Государственная территория и государственная граница

В состав государственной территории входят суша и воды с находящимися под ними недрами и лежащее над сушей и водами воздушное пространство, пределы которых определяются государственной границей.

Сухопутной территорией государства является вся суша в пределах его границ. Водную территорию государства составляют внутренние (национальные) воды и территориальное море.

Различие в правовых решениях этих двух водных пространств обусловлено режимами плавания иностранных гражданских судов и военных кораблей.

К внутренним водам, согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, относятся: 1) морские воды, в том числе воды государств-архипелагов, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря; 2) воды портов; 3) воды заливов, берега которых принадлежат одному государству, если их ширина не превышает 24 морских миль, а также исторические заливы. Внутренними водами являются также воды рек, озер и иных водоемов в пределах границ одного государства.

Территориальным морем является полоса прибрежных морских вод, ширина которой, согласно Конвенции 1982 года, не должна превышать 12 морских миль.

В состав территории государства также входят находящиеся под его сухопутной и водной поверхностями недра без каких-либо ограничений по глубине.

Воздушную территорию государства составляет воздушное пространство, находящееся в пределах его сухопутных и водных границ.

В пределах своей территории государство осуществляет верховенство, которое называется территориальным и является составной частью суверенитета госуда рств.

В современном международном праве территориальное верховенство в основном сводится к следующему:

— власть государства является высшей по отношению ко всем физическим и юридическим лицам, находящимся на его территории;

— государство не может быть насильно лишено принадлежащей ему территории, его границы нерушимы и неприкосновенны;

— в пределах государственной территории исключается публичная власть любого другого государства;

— высшая власть государства осуществляется системой государственных органов я законодательной, исполнительной, судебной, административной сферах;

— юрисдикция государства в отдельных случаях может распространяться за пределы его территории (например, юрисдикция над морскими и воздушными судами и их экипажами);

— земля и природные ресурсы государства не могут использоваться другими государствами без ясно выраженного согласия территориального суверена.

Вся законодательная, исполнительная, административная и судебная власть государства распространяется как на собственных граждан и организации, так и на иностранных граждан и организации, а также на лиц без гражданства, находящихся в пределах территории данного государства. Территориальное верховенство не исключает, поскольку государство на это согласно, некоторых изъятий из действия его законодательства по отношению к определенной категории иностранных граждан на всей государственной территории или действия иностранного законодательства в определенных районах на его территории. Такое согласие может быть выражено во внутреннем законе или в международном договоре.

Территориальное верховенство выражается также в том, что в пределах своей территории государство может применять все соответствующие закону средства властного принуждения к своим гражданам и иностранцам, если международными договорами не установлено иное. И если действие законов одного государства может распространяться за пределы его территории, то применение средств властного принуждения ограничено, как правило, лишь собственной территорией. Никакое государство не вправе применять свои средства властного принуждения на территории иностранного государства.

Территориальное верховенство включает в себя, естественно, и юрисдикцию государства, то есть права судебных и административных органов по рассмотрению и разрешению всех дел на данной территории в соответствии с компетенцией этих органов. Понятие территориального верховенства гораздо шире понятия юрисдикции, поскольку оно выражает вето полноту государственной власти во всех ее конституционных формах. Но в то время как полная и исключительная власть государства ограничена пределами его территории, юрисдикция государства в ряде случаев распространяется за пределы его территории.

Согласно международному праву, юрисдикция государства распространяется на лиц, сооружения, установки и транспортные средства, находящиеся в морских водах за пределами его территориального моря и, следовательно, вне пределов его территории. Государство осуществляет исключительную юрисдикцию над своими военными кораблями в открытом море, над своими воздушными судами, находящимися вне пределов территории иностранного государства, а в некоторых случаях и на иностранной территории, над запущенными им в космическое пространство объектами и их экипажами.

Материальное содержание государственной территории - пространство, в котором осуществляется верховная власть данного государства, природная среда с ее компонентами: сущей и водами, воздушным пространством и недрами. Эта среда включает в себя и природные ресурсы, которые используются в промышленности и сельском хозяйстве, в обычной, повседневной человеческой деятельности. Согласно современному международному праву, никто не вправе насильственно лишать государство принадлежащей ему территории и, соответственно, природных ресурсов.

Государственная территория, в частности земля с ее недрами, не может использоваться иностранными государствами, и юридическими и физическими липами в промышленных целях без согласия территориального с уверена. Например, без такого согласия незаконны добыча полезных ископаемых на иностранной территории или рыболовство в иностранных территориальных, водах. Государство в силу своего суверенитета самостоятельно решает вопрос о допуске иностранных лиц к эксплуатации ресурсов. Иностранные государства и лица должны уважать юридическую принадлежность природных ресурсов территориальному суверену и его право регулировать использование этих ресурсов по своему усмотрению. Все эти положения подтверждались в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН относительно суверенитета государств над их природными ресурсами.

Одна из юридических форм выдачи разрешения на эксплуатацию природных ресурсов — это концессионные соглашения между территориальным сувереном и иностранными юридическими лицами. Условия таких соглашений определяются территориальным сувереном в соответствии с его законодательством. Как правило, иностранные юридические и физические лица наделяются ограниченными правами пользования на определенный срок и за определенную плату.

Говоря о том, что территория принадлежит тому государству, в пределах границ которого она находится, следует иметь в виду, что речь идет о принадлежности в международно-правовом отношении. В этом плане под государством как субъектом этих отношений понимается политическая организация власти и населения данной страны. Именно этому субъекту международного права принадлежит его территория, причем имеется в виду не просто фактическая, а юридическая принадлежность. Из этого исходят международные соглашения сопредельных стран по пограничным вопросам. Особенно ярко проблема юридической принадлежности проявляется в территориальном споре, где речь идет именно о юридической принадлежности территории, а не о фактическом владении ею. Юридический характер принадлежности государственной территории вообще невозможно отрицать, ибо это означало бы отрицание самого права и обосновывало бы принадлежность территории фактическим захватом. А последнее как раз и запрещено международным правом.

Со второй половины XIX века в международном праве постепенно утверждается концепция, предложенная выдающимся русским юристом В.А. Незабитовским. Согласно его теории, государственная территория — не вещь, принадлежащая государству, а пространственный предел, в котором оно существует и действует как политическая организация власти.

Границы государственные — линии и проходящие по этим линиям воображаемые вертикальные поверхности, определяющие пределы территории государства (суши, вод, недр, воздушного пространства), т.е. пределы распространения его суверенитета.

Линии, отделяющие сухопутную территорию одного государства от сопредельной территории др. государства, являются государственной границей на суше. Линии, отделяющие территориальные воды от вод открытого моря, т.е. линии внешнего предела территориальных вод, а также линии, разграничивающие территориальные воды между двумя соседними государствами, являются морскими государственными границами Воображаемая поверхность, проходящая по линии государственной границы перпендикулярно земной поверхности, служит границей воздушного пространства соответствующего государства.

Сухопутные и морские государственные границы между сопредельными государствами устанавливаются в договорном порядке (см. Делимитация границы. Демаркация границы. Редемаркация границы). Там, где территориальные воды государства соприкасаются с открытым морем, государство устанавливает свои государственные границы в законодательном порядке в соответствии с международным правом.

Практике известны орографические, геометрические и географические государственные границы Орографическая государственная граница — линия, проведенная по естественным рубежам с учетом рельефа местности, главным образом по горному водоразделу и руслу рек (см. Реки пограничные). Геометрическая государственная граница — прямая линия, соединяющая две определенные на местности точки государственной границы, которая пересекает местность без учета ее рельефа (минуя, как правило, населенные пункты). Географическая государственная граница — линия, проходящая через определенные географические координаты и иногда совпадающая с той или иной параллелью или меридианом.

На пограничных озерах линия государственной границей проходит по середине озера или по прямой линии, соединяющей выходы сухопутной государственной границы к его берегам, причем при изменении очертания берегов или уровня воды для перемещения государственной границы требуется специальное. соглашение сопредельных государств.

В РФ имеются орографические, геометрические и географические государственные границы; географические Государственные границы, проведенные по параллелям и меридианам, чаще встречаются в Африке и Америке.

Государственные границы неприкосновенны. В целях обеспечения их безопасности и, следовательно, защиты своего суверенитета государство вправе принимать необходимые меры, включая применение вооруженной силы против нарушителей государственной границы.

Режим государственной границы устанавливается внутренним законодательством соответствующего государства, а также его договорами с сопредельными странами. Пограничный режим на государственной границе РФ регулируется Законом РФ «О Государственной границе РФ», а также договорами о режиме границы, заключенными СССР (РФ) с соседними государствами (см. Пограничные договоры, Пограничный контроль).

Для сохранения и укрепления международного мира особое значение имела борьба за закрепление государственных границах, сложившихся в Европе после второй мировой войны, за утверждение принципа нерушимости государственной границы Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. провозгласил: «Государства-участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы».

3.Международные пограничные реки и озера

Дата добавления: 2014-01-03