Тема: Организационные основы эксплуатации спортивных сооружений

Г.

Лекция №3

Спортивное сооружение — это особое, многогранное в своей деятельности, культурно- оздоровительное спортивное заведение. В нашей стране стадионы, Дворцы спорта, Дома физкультуры, плавательные бассейны и манежи, лыжные и водные базы и другие сооружения служат для проведения учебно-тренировочных занятий, спортивно-массовой и оздоровительной работы, соревнований, праздников и других зрелищных и общественно-политических мероприятий среди самых широких слоев населения.

Планирование в деятельности спортивных сооружений.

Социалистическое планирование дает возможность равномерно развивать материально- техническую базу физической культуры и спорта, разумно использовать мощности спортивных сооружений, целенаправленно организовывать загрузку спортивных площадок, спортивных залов, бассейнов и с другие, расчетливо использовать денежные средства, оборудование, спортивный инвентарь. Планирование помогает с наименьшими затратами эксплуатировать спортивные сооружения и развивать их мощности. Существуют 2 вида планирования: перспективное, составляемое на 5 лет и более, и текущее, на 1 год. В системе физической культуры и спорта перспективные планы по развитию сети спортивных сооружений, а также по проектированию больших спортивных комплексов разрабатываются главным образом в республиках, краях, областях и крупных городах страны. Текущие планы должны быть на каждом спортивном сооружении.

Каждое спортивное сооружение в своей деятельности руководствуется, прежде всего, решениями и указаниями, законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Росси, а также постановлениями, приказами, указаниями и инструкциями соответствующего комитета по физической культуре и спорту, распоряжениями организации, в ведении которой находится спортивное сооружение.

В зависимости от мощности спортивного сооружения, его функциональных особенностей и значения в социально-общественной жизни района, города, области или республики формируется план деятельности этого спортивного сооружения. В плане должны быть четко представлены объемы предстоящих работ, сроки исполнения, обеспеченность рабочей силой, материалами, оборудованием, инвентарем и указана ответственность определенных лиц.

Перспективный и особенно текущий планы каждого спортивного сооружения, прежде всего, должны быть тесно увязаны и согласованы с планом учебно-спортивной работы своего коллектива физической культуры или организации, которой принадлежит данное спортивное сооружение, а затем с вышестоящими физкультурными и спортивными организациями района, города, области (для крупных спортивных комплексов республиканского значения).

Текущие планы работы спортивного сооружения составляются на год с учетом спортивного сезона (зимнего, летнего). Для местностей, где стоит устойчивая зима, летний сезон планируется с апреля, а зимний — с октября- ноября. Для бесснежных районов страны, где практически зимний сезон отсутствует, декабрь-январь являются периодом подготовки спортивного сооружения к весенним работам. Текущий план обсуждается и утверждается на производственном партийнопрофсоюзном собрании коллектива работников спортивного сооружения, а затем рассматривается в вышестоящей организации, которой принадлежит данное сооружение, где окончательно утверждается руководством.

Кроме того, один из разделов текущего плана — финансовый план — согласовывается в соответствующих финансовых органах исполкомов.

Текущий план работы спортивного сооружения включает в себя разделы функциональной деятельности, определяемой положением о спортивном сооружении. В план входят разделы, связанные:

1) с организационно-массовой работой;

2) с учебно-спортивной работой;

3) с проведением спортивно-массовых мероприятий;

4) с решением плана финансовых вопросов;

5) с пропагандой физической культуры и спорта;

6) с благоустройством, ремонтом и строительством;

7) с организацией медицинского обслуживания и техники безопасности;

8) с созданием материально-технического обеспечения.

Каждый из данных разделов плана должен решать определенные задачи деятельности спортивного сооружения с учетом его развития, благоустройства, оснащения, правильной эксплуатации, нормальной загрузки и безубыточной финансовой деятельности.

Раздел «Организационно-массовая работа включает разработку планов отдельных участков сооружения, разработку инструкций и правил поведения занимающихся и посетителей сооружения, организацию общественных органов при сооружении (совет стадиона, Дворца спорта, клуб болельщиков и др.) и т. п.

Раздел «Учебно-спортивная работа» включает вопросы организации и работы спортивных секций по различным видам спорта, групп общей физической подготовки, групп обучения плаванию, катанию на коньках, лыжах и т. п. Планируемая на определенный срок (спортивный сезон, квартал, полугодие) сетка учебно-тренировочных занятий по дням, неделям, десятидневкам или месяцам согласно часовой нагрузке групп занимающихся на определенном отдельном сооружении называется графиком загрузки отдельного спортивного сооружения. Недельный график загрузки спортивного сооружения является наиболее распространенным.

На комплексных спортивных сооружениях графики загрузки отдельных спортивных сооружений сводятся в общее единое расписание занятий по видам спорта. Графики загрузки и расписания занятий вывешиваются на видных местах, легко доступных посетителям.

Раздел плана «Спортивно-массовые мероприятия включает в себя сводный календарный план всех спортивных соревнований, составляется на сезон или текущий месяц и также вывешивается на видном месте.

Раздел «Планово-финансовая работа» является одним из самых главных разделов деятельности спортивного сооружения. Основным документом в планируемых финансовых операциях считается смета доходов и расходов спортивного сооружения, составление которой требует глубокого знания всех участков деятельности спортивного сооружения. Смета доходов и расходов составляется на год с разбивкой на кварталы, а для лучшего контроля — на месяцы. Первая часть сметы «доходы» включает статьи доходов от различных мероприятий, проводимых на спортивном сооружении. К ним относятся сборы от входной платы на спортивные соревнования, праздники и другие зрелищные мероприятия (концерты, эстрадные и цирковые представления, демонстрация кинофильмов, различные показательные выступления спортсменов). Для большинства спортивных сооружений основной статьей доходов является сдача в аренду имеющихся спортивных сооружений коллективам физической культуры, спортивным клубам, учебным заведениям и другим организациям. Ставки арендной платы за пользование спортивными сооружениями утверждаются исполкомами, Советов депутатов трудящихся и советами министров республик согласно классу спортивного сооружения.

Кроме того, в смету доходов входят сборы от входной платы на катки, от платных групп по общей физической подготовке, платных спортивных групп по видам спорта, групп обучения плаванию, катанию на коньках (абонементные группы), от сдачи на прокат инвентаря и оборудования и др.

В доходы некоторых крупных спортивных сооружений входит прибыль, получаемая от подчиненных ему производственных предприятий (значков и сувениров, спортивного инвентаря и спортивного оборудования), а также мастерских по ремонту спортивного инвентаря и оборудования (точка и клепка коньков, установка креплений на лыжах, ремонт веломашин, лодок и т. п.). На некоторых спортивных сооружениях создаются цветочные оранжереи, являющиеся также статьей доходов. Все статьи доходов спортивного сооружения должны быть реальными, нельзя допускать занижения или завышения их, так как это может отрицательно отразиться на годовом балансе финансовой деятельности спортивного сооружения. Особенно тщательно должны быть продуманы доходы в хозрасчетных или находящихся на самоокупаемости спортивных сооружениях.

Одной из основных статей расходов являются расходы, связанные с содержанием спортивного сооружения оплата стоимости водоснабжения, отопления, электроэнергии как для освещения, так и для электросиловых установок (электродвигателей, пылесосов), изготовление художественного оформления, транспортные расходы и др.

Следующей плановой статьей расходов является заработная плата штатному административно-управленческому и производственному персоналу, а также нештатному составу работающих. Количественный состав работников может быть типовым (в зависимости от вида спортивного сооружения и его принадлежности к группе). Для спортивных сооружений профсоюзных организаций и добровольных спортивных обществ профсоюзов разработаны типовые штаты. Количественный состав младшего обслуживающего персонала (рабочие, уборщицы, гардеробщицы, электромонтеры, слесари-сантехники садовники, мотористы, дворники, истопники и пр.) может быть определен по эксплуатационным нормам обслуживаемой рабочей площадки и т. п.

Штаты спортивного сооружения зависят от его классификации и принадлежности организациям, имеющим различные - возможности их содержания.

Штаты спортивных комбинатов, управлений, имеющих в своем составе ряд самостоятельных спортивных сооружений, устанавливаются по нормам для всех сооружений, за исключением административного аппарата (директора, главного инженера, старшего кассира, заведующего хозяйством, главного механика; главного бухгалтера, художника), который устанавливается по нормам для основного сооружения. Количественный перечень работников спортивного сооружения с указанием сумм месячных и годовых окладов называется штатным расписанием. Штатное расписание составляется руководством спортивного сооружения в момент ввода сооружения в эксплуатацию. Оно должно быть утверждено вышестоящей организацией и финансовыми органами исполкома или совета министров.

После утверждения установленный фонд заработной платы вносится в смету расходов спортивного сооружения.

При проведении реконструкции благоустройства, спортивного сооружения или изменении классификации штатное расписание может быть соответственно изменено.

Статья «Амортизационные отчисления» имеет особое значение для всех спортивных сооружений, находящихся на государственном бюджете. Эти спортивные сооружения ежегодно производят амортизационные отчисления в Государственный банк. Освобождены от взносов только спортивные сооружения ДСО. Сумма отчислений зависит от балансовой стоимости сооружения и сроков его службы. Балансовая стоимость — это оценка основных фондов (стоимость зданий и сооружений, оборудования, механизмов, транспортных средств и т. п.) и оборотных средств в денежном выражении. Как правило, основные фонды в балансе выражаются по первоначальной стоимости, слагающейся из затрат по их возведению (строительству) или приобретению и расходов по доставке и установке (эксплуатации).

Здания, оборудование, машины, механизмы служат длительный срок, однако они постепенно изнашиваются и балансовая стоимость их частично утрачивается. Каждое спортивное сооружение при нормальной эксплуатации (пользовании) и своевременных текущем и капитальном ремонтах существует длительный срок. Устанавливаемая государственными органами норма времени (срок эксплуатации) называется нормой амортизации.

Накопление этих средств создается путем отчисления в Государственный банк амортизационных отчислений ежегодно или поквартально. Амортизационный фонд может расходоваться только на полное восстановление основных фондов (на, реновацию) или на капитальный ремонт их, включая и модернизацию. Причем на восстановление или капитальный ремонт устанавливаются раздельные нормы амортизации.

Необходимо знать, что амортизация по основным средствам, находящимся в эксплуатации, исчисляется на первое число каждого месяца на вновь поступившие основные средства (построено новое здание, пущен новый котел или другое оборудование); отчисления в амортизационный фонд производятся с начала месяца, следующего за их введением в эксплуатацию. На выбывшие основные средства начисление амортизации прекращается с начала следующего за выбытием месяца.

Организация медицинского контроля на спортивных сооружениях

Занятия физической культурой и спортом в нашей стране проводятся под обязательным медицинским контролем, который осуществляется в соответствии с «Положением о медицинском контроле над занимающимися физической культурой и спортом», утвержденным Министерством здравоохранения и согласованным с Комитетом по физической культуре и спорту. Каждое спортивное сооружение является местом учебно-тренировочного процесса и соревнований физкультурников и спортсменов. Следовательно, действие медицинского контроля на спортивном сооружении обязательно.

В обязанности медицинского контроля входят:

1) наблюдение за состоянием здоровья занимающихся физической культурой и спортом и врачебно-педагогические наблюдения в процессе учебно-тренировочных занятий и соревнований;

2) санитарно-предупредительный и текущий надзор за местами и условиями проведения учебно-тренировочных занятий и соревнований, участие в мероприятиях по профилактике травматизма;

3) медико-санитарное обеспечение соревнований;

4) врачебная консультация и санитарно-просветительная работа по вопросам физической культуры и спорта;

5) агитация и пропаганда среди посетителей спортивных сооружений физической культуры и

спорта.

Организация медицинского контроля на спортивных сооружениях обязательна для каждой организации хозяина спортивного сооружения. Форма организации медицинского контроля зависит от категории спортивного; сооружения, его мощности и административного значения. Поэтому и осуществление контроля может обеспечиваться различным численным составом, (одним медицинским работником, группой во главе с заведующим медицинским пунктом, главным врачом).

Штаты медицинского персонала спортивных сооружений устанавливаются в соответствии с плановыми нормативами. Число врачей, средних и младших медицинских работников зависит от количества отдельных спортивных сооружений, их размещения на территории или в здании и часов работы самого сооружения. Работа медицинского персонала на спортивном сооружении или в местах спортивных соревнований вне его территории должна начинаться минимум за 30 мин. до начала мероприятия и заканчиваться после окончания тренировок или соревнований. При крупных спортивных сооружениях могут быть организованы врачебные (фельдшерские) медицинские пункты при каждом отдельно расположенном сооружении (главная арена, комплексная площадка, манеж, бассейны, спортивный зал и т. п.).

Медицинский персонал, обслуживающий спортивное сооружение, может входить в основной штат; в случае отсутствия штатных единиц врач назначается территориальным врачебно- физкультурным диспансером, поликлиникой или здравпунктом тех предприятий или учреждений, которым принадлежит спортивное сооружение. Для медицинского персонала, обслуживающего спортивное сооружение, выделяются специальные места или помещения, которые должны быть четко указаны или обозначены. В этих помещениях организуются медицинские пункты.

Медицинский пункт, как правило, должен состоять из двух комнат: перевязочной, оборудованной в соответствии с требованиями, предъявляемыми к хирургическим кабинетам, и комнаты для врача или дежурного медицинского работника. На отдельных спортивных сооружениях для медицинского пункта выделяется комната с местом для ожидания. Оборудование и оснащение медицинского пункта спортивного сооружения должны предусматривать все необходимое для своевременного оказания первой помощи пострадавшему.

Оборудование медицинского пункта, приобретение медицинских приборов, инструментов, медикаментов и перевязочного материала обеспечивает администрация спортивного сооружения или организация, в ведении которой находится сооружение, для чего в смете расходов предусматриваются для этого денежные средства. На удаленных отдельных спортивных сооружениях комплексной спортивной базы (игровые площадки, футбольное полместа для легкой атлетики и пр.) при отсутствии медицинских пунктов устанавливаются аптечки (шкафчики) с минимально необходимым набором медикаментов и перевязочного материала (настойка йода в ампулах, кровоостанавливающий жгут, 2 — 3 индивидуальных перевязочных пакета, нашатырный спирт в ампулах, марлевые бинты). Поблизости должны находиться носилки. Шкафчик обозначается ясно видимым красным крестом.

На медицинском пункте спортивного сооружения обязательно должен быть телефон внутренней или городской связи, а также дежурный телефон для срочной связи с городскими медицинскими учреждениями скорой помощи. Работа медицинского пункта спортивного сооружения осуществляется на основе детально разработанного плана, предусматривающего выполнение основных задач медицинского и санитарного контроля на спортивном сооружении. Организационно-методическое руководство медицинскими пунктами спортивных сооружений возглавляют территориальные врачебно- физкультурные диспансеры или кабинеты.

В работе медицинского пункта спортивных сооружений особое место занимают вопросы санитарного контроля и профилактики спортивного травматизма. Каждое спортивное сооружение должно находиться под постоянным санитарным надзором, который осуществляется местными санитарно- эпидемиологическими станциями или отделами, обслуживающими территорию, на которой находится данное сооружение. Новые спортивные сооружения вводятся в действие с разрешения органов санитарной службы и по согласованию с местным врачебно-физкультурным диспансером.

Предупредительный и текущий санитарный надзор за местами занятий физической культурой и спортом и местами соревнований проводится основании «Санитарных правил содержания мест занятий по физической культуре и спорту». Все организации, в ведении которых находятся спортивные сооружения, перед началом занятий в каждом сезоне получают от местной санитарно- эпидемиологической станции или отдела разрешение на проведение занятий или соревнований по физической культуре и спорту на данном спортивном сооружении.

При планировании проведения крупных соревнований или массовых спортивных мероприятий на спортивных сооружениях, связанных с большим числом участников, а также зрителей, санитарный надзор должен быть особенно тщательным.

Ответственность за выполнение санитарных правил и требований возлагается на администрацию спортивного сооружения. Проведение мероприятий по предупреждению спортивных травм входит не только в обязанности тренера, медицинского персонала и судейской коллегии, но и в обязанности администрации каждого спортивного сооружения.

Администрация спортивного сооружения обязана:

1) не допускать перегрузки мест занятий, строго соблюдать установленные гигиенические нормы площади на 1 занимающегося;

2) исключить возможность потока встречного движения на катках, велотреках, беговых дорожках и т. д., установив одностороннее движение; категорически запрещать метания, прыжки с вышки одновременно нескольким спортсменам. Не допускать занятий нескольких групп в одном зале, на одном поле, площадках по различным видам спорта, особенно связанными с быстрым передвижением людей или спортивных снарядов;

3) оградить от зрителей места занятий и соревнований барьером, перед городками, сетками или канатами (особенно места метаний, старта и финиша лыжных и велосипедных гонок, места трасс, проходящих через населенные пункты, и т. п.);

4) принимать соответствующие профилактические меры, не допуская плохого состояния мест занятий и соревнований, (неровностей на поле, площадках, жесткости покрытия площадок, трещин на льду, разбитой лыжни, выбоин или трещин на полотне трека, оголения от снега горнолыжных трасс или горы разгона лыжного трамплина и т. п.); удалить или обезопасить все близко расположенные опасные предметы (столбы, скамейки, батареи, посторонние снаряды и уборочный инвентарь); обеспечить естественное или искусственное освещение соответственно санитарным нормам освещенности спортивных сооружений;

5) не реже одного раза в квартал, проводить осмотр и проверку инвентаря и снарядов, обращая особое внимание на их исправность в местах соединений или креплений (винты, растяжки, крюки и пр.), а также на появление на металлических частях ржавчины, зазубрин и трещин на деревянных деталях, ослабления гнезд в местах креплений шурупов и винтов. Особо обращать внимание на снаряды, несущие большие динамические нагрузки (гимнастические кольца, перекладины, батуты, доски на трамплинах для прыжков в воду и т. п.). При проверке составлять акты и вести учет осмотров. Администрация спортивного сооружения обязана перед соревнованиями участвовать в проверке оборудования и инвентаря вместе с врачом и представителем судейской коллегии. Оборудование и инвентарь должны соответствовать отраслевым стандартам и техническим условиям на спортивные изделия.

Для осуществления организационно-профилактических мер по обеспечению безопасности и снижения травматизма Комитет по физической культуре и спорту разработал инструкцию. В условиях интенсивных тренировочных нагрузок восстановление спортивной работоспособности спортсмена является неотъемлемой частью учебно-тренировочного процесса. В связи с этим создание на спортивных сооружениях восстановительных центр о в настоящее время широко пропагандируется врачами и спортивными специалистами. В восстановительных центрах при спортивных сооружениях основное место уделяется средствам физиотерапии. К ним относятся: спортивный массаж (ручной и вибрационный), гидропроцедуры (контрастные ванны, разнообразные души, суховоздушная баня), отдельные виды бальнеопроцедур, электросветотерапия, баротерапия.

Баня сухого жара — один из видов, восстановительных средств. Она состоит из самой бани площадью 11,1 м2 с полками и электрокамином, тамбуром к ней, гигиеническим душем и скамьями для отдыха, а также комнаты площадью 50 — 81 м2 с бассейном (ванна размером 6X6 или 4X3 м при глубине 1,2 — 1,5 м) и массажной площадью 24 м2 (комнаты отдыха).

Учет и отчетность

На спортивных сооружениях применяются все виды учета: оперативный, бухгалтерский и статистический.

Оперативный учет необходим для осуществления текущего контроля за показателями работы спортивного сооружения. К формам оператив ного учета в первую очередь относятся журналы учета посещаемости спортивного сооружения, в которых регистрируются мероприятия, проводимые на спортивном сооружении (учебно-спортивные занятия, соревнования, массовые спортивные праздники и др.). Журнал является^ основным документом, отражающим использование мощностей спортивного сооружения, его^_загрузку в соответствии с планом, утвержденным руководством спортивного сооружения и вышестоящей организацией. К важным документам оперативного учета относятся также книги медицинского обслуживания спортивных мероприятий (форма № 229), регистрации медицинской помощи, оказываемой на занятиях физической культурой и спортивных мероприятиях (форма № 228), и регистрации санитарного состояния спортивного сооружения (форма № 153), а также графики загрузки спортивного сооружения. Эти графики могут быть недельными, месячными, квартальными или полугодичными. График загрузки обязан иметь каждое спортивное сооружение.

Бухгалтерский учет является отражением состава средств, их источников. Этот учет используется для хозяйственных операций и для контроля за выполнением коллективом спортивного сооружения плановых заданий. Бухгалтерский учет ведется по формам, утвержденным для всего народного хозяйства.

Статистический учет в области спортивных сооружений занимает особое место. Этот вид учета включает в себя перепись спортивных сооружений, группировку их по видам, классам, группам и мощностям; размещение сети спортивных сооружений в районах, городах, областях и республиках. Данные статистического учета дают полную информацию о состоянии материально-технической базы физической культуры и спорта прошлых лет и настоящего периода.

Основными формами статистического учета государственной отчетности в системе физической культуры и спорта в настоящее время являются формы 1-ФК, 2-ФК, 1-ФК проев. OLLI-7, 5- ФК и 5-ФК«А». В каждой из форм имеется раздел «Спортивные сооружения», в котором учитываются все спортивные сооружения, имеющие паспорта или учетные карточки независимо от их ведомственной принадлежности.

Основу отчетности по спортивным сооружениям, проводимую раз в год по состоянию на 1 января следующего года, составляют отчеты первичных организаций (коллективов физической культуры, детско-юношеских спортивных школ, спортивных школ молодежи). Эти организации составляют отчеты по формам «ФК» и в установленные сроки высылают их вышестоящим организациям, которые, в свою очередь, составляют сводные отчеты по формам 2-ФК и 5-ФК«А». Учету подлежат спортивные сооружения как действующие, так и находящиеся в ремонте или реконструкции. Не подлежат учету строящиеся спортивные сооружения, арендуемые у других организаций, а также сооружения, не отвечающие правилам проведения соревнований и требованиям организации и проведения учебно-тренировочного процесса. Каждое спортивное сооружение обязано иметь паспорт или учетную карточку, на основе которых ведется учет спортивных сооружений. Паспорт спортивного сооружения является юридическим документом, характеризующим производственные мощности, техническое состояние зданий и сооружений, их рабочие и полезные площадки. Паспорт дает право на установление категории и класса спортивного сооружения, открытие финансовых счетов в банке, получение лимитов на материально-техническое снабжение и другие операции, связанные с его эксплуатационной, финансовой и хозяйственной деятельностью. Паспорт заполняется на отдельные объемные (крытые) и комплексные спортивные сооружения. Если в состав комплексного спортивного сооружения входят отдельные поля и площадки, то на них заполняются учетные карточки, вкладываемые в паспорт.

В форме паспорта имеется 7 разделов: общие сведение (адрес, подчинение, балансовая стоимость, год ввода в эксплуатацию, краткая характеристика инженерных коммуникаций и оборудования), данные об основных и вспомогательных сооружениях и помещениях, сооружениях для зрителей, жилых помещениях и др. На титульном листе паспорта указываются: дата регистрации спортивного сооружения в спорткомитете, наименование его, присвоенная категория и класс.

Для отдельных специализированных спортивных сооружений к паспорту прилагается 9 вкладышей для внесения особых данных по виду спорта.

Учетная карточка заполняется на каждое отдельное плоскостное спортивное сооружение (площадку, поле или отдельное место для занятий легкой атлетикой), независимо от того, является ли данное сооружение отдельным (самостоятельно существующим) или входит в комплексное спортивное сооружение.

После окончания строительства и приема в эксплуатацию на каждое комплексное или отдельное спортивное сооружение заполняется паспорт или учетная карточка, которые обязательно регистрируются в местном спорткомитете. Паспорт и учетная карточка заполняются в двух экземплярах (1 экземпляр хранится в районном, городском или областном, краевом спорткомитете).

Учет строящихся, реконструируемых или капитально ремонтируемых спортивных сооружений ведется в специальных журналах.

Дата добавления: 2014-01-03