Лекция по дисциплине

«Региональная экономика и управление» на тему:

«Природные ресурсы и их экономическая оценка»

План:

1. Классификации и экономическая оценка природных ресурсов

2. Природные ресурсы и условия России

3. Проблемы рационального природопользования

1. Классификации и экономическая оценка природных ресурсов

Природная (географическая) среда — это часть природы, окружающая общество, взаимодействующая с ним и в той или иной степени измененная человеком. Поэтому природная среда является источником природных ресурсов и условием жизни и хозяйственной деятельности людей. Природные условия и ресурсы — одни из важнейших предпосылок территориальной организации населения и хозяйства. Исследования природных условий и ресурсов, построение их классификаций и оценок направлены на достижение максимального социального и экономического эффекта при использовании природных богатств. При этом в современном обществе, когда резко усилилось антропогенное воздействие на природу важнейшей задачей становится также сохранение приемлемой для нормальной жизни людей экологической ситуации как в границах отдель­ных территорий, так и на Земле в целом. Региональная наука особое вни­мание уделяет пространственным особенностям размещения и освоения природных ресурсов и условий, а также оптимизации природопользо­вания на отдельных территориях.

Природные условия — это тела и силы природы, которые на данном уровне развития общества существенны для деятельности человеческого общества, но непосредственно не участвуют в производственной и не­производственной деятельности людей. Природные ресурсы отличаются от природных условий тем, что являются такими объектами и силами природы, которые непосредственно используются или могут быть исполь­зованы в процессе жизнедеятельности общества. Состав природных условий и ресурсов меняется с течением времени. По мере развития техники и технологии многие элементы природных условий переходят в группу природных ресурсов. Так, солнечная энергия, традиционно являвшаяся одним из важнейших природных условий, по мере развития гелиоэнергетики становится все более важным энергетическим ресурсом. Природные ресурсы, как и условия, значительно влияют на террито­риальную организацию населения и хозяйства. Именно они, как правило, определяют размещение населенных пунктов и производственных объек­тов в районах нового освоения. По возможности освоения в определен­ный период времени выделяют природные ресурсы доступные и потенциальные (общие). Доступные ресурсы можно использовать при данном уровне развития техники и технологии. Как правило, они больше экономически эффективных ресурсов—тех, освоение которых целесообразно с экономической точки зрения (т.е. себестоимость добычи меньше рыночной цены ресурса). Но запасы экономически эффективных ресурсов могут меняться очень быстро — в зависимости от динамики рыноч­ных цен. Поэтому обычно оценивают именно доступные запасы, которые тоже переоцениваются по мере развития техники, но происходит это достаточно медленно или редко. Запасы потенциальных ресурсов уста­навливаются на основе теоретических расчетов и включают помимо тех­нически доступных запасов еще и ту часть, которую в настоящее время освоить нельзя с технической точки зрения.

Разнообразные классификации природных ресурсов отражают их многоцелевое значение и позволяют всесторонне изучить ресурсы с целью оптимального использования. Наиболее важные классификации — природная (генетическая), экологическая, экономическая (хозяйственная). Природная классификация строится на основе происхождения (генезиса) ресурсов из разных земных оболочек (геосфер). При этом выделяются ресурсы земельные, водные, биологические, минеральные, ресурсы Мирового океана, космические ресурсы и др.

Экологическая классификация основывается на признаке исчерпаемости ресурсов в процессе их использования обществом. Неисчерпа­емые ресурсы могут использоваться для получения энергии. Первооснова их образования — энергия Солнца или внутренняя энергия Земли, кото­рые возобновляются непрерывно. Исчерпаемые ресурсы по длительности своего образования вновь делятся на возобновимые и невозобновимые. Невозобновимыми считаются ресурсы, на образование которых вновь требуются тысячи или даже миллионы лет. Возобновимые — ресурсы, которые вновь образуются (возобновляются, вырастают, отлагаются и т.д.) не более чем за несколько десятков лет. Экологическая классификация отражена в таблице 1.

Таблица 1

Экологическая классификация природных ресурсов

Виды природных ресурсов
Исчерпаемые	Неисчерпаемые
невозобновимые	возобновимые
Уголь, нефть, газ, горючие сланцы, торф. Руды металлов. Соли, сера, фосфориты, апатиты и др. химическое сырье. Строительное материальное сырье.	Почва, воздух, вода, биологические (растительного и животного происхождения)	Солнечная энергия, гидроэнергия, геотермальная энергия, энергия ветра, энергия морских приливов и отливов, эекргия морских течений.

Источник: Реймерс Н.Ф. Природопользование. М.: Мысль, 1990.

Экономическая классификация учитывает хозяйственное использование ресурсов разными отраслями. При этом выделяются ресурсы топливно-энергетические (используемые для получения топлива и энергии), металлоорудные (используемые в черной и цветной металлургии), химические (используемые в химической промышленности), строительные минеральные ресурсы (используемые для производства строительных материалов), а также лесные, пищевые, сельскохозяйственные и рекреационные. Некоторые природные ресурсы являются многоцелевыми, так как используются сразу несколькими отраслями хозяйства, например водные ресурсы — в промышленности, в сельском и рекреационном хозяйстве, Существуют и другие классификации природных ресурсов, фактически являющиеся их оценкой по возможностям использования или другим критериям. Так, по величине запасов и хозяйственной значимости природные ресурсы условно подразделяются на сверхкрупные (между. народного значения), крупнейшие (общегосударственного значения) крупные (регионального значения) и небольшие (местного значения). Геологи выделяют категории запасов минеральных ресурсов по степени их изученности: А — детально разведанные запасы, как правило, на уже разрабатываемых месторождениях; В — предварительно разведанные запасы, в основном на новых месторождениях; С, — слабо разведанные запасы на площадях, примыкающих к разведанным; С₂ — перспективные запасы, определенные исходя из геологического строения территории; D —общегеологические запасы, определенные теоретическим путем. Категории А, В и С_{ образуют группу балансовых запасов, учитываемую в России как разведанные запасы ресурсов при проектировании добывающих предприятий. С₂ и D — забалансовые запасы, нуждающиеся в разведке и не учитываемые при работе конкретных предприятий. За рубежом разведанными запасами, как правило, считают только категории А и В. Поэтому данные отечественных и зарубежных специалистов о разведанных запасах того или иного ископаемого могут значительно различаться. I В региональной науке наиболее важна экономическая (хозяйственная) оценка природных ресурсов. Она может быть количественной или качественной. Качественная оценка применяется, как правило, в тех случаях, когда в количественных показателях оценить ресурс трудно или невозможно. Конечный итог такой оценки — низкое или высокое качество ресурса, выгодность или невыгодность его использования. Так оценивают качество I природных рекреационных ресурсов, видовой состав растительности и др. Количественная оценка ресурсов выражается в показателях натуральных (тонны, километры и др.), стоимостных или балльных. При этом в рыночной экономике наиболее важной оказывается стоимостная оценка ресурсов, так как она позволяет оценить стоимость и экономическую эффективность работы предприятий, осваивающих ресурсы. При этом стоимостная оценка может быть проведена двумя основными методами. Первый — затратный метод, когда стоимость ресурса определяется как I цена затрат на его разведку, освоение и восстановление ущерба природ- I ной среде. Второй—рентный метод, когда стоимостью ресурса является Iдополнительная выгода, возникающая при его использовании, по сравнению с другими ресурсами или его ценой на рынке.

Рентный подход часто называют географическим, так как он учитывает влияние природных факторов и экономико-географического положения величину экономической оценки. При этом анализируются территориальные различия в свойствах природных ресурсов (например, качестве угля, условиях его залегания, величине запасов, их местоположении, соче­тании с рудными и водными ресурсами), а также хозяйственной освоенности территории человеком. В итоге запасы сравнительно небольшого месторождения, но расположенного лучше по отношению к потребителям, в лучше освоенной местности, с углем более высокого качества получат более высокую оценку, чем запасы огромного по абсолютным запасам месторождения, но лишенного прочих преимуществ. При этом в рыноч­ных условиях, естественно, вначале будут осваиваться месторождения с более высокой стоимостной оценкой, способные дать большую выгоду. Ресурсообеспеченность является важнейшим показателем, раскры­вающим реальное богатство страны тем или иным видом природных ресурсов. При этом запасы ресурса соотносят с масштабами его использо­вания. Для минеральных ресурсов, являющихся исчерпаемыми и невозобновимыми, это количество лет, на которое хватит запасов при современ­ных темпах добычи. Для возобновимых исчерпаемых ресурсов (лесных и др.) обеспеченность обычно вычисляют как запасы в расчете на 1 жителя (реже — на единицу площади). Для неисчерпаемых ресурсов (солнечной энергии и т.п.) обеспеченность определяют как уже освоенную долю от возможного объема использования.

Россия имеет высокую обеспеченность большинством видов природ­ных ресурсов, что и позволяет считать нашу страну одной из самых бога­тых ресурсами в мире. При этом некоторых видов ресурсов явно не хва­тает. В частности, из рудных ресурсов недостаточны в стране запасы руд марганца, хрома, алюминия и некоторых других. Сравнительно невелики запасы нефти и серы, некоторых других полезных ископаемых. Но проб­лема может быть решена путем открытия новых месторождений в слабо изученных частях страны. Хуже обстоит дело, когда из-за географи­ческого положения страны низка обеспеченность некоторыми видами ресурсов: рекреационных, солнечной энергии и др.

Однако наиболее серьезная проблема, связанная с освоением природных ресурсов России,— неравномерность их распространения. Основные запасы большинства видов природных ресурсов приурочены к слабо заселенным и хозяйственно освоенным северным и восточным территориям, имеющим суровые природные условия. В итоге вовлечение этих ресурсов в хозяйственный оборот оказывается очень затратным, а во многих случаях вообще нецелесообразным с экономической точки зрения. Ресурсы, находящиеся в освоенных частях страны, часто имеют «некомплектный» характер, что препятствует их рациональному использованию. Так, крупные запасы железной руды в европейской части страны удалены от месторождений коксующегося угля. Районы, богатые теплом испытывают недостаток водных ресурсов и т.д.

Наиболее наглядно неравномерность распределения ресурсов по территории России видна при разделении страны на Западную (европейскую) и Восточную (азиатскую) макроэкономические зоны. Основные запасы земельных, лесных, водных, гидроэнергетических и минеральных ресурсов (кроме железных руд и горнохимического сырья) сосредоточены в эко­номически слабоосвоенной Восточной зоне страны и удалены от важ­нейших районов их переработки и потребления. Ресурсное преобладание Восточной экономической зоны по большинству видов ресурсов очень значительно. В восточных районах сосредоточена основная часть запасов топливно-энергетических ресурсов (90%), а также руд цветных (например, основные запасы медно-никелевых руд концентрируются в Восточной Сибири, олова—на Дальнем Востоке) и благородных металлов.

В Западной зоне находятся основные запасы железных и алюмини­евых руд, фосфатного сырья, калийных и поваренных солей, апатитов> серы. Зона выделяется также обрабатываемыми сельскохозяйственными землями, в частности пашней, а также агроклиматическим и рекреацион­ным потенциалом. При этом в целом все суммарные запасы природных ресурсов в западной части страны гораздо меньше, чем в ее восточной части. Российские потребители сосредоточены в основном на западе, что приводит к огромным транспортным затратам при перевозке грузов европейскую часть страны и проблемам освоения природных богатств азиатской части при нехватке трудовых и материальных ресурсов, нередко в экстремальных природных условиях.

В Западной зоне освоение природных богатств началось раньше велось интенсивнее, чем в Восточной, поэтому многие ресурсы исто­щены: вырублены значительные лесные площади, истреблены животные, сократились топливные запасы, деградировали плодородные почвы, загрязнены реки и озера и т.п. На востоке страны лесные, водные и живот­ные и другие ресурсы сохранились лучше, выше вероятность открытия новых крупных месторождений полезных ископаемых из-за его слабой геологической изученности.

В итоге фактически можно говорить лишь о потенциальном богатстве России природными ресурсами. А воплощение этого богатства в высокий уровень социально-экономического развития представляет собой сложней­шую проблему. Она осложняется тем фактом, что формальное богатство природных ресурсов сформировало расточительное отношение к ним. Изобилие древесины, руд металлов, топлива, воды, промысловых рыб и зверей способствовало развитию сырье-, топливо-, водо-, энерго-, материалоемкости экономики, не стимулировало поиск ресурсосберега­ющих технологий и провоцировало небрежное отношение к природе. Такая эксплуатация природных ресурсов привела к раздутости нижних этажей экономики (в первую очередь добывающей промышленности и производств по первичной обработке природных ресурсов), которые отличаются низкой эффективностью производства и высокой экологиче­ской опасностью по сравнению с производством готовой продукции и услуг. Богатство природными ресурсами и преимущественное развитие до­бывающей промышленности и производств по первичной переработке сырья способствовало ориентации экономики России на экспорт сырья, материалов и полупродуктов при импорте готовой продукции. В то же время цены на готовую продукцию значительно превышают цены на сырье, из которого она произведена, какое бы дорогое сырье при этом ни использовалось. Таким образом, при сегодняшнем уровне развития производительных сил страны, ее культурном и техническом уровне, сло­ившейся структуре экономики и экспорта богатый природно-ресурсный потенциал вряд ли преобразуется в богатство страны и большинства ее граждан. Но он является действительно мощным потенциалом развития в будущем при условиях разумного хозяйствования и рационального природопользования.

Дата добавления: 2014-01-03