Понятие местного самоуправления

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Муниципальные правоотношения - это общественные отношения, урегулированные нормами муниципального права и возникающие в сфере местного самоуправления.

Элементы муниципальных правоотношений:

1. Субъекты:

-муниципальные образования.

-субъекты, наделенные правом принимать решения по вопросам местного значения (население, органы и должностные лица МСУ).

-субъекты, содействующие осуществлению МСУ (органы государственной власти, политические партии).

2. Объекты- вопросы местного значения.

3. Содержание муниципальных правоотношений т.е. права и обязанности субъектов.

4. Юридический факт.

Виды муниципальных правоотношений:

1. По характеру правоотношений:

-охранительные.

-регулятивные.

2. По времени действия:

-срочные.

-постоянные.

3. По характеру обязанностей:

-активные.

-пассивные.

В юридической литературе существует 3 основных подхода к определению МСУ:

1. Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя РФ.

2. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.

3. Местное самоуправление как форма народовластия.

Первый подход:

Согласно ст.2 Европейской хартии МСУ местное самоуправление составляет одну из основ любого демократического строя и должно быть признано во внутреннем законодательстве государства.

ч.1 ст.1 ФЗ «Об общих принципах организации МСУ» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ.

Таким образом, МСУ представляет собой основополагающий принцип организации и осуществления власти в государстве.

Второй подход:

Согласно ст.3 Европейской хартии МСУ местное самоуправление представляет собой право и реальную способность населения управлять значительной частью публичных дел.

В силу ст. 130 Конституции РФ МСУ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Согласно ч. 2 ст.1 ФЗ «Об общих принципах организации МСУ» МСУ обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения.

Таким образом, МСУ - это признаваемое Конституцией РФ и законодательством возможность населения решать вопросы местного значения.

Третий подход:

Согласно ст.3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть с помощью следующих форм:

-непосредственно.

-через органы государственной власти.

-через органы МСУ.

Согласно ч.2 ст.1 ФЗ «Об общих принципах организации МСУ» МСУ - это форма осуществления народом своей власти.

Таким образом, МСУ - это разновидность власти народа, осуществляемая на местном уровне.

Дата добавления: 2014-01-03