Социально-экономическое развитие. С избранием в 1985 г. генеральным секретарем ЦК КПСС

С избранием в 1985 г. генеральным секретарем ЦК КПСС

М.С.Горбачева в СССР наступает период «перестройки» и сме-

ны социально-экономической системы. В апреле 1985 г. был

провозглашен курс на «ускорение социально-экономического

развития» за счет более полного использования потенциала со-

циалистической системы – укрепления трудовой дисциплины

и интенсивной эксплуатации производственных мощностей.

В поисках выхода из кризиса новое советское руководство

большие надежды возлагало на развитие инициативы и само-

деятельности масс, активизацию «человеческого фактора». Од-

нако действия в этом направлении не отличались последова-

тельностью, были противоречивы. В 1985 г. ЦК КПСС принял

постановление «О мерах по преодолению пьянства и алкого-

лизма». В течение 1985-1986 г. производство алкогольных напит-

ков в стране сократилось вдвое, а госбюджет не досчитался с

1985 по 1988 г. около 67 млрд. рублей. Повсеместно резко вырос-

ло самогоноварение. В конце концов в 1988 г. антиалкогольная

кампания провалилась. Неудача этого курса на «ускорение»

вынудила руководство страны в 1987 г. выдвинуть идею «пере-

стройки» (модернизации) страны. Термин «перестройка» озна-

чал осуществляемый сверху переход к демократизации поли-

тического строя и допуск рыночных отношений в экономику.

Курс на перестройку был понят далеко не всеми и не сра-

зу. Трижды переносился Пленум ЦК КПСС, посвященный кад-

ровой политике. Он состоялся в январе 1987 г. и имел важное

значение в обеспечении поддержки перестройки на местах.

Принятие в 1987 г. «Закона о государственном предприя-

тии» сочеталось с введением госзаказа, госприемки. Закон о

трудовых коллективах предусматривал создание на промыш-

ленных предприятиях советов трудовых коллективов, которые

наделялись правом избирать руководителей, регулировать за-

работную плату и отчисления на социальные нужды. Тем са-

мым власти как бы обращались к народу, стремились опереть-

ся на него. Однако на практике реализация закона привела к

дезорганизации производства, на многих предприятиях деятель-

ность администрации оказалась парализованной. Постепенно

зрело понимание действительной глубины социально-полити-

ческого кризиса и его причин, путей выхода из него. Знамена-

телен в этом отношении доклад Генерального секретаря ЦК

КПСС М.С.Горбачева на юбилейном заседании, посвященном

70-летию Октября. Правда, в руководстве партии и страны были

разные мнения о положении в стране, разные подходы к ре-

шению острых проблем современности. Важным завоеванием

перестройки стала гласность, благодаря которой к активной

политической жизни приобщились миллионы советских людей.

Гласность способствовала критическому осмыслению достиже-

ний советского общества, путей преодоления кризиса.

В поисках выхода из кризиса советскому руководству при-

шлось решать ряд беспрецедентных задач. Многие пороки эко-

номической системы были порождены высокой степенью мо-

нополизма и, как следствие, практическим отсутствием

конкуренции. В условиях тотального огосударствления (95%

средств производства), укрепления административно-команд-

ной системы были утрачены экономические стимулы к произ-

водительному труду, распространилась бесхозяйственность.

Углубление социально-экономического кризиса подтолк-

нуло руководство страны к радикально-экономической рефор-

ме. Ее главная цель – перевод хозяйства на рельсы рыночной

экономики, всемерное развитие товарно-денежных отношений,

экономическое стимулирование труда. В своеобразных условиях

Советского Союза это означало, прежде всего, разгосударств-

ление и формирование в экономике различных укладов хозяй-

ства, основанных на многообразии форм собственности. Взаи-

моотношения между ними должен регулировать рынок. Новую

ситуацию в экономике страны начали создавать арендная, ко-

оперативная, частная, коллективная и прочие формы собствен-

ности. Определенные надежды возлагались на привлечение ино-

странного капитала. Сложные противоречивые процессы

породила конверсия – перевод предприятий оборонной отрас-

ли на выпуск мирной продукции.

Первый год перестройки дал некоторые положительные

результаты в экономике. Итоги развития народного хозяйства в

1986 г. выглядели несколько лучше, чем в предыдущем. Однако

ускоренного развития машиностроения не получилось. Несмотря

на сообщения о росте производства, в стране усилился товар-

ный голод. Дефицит государственного бюджета в 1985 г. соста-

вил 17-18 млрд. рублей, а в 1986 г. он вырос в три раза.

Горбачев объяснял образование бюджетного дефицита глав-

ным образом просчетами прежнего руководства и недооцен-

кой масштаба кризиса, в котором оказалась страна, тем, что в

результате снижения цен на сырую нефть на мировом рынке в

1985-1986 г. доходы от экспорта нефти упали на одну треть. Но

главной причиной все-таки были неправильно выбранные при-

оритеты. Сказались также огромные затраты на ликвидацию

последствий Чернобыльской катастрофы. 26 апреля 1986 г. взор-

вался один из реакторов Чернобыльской атомной электростан-

ции. Тысячи квадратных километров территории нескольких

областей Украины, Белоруссии и Российской Федерации ока-

зались зараженными. Десятки тысяч людей подверглись радио-

активному облучению. Сотни военнослужащих и пожарников,

принимавших участие в ликвидации последствий страшной ава-

рии, погибли от лучевой болезни. Затраты государства состави-

ли десятки миллиардов рублей.

Процессы демократизации, начавшиеся в многонацио-

нальном государстве, неизбежно вели к необходимости со-

вершенствования межнациональных отношений. Далеко не все

проживающие в СССР народы получили национальную госу-

дарственность. Более 50 млн. советских людей проживали вне

своих национально-государственных образований. В условиях

углубляющейся интеграции народного хозяйства не всегда

учитывались интересы республик, возможности и потребнос-

ти народов. Господство административно-командной системы

ущемляло права и самостоятельность республик, подчиняя их

интересам центра.

Нараставшие политические процессы все более ослабляли

центральную власть. Еще в декабре 1986 г. в Казахстане про-

изошло крупное столкновение на национальной почве. Весной

1988 г. вспыхнул армяно-азербайджанский конфликт в Караба-

хе. Национальные проблемы становились все напряженнее. В

союзных республиках были созданы народные фронты, кото-

рые стали проводить курс на выход из СССР. Первыми о выхо-

де заявили в 1990 г. Прибалтийские республики. К началу 1991 г.

во всех республиках у власти или рядом с властью находились

силы, стремившиеся к самостоятельности, дезинтеграционные

процессы нарастали.

Сформированная в 1990 г. в рамках Верховного Совета и

Съезда народных депутатов СССР группа «Союз» (на основе

которой образовалось всесоюзное политическое объединение

«Союз»), лидеры Н.Петрушенко, В.Алкснис и др., обвинили

Горбачева в развале страны, ликвидации Варшавского догово-

ра, высмеивали его идею «общеевропейского дома», доказывая,

что СССР в этот дом на равных условиях никогда не пустят.

Высказывались также обвинения в неспособности погасить оча-

ги межнациональных конфликтов, в отказе от защиты русских.

В апреле 1990 г. в Правительстве СССР была разработана

программа экономических реформ, предполагавшая быстрое

включение рыночных механизмов, свободу предприятий, на-

чало разгосударствления собственности. Но Президентский

Совет и Совет Федераций посчитали, что в условиях падения

доверия к союзным ведомствам со стороны республик и насе-

ления эта программа не осуществится.

31 июля 1990 г. состоялась встреча М.Горбачева и Б.Ельци-

на, они договорились о разработке экономической программы,

альтернативной правительственной. Была создана комиссия под

руководством академика С.Шаталина и заместителя Председа-

теля Совмина РСФСР Г.Явлинского. Это была программа «500

дней». Она нацеливала на быстрый и решительный переход к

рынку, смелое введение различных форм собственности, быст-

рую приватизацию. Горбачев отдал предпочтение программе

правительства, которая, не отрицая необходимость перехода к

рынку, стремилась растянуть этот процесс на длительный срок и

оставить значительный государственный сектор в экономике. Ре-

ализация правительственной реформы началась в январе 1991 г. с

обмена купюр в 50 и 100 рублей в целях изъятия денег. Вместо

планируемых 20 млрд. рублей правительство получило от этой

операции менее 10 млрд. 2 апреля в 2 – 4 раза правительство

повысило цены на продовольственные товары, транспорт, ком-

мунальные услуги. Произошло падение жизненного уровня на-

селения. По данным ООН, к середине 1991 г. СССР по этому

показателю стал занимать 82-е место в мире.

Итоги перестройки подвела вторая половина 1991 г. Летом

серьезно обострился экономический кризис – отсутствие про-

дуктов стало всеобщим.

Б.Ельцин в октябре 1990 г. заявил, что Россия может са-

мостоятельно приступить к радикальной реформе с соответ-

ствующим разделом бюджета, собственности, армии, воору-

жений, таможни и др. Борьба за экономический суверенитет

России и СССР становилась бескомпромиссной. Вновь инте-

ресы народа были принесены в жертву борьбы за власть, а

экономика стала заложницей политики – все предлагаемые

программы ее стабилизации оказались обреченными. Эконо-

мический кризис углублялся.

Руководство союзных республик, краев и областей видело

путь к улучшению в децентрализации управления, в предостав-

лении еще больших прав и экономических возможностей регио-

нам в решении на местах экономических и социальных проблем.

Это нашло отражение в борьбе союзного и республиканских

парламентов. Но вместо поиска путей выхода из кризиса, созда-

ния законодательной базы неквалифицированные депутаты за-

нимались деструктивной политической деятельностью, направ-

ленной на противостояние центра и регионов. Этому

способствовали разразившиеся политические кризисы в Азер-

байджане, Армении, Грузии, Литве с массовыми выступления-

ми населения и кровавыми столкновениями. На повестку дня

был поставлен вопрос о подготовке нового союзного договора,

в котором должно найти отражение расширение прав союзных

республик.

Предоставление самостоятельности национально-государ-

ственным образованиям СССР диктовало необходимость совер-

шенствования устройства Советского государства как федера-

ции республик. Настоятельно выдвигалось требование в интересах

сохранения единого государства перейти к конфедерации как

форме национально-государственного устройства, отвечающей

задачам сегодняшнего дня. Нежелание центральных властных

структур учитывать остро протекавшие процессы, неспособность

к гибкому решению сложных межнациональных проблем приве-

ли к распаду Союза Советских Социалистических Республик в

декабре 1991 г. Заключив между собой правительственные согла-

шения, Россия, Беларусь и Украина образовали Содружество

Независимых Государств.

Дата добавления: 2014-01-03