь в науке конкретных стран проживания ученых. Труды по международному праву оставили) как маститые ученые, широко известные в дореволюционной России а (А.Л.Байков, П.М.Богаевский, А.М.Горовцев, М.И.Догель, С.А.Корф, А.Н.Мандельштам, Б.Э.Нольде, В.А.Овчинников, А.А.Пиленко, М.И. Ростовцев, М.А.Таубе, О.О.Эйхельман, А.С.Ященко и др.), так и начинающие ученые (Г.Д.Гурвич, Ю.В.Ключников, Б.С.Миркин-Гецевич, М.А.Циммерман, В.В.Энгельфельд и др.).

Международно-правовые исследования сосредоточились в основном в двух центрах российского высшего юридического образования за границей - Русском юридическом факультете в Праге и юридическом факультете в Харбине. Первый просуществовал с 1922 по 1933 г., второй - с 1920 по 1937 г. Основы преподавания в Праге заложил Н.Н. Алексеев, предмет преподавали Г.Д.Гурвич, Г.Н.Михайловский, М.А.Циммерман. Занятия по международному праву в Харбине вели В.А.Овчинников, Г.Г.Тельберг и В.В.Энгельфельд.

Монографических исследований по международному праву было выполнено немного. М.А.Таубе в Берлине в 1922 г. издал книгу «Вечный мир или вечная война?» («Мысли о «Лиге Наций»). В Берлине в том же году вышла в свет книга Ю.В.Ключникова «На великом историческом переломе». Г.Д. Гурвич в Праге в 1923 г. издал «Введение в общую теорию международного права (конспект лекций)».

Наибольшее количество монографий за рубежом опубликовал М.А.Циммерман: «Очерки нового международного права (Пособие к лекциям)» (Прага, 1923); «Международное право» (ч. 1-2 «Материальное право») (Прага, 1924). Его перу принадлежит весьма объемная книга (382 с.) «История международного права с древнейших времен до 1918 г.» (Прага, 1924) и монография (116 с.) «Соединенные Штаты Северной Америки в истории человечества 1776-1926» (Прага: Пламя, 1926).

Он также написал немалое количество предисловий к книгам, рецензий и статей. Так, можно выделить его статью «Проблемы зарождения международного права», помещенную в Ученых записках Русского народного университета в Праге (1924. Т. 3. С. 265-266) и др.

31 октября 1926 г. М.А.Циммерман защитил первую и единственную в Русском Зарубежье международно-правовую магистерскую диссертацию «Вмешательство и признание в международном праве». Протокол № 14 публичного заседания Русского юридического факультета в Праге от 31 октября 1926 г. сообщал: «По окончании диспута юридический факультет признал защиту представленной М.А.Циммерманом диссертации удовлетворительной и постановил удостоить М.А.Циммермана ученой степени магистра международного права».[3] В этом же году в Праге была издана книга под тем же названием.

Плодотворно исследовались международно-правовые проблемы в форпосте русского высшего юридического образования в Азии - юридическом факультете в Харбине. Двенадцати томное собрание «Известий юридического факультета» в Харбине содержит ряд статей по международному праву. Работы написали В.А.Овчинников: «К трехсотлетию трактата Гуго Греция» (т. 3, с. 3-7), «Из юридической литературы о международном положении Монголии» (т. 3, с. 35-43), «О консульском уставе СССР» (т. 5, с. 325-342), Г.Г. Тельберг – «Идея войны в новом международном праве» (т. 4, с. 165-178) и др. В.В. Энгельфельд поместил рецензию на вышеуказанную магистерскую диссертацию М.А.Циммермана (т. 4, с. 332-338) и т.д.

Другим русскоязычным изданием в Азии, широко публиковавшим статьи по международному праву, был ежемесячный журнал «Вестник Манчжурии». М.Я.Пергамент опубликовал в нем статьи «О юрвдической природе так называемого дипломатического квартала в Пекине» (1926. № 6 и 7). «Новейший обмен мнений об экстерриториальности в Китае» (1925. № 8-10). В.В.Энгельфельд поместил статью «Библиографический обзор литературы по международным отношениям Китая» (1928. № 11-12) и т.д.

Юридический журнал российской эмиграции в Азии «Вестник китайского права» также помещал статьи по международно-правовой тематике. Так, в первом его выпуске, изданном в 1931 г., опубликована статья В.В. Голицина «Начало новой эры в международных отношениях Китая».

Международному праву, как общекультурной ценности, уделял большое внимание парижский журнал «Современные записки». Число статей по международному праву исчислялось десятками. Среди них выделялись: «Лига Народов и международный суд» (1920. № 1) Б.Э.Нольде, «Лига Наций и международное рабочее законодательство» (1920. № 1) В.В.Руднева, «Постоянный международный суд и начало равенства государств» (1920. № 2), а также «Нью-йоркская декларация Института международного права» (№ 42) А.Н.Мандельштама, «Международные,, отношения и международное право в древнем мире» (№ 4) М.И. Ростовцева, «Чехословацкая конституция» (№ 10) Б.С. Миркина-Гецевича и т.д. Последний также дал обстоятельный отзыв на вышедший в 1924 г. в СССР серьезный труд Е.А.Коровина «Международное право переходного времени» (№ 27). Журнал также отозвался рецензиями на защиты диссертации В.В.Энгельфельдом (№ 26) и М.А.Циммерманом (№31).

Международное право было широко представлено на страницах еженедельной парижской газеты «Еврейская трибуна» (издавалась с 19201 по 1924 г., вышло 194 номера). В ней деятельное участие принимал Б.С.Миркин-Гецевич. Охотно помещали международно-правовые статьи и другие газеты. Берлинская «Накануне» в 1922 г. опубликовала несколько статей Ю.В.Ключникова, в которых обсуждались вопросы международного правопреемства и уплаты долгов.

Из перечисленных выше названий работ видно, сколь широк был круг проблем, рассматриваемых юристами-международниками Русского Зарубежья. Однако многое написанное ими еще не опубликовано и хранится в архивах. Например, в Бахметьевском архиве Колумбийского университета в США находится полный фонд М.А.Таубе.

Ряд работ был опубликован на иностранных языках. Плодотворно писали по-французски А.М.Горовцев, А.А.Пиленко, А.Н.Мандельштам, Б.Э.Нольде и др. Будучи профессором Каунасского университета, свой учебник «Международное право» на литовском языке издал А.С.Яшенко. Профессор Софийского университета и ректор Ближневосточного университета П.М.Богаевский опубликовал свои учебники на болгарском языке.[4] Став с 1929 г. заведующим кафедрой международного права в Брно, публиковал свои труды по-чешски М.А.Циммерман. Известно, что он писал свои труды и по-французски. На английском языке имеются сочинения М.Я.Пергамента, Г.К.Гинса, А.С.Корфа, М.И.Ростовцева и др.

Юристы-международники Русского Зарубежья сумели сохранить гуманистические начала дореволюционной российской международно-правовой науки и творчески развить их в нелегких условиях эмиграции, предвосхитив ряд положений будущего. «Международное право, - писал М.А. Таубе, - есть, в конечном анализе, выработанная долговременным обычаем или основанная на специальных международных соглашениях (договорах) реально существующая в области практического международного оборота система известных юридических норм, сознаваемых государствами (правительствами и народами) в качестве обязательных правил взаимного самоограничения их державных воль, практически необходимого для совместного мирного существования народов и полного культурного их развития».[5] Международное право в целом рассматривалось ими как эффективный инструмент устранения войн из жизни общества. «...Международное насилие является суррогатом процесса, -писал М.А.Циммерман, - поэтому развитие международного права более всего способствует сокращению поля применения вооруженной силы для поисков и осуществления народами своего признанного или оспариваемого другими права».[6]

Международно-правовая наука Русского Зарубежья - это мощный интеллектуальный пласт общекультурных ценностей, до сих пор не востребованный и соответственно не изученный. Возвращение международно-правового наследия юристов-эмигрантов на Родину, вовлечение его в научный оборот и тщательное исследование представляются актуальным велением времени.

6. Международное право XX в.

Система исторически изменяющихся межгосударственных юридических принципов и норм, постепенно сложившаяся после 1919 г., именуется международным правом XX в. [7] На его формирование значительное влияние оказали первая мировая война, события в России 1917 г., а также первые декреты советской власти в России, особенно Декрет о мире, объявивший войну преступлением против человечества.

Отсчет нового международного права XX в. следует вести от Версальского договора 1919 г. и создания Лиги Наций в 1919 г. Важной вехой в его развитии стал Парижский мирный договор 1928 г., запретивший войну как орудие национальной политики. Победа стран антигитлеровской коалиции во второй мировой войне, юридические решения Тегеранской, Ялтинской, Потсдамской и других международных конференций, Устав ООН (1945 г.) и Приговор Международного военного трибунала в Нюрнберге (1946 г.) завершили процесс создания основ нового исторического типа международного права.

Отличительными характеристиками данного типа международного права являются:

1) антивоенная направленность;

2) антиколониальная сущность;

3) значительный количественный рост договорных норм, «второе рождение» старых отраслей международного права (субъекты международного права, международно-правовая ответственность, морское, право внешних сношений, право международных договоров и т.д.);

4) возникновение обусловленных научно-технической революцией новых отраслей (право международной безопасности, космическое, экономическое, экологическое право, право международных организаций» права человека и т.д.);

5) резкое расширение пространственной сферы действия международного права (весь земной шар, его суша и недра. Мировой океан, дно и недра, а также воздушные, космические пространства и небесные тела).

Огромное значение для становления принципов и норм международного права имели внешнеполитические предложения и практика Советской России и СССР. Достаточно указать лишь на основные положения Декрета о мире - первого акта Советского государства. В нем Советская Россия предлагала «всем воюющим народам и их правительствам начать немедленные переговоры о справедливом и демократическом мире». Демократический мир определялся как мир ненасильственный, без агрессивных войн, аннексий и контрибуций. Под аннексией разумелось «всякое присоединение к большому или сильному государству малой или слабой народности без точно, ясно и добровольно выраженного согласия и желания этой народности, независимо от того, когда это насильственное присоединение совершено, независимо также от того, насколько развитой или отсталой является насильственно присоединенная или насильственно удерживаемая в границах данного государства нация. Независимо, наконец, от того, в Европе или в далеких заокеанских странах эта нация живет». Агрессивная война объявлялась международным преступлением. Продолжать войну «из-за того, как разделить между сильными и богатыми нациями захваченные ими слабые народности, правительство считает величайшим преступлением против человечества».

Интересна позиция Советской России по отношению к старому международному праву. В заключительном слове В.И. Ленина по докладу о мире на II Всероссийском съезде Советов 8 ноября 1917 г. указывалось: «Мы отвергаем все пункты о грабежах и насилия, но все пункты, где заключены условия добрососедские и соглашения экономические, мы разумно -примем, мы их не можем отвергать». Таким образом, не все отвергалось в старом международном праве. Принципы и нормы, прогрессивные с точки зрения правосознания победившего пролетариата, объявлялись законом международной жизни. Одновременно делался призыв к добрососедским отношениям, провозглашалась идея мирного сосуществования государств независимо от их экономических, политических и социальных систем.

Положения Декрета о мире и практика молодого государства оказали значительное влияние на последующие международно-правовые документы. Так, Статут Лиги Нации 1919 г. обязывал всех членов Лиги «уважать и сохранять против всякого внешнего нападения территориальную целостность и существующую политическую независимость всех членов Лиги». И далее, в ст. 16: «если член Лиги прибегает к войне, в противность обязательствам, принятым в статьях 12, 13 или 15, то он... рассматривается как совершивший акт войны против всех других членов Лиги». Как мы здесь видим. Статут Лиги Наций ограничивал право государств-членов прибегать к войне. Однако юридического запрещения агрессивной войны не было.

Событием поистине эпохального значения явилось подписание пятнадцатью государствами 27 августа 1928 г. Парижского договора об отказе от войны в качестве орудия национальной политики. Этот договор, обычно именуемый Пактом Бриана - Келлога,[8] предельно краток и категоричен. В ст. 1 договора осуждалось обращение к войне для урегулирования международных споров и указывалось, что его участники «отказываются от таковой в своих взаимных отношениях в качестве орудия национальной политики». В ст. 2 говорилось, что «урегулирование или разрешение всех могущих возникнуть между ними споров или конфликтов... должно всегда изыскиваться только в мирных средствах».

Таким образом, война была юридически запрещена. Идея противоправности агрессивной войны, провозглашенная в Декрете о мире, получила закрепление в международном праве.

Положения Парижского договора получили свое подтверждение в Приговоре Международного военного трибунала в Нюрнберге. В нем, в частности, отмечалось, что «война для разрешения международных противоречий, предпринятая в качестве инструмента национальной политики, с очевидностью включает агрессивную войну». И далее: «... такая война является беззаконной в соответствии с международным правом». Отношение международного права к войне получило свое законченное оформление в Декларации о принципах международного права 1970 г. В ней провозглашалось: «Агрессивная война является преступлением против мира, которое влечет ответственность по международному праву».

Постепенно международное право вобрало в себя идею права народов и наций на самоопределение. Первоначально эта идея была оформлена в мирных договорах Советской России с прибалтийскими государствами и странами Востока. В частности, ст. 14 Договора между Россией и Турцией 1921 г. гласила, что «обе договаривающиеся стороны... признают.... за народами права на свободу и независимость, а равным образом их право на избрание формы правления, согласно их желаниям».

Важным шагом к юридическому оформлению данного принципа была Декларация об освобожденной Европе, принятая в феврале 1945 г. в Ялте. В ней указывалось на «право народов свободно устанавливать по их собственному усмотрению общественный строй и форму правления в своих странах». На принцип равноправия и самоопределения народов ссылается ст. 1 Устава ООН. Данному принципу посвящена Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам от 14 декабря 1960 г., одобренная XV сессией Генеральной Ассамблеи ООН по инициативе СССР. В ней констатировалось, что «все народы имеют право на самоопределение, в силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие». Право всех народов на самоопределение закреплено в ст. 1 обоих Пактов о правах человека 1966 г., Декларации о принципах международного права 1970 г., в ст. 8 Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и ряде других документов.

Вместе с тем влияние событий 1917 г. в России, идей и практики Советского государства не стоит идеализировать. Помимо безусловно мощного оздоравливающего положительного заряда Октябрьская революция повлекла за собой раскол мира на антагонистические общественно-экономические системы с неизбежной борьбой и столкновениями между ними. Международно-правовая практика СССР также не была во всем последовательно прогрессивна. Хотя бы вспомним пресловутый советско-германский Пакт о ненападении от 23 августа 1939 г. (Пакт Молотова - Риббентропа) и особенно секретные материалы к нему. Действия СССР на международной арене также не всегда содействовали прогрессивному развитию международного права («освободительные походы» Красной Армии 1939-1940 гг.), война с Финляндией 1939-1940 гг., ввод советских войск в Венгрию (1956 г.), в Чехословакию (1968 г.), выполнение Вооруженными Силами СССР «интернационального долга» в Афганистане (1979-1989 гг.) и т.д.

Это вызывало негативную реакцию со стороны международной общественности. Так, в 1940 г. за развязывание войны с Финляндией СССР был исключен из Лиги Наций, а начиная с 1980 г. сессии Генеральной Ассамблеи ООН вплоть до 1988 г. с завидным постоянством принимали резолюции, осуждавшие СССР за ввод его войск в Афганистан.

XX в. характерен чрезвычайно быстрым развитием международного права. Особенно этим отличается период после окончания второй мировой войны. Произошла договорная кодификация ряда отраслей международного права: воздушное право (Чикагская конвенция 1944 г. о международной гражданской авиации), право внешних сношений (Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.); право международных договоров (Конвенция о праве международных договоров 1969 г.); морское (Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.), космическое (Договор о космосе 1967 г.). Серией международных договоров (Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах 1963 г.. Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г., Конвенция о запрещении бактериологического оружия 1972 г., советско-американские соглашения в области ограничения и сокращения ракетно-ядерных вооружений в 70 - 80-е годы и т.д.) в короткие сроки была создана такая отрасль международного права, как право международной безопасности. В 70-е годы сформировалось право окружающей среды (Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. и др.).

Новеллой международного права данного периода явилось формирование отдельной отрасли: права человека. После второй мировой войны был принят ряд международных документов (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. и др.), которые и создали костяк данной отрасли. Вопросы регулирования прав человека перестали быть прерогативами только национального законодательства государств.

Вторая половина XX в. - время научно-технической революции, время бурного проникновения человека в ранее не изведанные пространства (дно на океанических глубинах, Антарктика, континентальный шельф» высотные слои атмосферы, космос, небесные тела и т.д.). Международное право стало не только всеземным, поскольку охватывает все государства и народы земного шара, все континенты, острова и океаны, все то, что лежит над земной поверхностью и под нею, но и всемирным» поскольку начинает регулировать вопросы, «выходящие» за пределы планеты Земля. Государства заключили соглашения, регулирующие их деятельность в ранее не используемых пространствах (Договор об Антарктике 1959 г.. Договор по космосу 1967 г.. Договор о неразмещении, на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия 1971 г., Соглашение о деятельности государств на Луне 1979 г.. Венская конвенция по защите озонового слоя 1985 г. и т.д.).

Таким образом, сложилась система межгосударственных юридических норм, в значительной мере отличающихся от старого международного права. Старые демократические принципы сохранились, как-то: принципы суверенного равенства государств, невмешательство во внутренние дела, добросовестное выполнение международных обязательств.

Появились новые важнейшие принципы международного права: неприменения силы и угрозы силой, равноправия и самоопределения народов, нерушимости границ, территориальной целостности государств, мирного разрешения споров, уважения прав человека, сотрудничества, ответственности государств за агрессию и другие международные преступления (геноцид, апартеид и др.), международной уголовной ответственности индивидов.

Основным содержанием рассматриваемой эпохи явились борьба и сотрудничество государств, принадлежащих к антагонистическим формациям: капиталистической и социалистической. После второй мировой войны оно дополнилось взаимодействием с так называемым «третьим миром». В него входило более 2/3 государств планеты. Большинство из них появилось в результате распада колониальной системы. Страны «третьего мира», или развивающиеся страны, не имея четко выраженной ориентации на ту или иную общественно-экономическую систему, значительно корректировали отношения государств двух систем и в целом способствовали прогрессивному развитию международного права.

На рубеже 80 - 90-х годов мир претерпел существенные изменения. Мягкие, «бархатные» революции в странах Восточной Европы, объединение ГДР и ФРГ, серьезные социально-экономические преобразования в Китае, Вьетнаме, Монголии, прекращение существования СССР привели к распаду мировой социалистической системы. Соответственно с этими событиями плавно ушло в небытие отнесение группы стран (Эфиопии, Анголы, Мозамбика, Сирии и др.) к государствам социалистической ориентации. Просто им стало не на кого ориентироваться.

Создалась принципиально новая социально-экономическая и правовая ситуация на планете. Период борьбы («холодной» или «горячей» войны) и сотрудничества государств антагонистических систем постепенно перерастает в период партнерства, разумного соперничества, взаимовыгодного общения государств, все более сближающихся друг с другом по своему социально-экономическому и правовому облику. Слияние государств, их единение в ближайшем обозримом будущем вряд ли предвидится. Но и эпоха антагонизма, конфронтации, балансирования на грани мировой войны позади.

Вместе с тем развитие получил ряд весьма опасных для международного права тенденций. Прежде всего они связаны с исчезновением системы двух блоков, противостоявших друг другу государств. Переход к фактически однополярному миру в котором доминирующую роль объективно играют США, ведет к попыткам последних использовать международное право в качестве одного из средств достижения своих узкоэгоистических интересов. Примером может выступать заявление, сделанное госсекретарем США Кондолизой Райс в августе 2007 г. о возможности одностороннего признания США и странами ЕС независимости автономного края Сербии Косово. Вне зависимости от мотивов и обоснованности претензий края на отделение от Сербии подобная позиция не показывает ничего иного кроме отрицания международного права как регулятора общественных отношений в равной мере защищающего права и интересы всех государств.

Во многом исчерпала себя и структура ООН, созданная применительно к обеспечению мира в Европе и в других регионах в условиях биполяризации мира после Второй Мировой войны. В настоящее время человечество сталкивается с новыми глобальными угрозами, требующими создания адекватного инструмента для противодействия их негативным последствиям. На мировую арену вышел ряд новых экономических лидеров (Китай, Индия, Бразилия), ряд из которых обладает ядерным оружием, что, потенциально, создает предпосылки для формирования нового центра силы на международной арене.

Новая, качественно иная социально-экономико-правовая обстановка в мире обусловливает необходимость определенной трансформации международного права. Каким же будет международное право? Ответ на данный вопрос даст наступающее третье тысячелетие.

Дата добавления: 2014-01-03