Правовые основы МСУ

ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Основы МСУ – это совокупность норм-принципов, закрепляющих наиболее важные, основополагающие отношения, возникающие в процессе организации и осуществления МСУ.

Виды основ МСУ:

1. Правовые основы - это совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы организации и деятельности МСУ.

2. Организационные основы -это совокупность муниципальные правовых норм, закрепляющих статус, порядок и формы деятельности органов и должностных лиц МСУ, а также организацию муниципальной службы.

3. Территориальные основы - это совокупность муниципальных норм, закрепляющих порядок установления и изменения границ муниципальных образований и состав их территорий.

4. Финансово-экономические основы - это совокупность муниципальные правовых норм, закрепляющих порядок образования и использования муниципальной собственности и средств местного бюджета.

Их можно рассматривать по 4 уровням:

1. Международный уровень т.е. обще признанные принципы и нормы международного права.

Европейская хартия МСУ состоит из преамбулы и 3 частей:

-принципы МСУ и общие положения о полномочиях местных органов власти.

-объем обязательств, которые берут на себя страны-участники.

-положения о ратификации и вступлении в силу.

2. Федеральный уровень:

-Конституция РФ: 20 из 137 статей Конституции посвящены МСУ, которые условно можно разделить на 4 группы:

А) нормы, составляющие основы конституционного строя.

Б) нормы, регулирующие деятельность МСУ по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.

В) нормы, непосредственно не адресованные МСУ, но затрагивающие некоторые его аспекты.

Г) нормы, содержащиеся в специальной главе Конституции и непосредственно посвященные МСУ.

-Федеральные законы:

А) «Об общих принципах организации МСУ»

Б) «О муниципальной службе»

-Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ.

-Постановления Конституционного суда РФ.

3. Региональный уровень:

-Конституции и Уставы субъектов РФ.

-Законы о МСУ.

-Законы, регулирующие отдельные аспекты МСУ.

-Подзаконные нормативные акты органов государственной власти субъектов.

4. Местный уровень:

Муниципальные правовые акты - это решения по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, принятые населением муниципального образования непосредственно, органом или должностным лицом МСУ, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие общеобязательные правила поведения или имеющие индивидуальный характер.

Акты, обладающие высшей юридической силой на территории муниципального образования и имеющие прямое действие:

-Устав МО.

-Правовые акты, принятые на референдуме (сходе) граждан.

Муниципальные правовые, акты, не противоречащие вышеуказанным актам:

-Решения представительных органов МО.

-Постановления (распоряжения) глав МО.

-Распоряжения и приказы иных должностных лиц МО.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие приостановлено органами МСУ или должностными лицами МСУ, принявших данный акт, либо судом.

Устав МО принимается представительным органом МО, а в поселениях с численность менее 100 человек на сходе граждан.

Проект Устава МО не позднее, чем за 30 дней должен быть опубликован с одновременным опубликованием порядка участия граждан в обсуждении данного проекта.

Устав МО принимается большинством голосов не менее 2/3 от установленной численности депутатов. Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции, а затем официальному опубликованию, после чего он вступает в законную силу.

Изменения в Устав МО, касающиеся структуры полномочий органов и должностных лиц МСУ, вступают в силу по истечении срока полномочий представительного органа, принявшего эти изменения.

Дата добавления: 2014-01-03