Составление списков избирателей. Регистрация (учет) избирателей

В соответствии с Федеральным законом РФ «Об основных гарантиях...» все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, подлежат регистрации (учету).

В декабре 2005 года постановлением ЦИК России утверждено новое Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Феде рации.

Государственная система регистрации (учета) избирателей создается с целью обеспечения гарантий избирательных прав при составлении списков избирателей, образовании избирательных округов, избирательных участков, проведении иных избирательных действий.

Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) избирателей, участников референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Глава муниципального образования района, городского округа осуществляет регистрацию (учет) избирателей на основании сведений, представляемых паспортно-визовыми службами, военными комиссариатами, органами записи актов гражданского состояния, учреждениями, организациями, осуществляющими учет населения. По результатам регистрации (учета) избирателей глава муниципального образования заполняет Единую форму сведений о зарегистрированных избирателях и устанавливает общую численность избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории. Далее глава муниципального образования представляет указанные сведения в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации и избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, которые устанавливают общую численность избирателей, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, и направляют указанные данные в ЦИК России.

Регистрация (учет) избирателей-военнослужащих, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, дислоцированной на территории муниципального образования, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) этой категории избирателей является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.

В соответствии с Федеральным законом РФ «Об основных гарантиях...», при проведении выборов в целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях проведения голосования соответствующими избирательными комиссиями составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей.

В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом.

Список избирателей, участников референдума составляется соответствующей комиссией (территориальной), в том числе с использованием ГАС «Выборы», отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом. При этом гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке.

Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, находящийся в день голосования на выборах в федеральные органы государственной власти за пределами территории Российской Федерации, не имевший возможности получить открепительное удостоверение или проголосовать досрочно, включается соответствующей участковой избирательной комиссией в список избирателей при его явке в день голосования в помещение участковой избирательной комиссии для голосования.

Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес постоянного или преимущественного проживания избирателя.

Список избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии, в случае отсутствия территориальной избирательной комиссии - окружной избирательной комиссии, а после передачи указанного списка в участковую избирательную комиссию также председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. На избирательных участках, образованных на территории воинской части, список избирателей подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии.

Список избирателей заверяется печатями соответственно территориальной (окружной) и участковой избирательных комиссий.

Нарушение правил составления списков избирателей, если они не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, может служить основанием для отмены судом соответствующего уровня решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерация в целом.

4.5. Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов.)

Выдвижение и регистрация кандидатов представляют собой начальный этап реализации пассивного избирательного права граждан.

Выдвижение кандидатов определяется в ст. 2 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях...» как самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность. В.к. - это юридический факт, обозначающий начальный этап в реализации гражданином России своего конституционного права быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, т.е. в реализации своего пассивного избирательного права.

Период выдвижения кандидатов, определенный Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, должен составлять:

- не менее 45 дней при выборах в федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы;

- не менее 30 дней при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

- не менее 20 дней при выборах в органы местного самоуправления, глав и иных должностных лиц муниципальных образований.

Условия выдвижения кандидатов. Условия выдвижения кандидатов являются необходимыми предпосылками для возможности реализации субъектами выдвижения своего права. Выделяются два условия выдвижения кандидатов (кандидатов в составе списка кандидатов): материальное и процессуальное. Материальным условием является наличие у лица, выдвигаемого кандидатом, пассивного избирательного права, т.е. возможности быть избранным в данный орган государственной власти, орган местного самоуправления, на выборную должность.

Процессуальным условием в соответствии со ст. 33 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях...» является представление лицом письменного уведомления о согласии баллотироваться кандидатом. В этом заявлении указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы род занятий), адрес места жительства, вид, серия и номер документа, удостоверяющего личность, наименование или код органа, выдавшего данный документ, и дата его выдачи, сведения о судимостях кандидата, гражданство, в том числе гражданство иностранного государства с указанием даты и оснований его приобретения).

Заявление о согласии баллотироваться кандидатом должно также содержать обязательство выдвигаемого лица в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Несоблюдение этого обязательства в случае, сели кандидат набрал необходимое количество голосов для избрания, влечет отмену избирательной комиссией своего решения о признании данного кандидата избранным.

Вместе с уведомлением в соответствующую избирательную комиссии должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата и об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии налоговой декларации гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов).

При отсутствии любого из вышеназванных условий выдвижение кандидата не будет иметь юридических последствий и повлечет отказ в регистрации кандидата.

Субъектами права выдвижения кандидатов являются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях...» избиратели и избирательные объединения.

Избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе.

Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Выдвижение кандидатов, списков кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.

Выдвижение кандидатов на съездах (конференциях, собраниях) избирательных объединений осуществляется тайным голосованием, это является обязательным требованием Федерального закона РФ «Об основных гарантиях...»

Список кандидатов в соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях...» определяется как единый заверенный для сбора подписей избирателей или зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией список лиц, выдвинутых избирательным объединением на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти или представительный орган местного самоуправления. В списке кандидатов указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (род занятий), место жительство кандидата, иные данные, предусмотренные федеральные законами, законами субъектов Российской Федерации.

Список кандидатов представляется в соответствующую избирательную комиссию вместе с заявлениями кандидатов о согласии баллотироваться от данного избирательного объединения по избирательному округу и (или) по списку кандидатов. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации предусматривают также представление иных документов. После заверения списка избирательное объединение вправе начать сбор подписей в поддержку выдвинутых кандидатов (списка кандидатов). Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться основания для отказа в заверении списка избирателей, ими могут быть отсутствие или ненадлежащее оформление необходимых документов, нарушения порядка выдвижения списка кандидатов.

Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях...» предусматривает гарантии стабильности выдвинутого избирательным объединением списка кандидатов. После представления списка в избирательную комиссию его состав и порядок размещения в нем кандидатов не могут быть изменены, за исключением случаев, вызванных выбытием (отзывом) кандидатов. Данное требование обусловлено необходимостью того, чтобы избиратели на выборах голосовали за тот же список кандидаток, выдвижение которою было поддержано собранными подписями.

Формами поддержки инициативы выдвижения кандидата (списка кандидатов) являются сбор подписей или внесение избирательного залога.Подписи избирателей в поддержку выдвинутых кандидатов (списков кандидатов) собираются в количестве, определяемом федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Регистрация кандидатов (списков кандидатов). Регистрация представляет собой заключительный этап рассматриваемой стадии избирательного процесса. Избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации. Перечни оснований отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов по решению комиссии, отказа в проведении референдума, установленные п. 24 - 26 ст. 38 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях...» являются исчерпывающими.

Дата добавления: 2014-01-03