Основные элементы СУОТ в организации

Рассмотрим кратко основные элементы системы управления охраной труда, построенной на основе ГОСТ Р 54934 – 2012 / 18001:2007 (см. рис.2.2 б).

Политика организации в области охраны труда, утвержденная руководством организации является важнейшим документом СУОТ, в котором отражены ключевые принципы и стратегические цели организации в области охраны труда.

Пример. Политика в области промышленной безопасности и охраны труда ОАО «СУЭК-Кузбасс» (извлечение):

Стратегической целью в области промышленной безопасности и охраны труда в Компании является постоянное снижение уровня аварийности, травматизма и профессиональной заболеваемости путем управления рисками возникновения негативных событий.

Принципы работы в области промышленной безопасности и охраны труда:

- приоритетность задач обеспечения промышленной безопасности и охраны труда при решении производственных задач;

- вовлеченность всего персонала от рабочего до генерального директора;

- системность работы в области управления промышленной безопасностью и охраны труда;

- превентивность (предупреждение возможных негативных событий и их последствий);

- компетентность и ответственность персонала;

- постоянное совершенствование.

Пример. Политика ОАО «АК «Транснефть» в области охраны труда (извлечение):

В своей деятельности ОАО «АК «Транснефть» руководствуется принципами:

- выполнения требований российского законодательства, международных договоров Российской Федерации, стандартов в области охраны труда;

- постоянного улучшения и совершенствования деятельности в области охраны труда и условий труда;

- планирования и осуществления деятельности направленной на снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- планирования и осуществления деятельности, направленной на оснащение работников средствами индивидуальной защиты от опасных производственных факторов, соответствующих современному уровню науки и техники в области охраны труда;

- открытости значимой информации о деятельности в области охраны труда.

На этапе планирования организация должна разрабатывать, внедрять и обеспечивать выполнение процедур идентификации существующих опасностей, оценки рисков и установления необходимых мер управления рисками. Также на этапе планирования организация должна разработать, внедрить и обеспечить выполнение процедур идентификации правовых и других требований в области охраны труда, применимых к организации, и осуществления доступа к ним. На основании разработанной Политики в области охраны труда, анализа опасностей, оценки рисков, а также требований действующего законодательства организация устанавливает цели в области охраны труда.

Пример. Цели в области промышленной безопасности и охраны труда ОАО «СУЭК-Кузбасс»:

- планомерно снижать уровень производственного травматизма – критерий: снижение индекса LTIFR на 5%

- планомерно снижать количество инцидентов на 5% относительно предшествующего года;

- планомерно снижать уровень профессиональной заболеваемости на 5% относительно предшествующего года.

Разработанные цели сами по себе не могут обеспечить выполнение принципа непрерывного улучшения – необходим механизм достижения целей. Таким механизмом являются программы или планы мероприятий в области охраны труда. Основным новшеством современных СУОТ является то, что эти планы и программы разрабатываются, в основном, для достижения целей в области охраны труда, а не только для устранения выявленных недостатков.

На этапе внедрения и функционирования решающее значение имеет распределение обязанностей и ответственности за обеспечение охраны труда работников. Традиционно решение вопросов охраны труда рассматривается как исключительное полномочие соответствующих отделов, служб или специалистов. Однако, современные СУОТ делают особый акцент на вовлечение всех работников, включая высшее руководство организации, в вопросы обеспечение безопасности труда.

Высшее руководство должно проявлять свои обязательства в отношении путем:

- обеспечения ресурсами (финансовыми, человеческими, информационными и др.) необходимыми для разработки, внедрения, функционирования и улучшения СУОТ

- распределения ответственности и подотчетности, делегирования полномочий, чтобы способствовать результативному управлению охраной труда; роли, ответственность, подотчетность и полномочия должны быть документированы и доведены до сведения соответствующих лиц.

Кроме того, в организации из числа высшего руководства должно быть назначено лицо (лица), непосредственно отвечающее за вопросы охраны труда, независимо от возложенных на него других обязанностей, и установлена его роль и представлены соответствующие полномочия для обеспечения эффективного функционирования СУОТ.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (статья 217 ТК РФ). Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда

Важную роль в управлении охраной труда и повышению степени вовлеченности работников организации в СУОТ играют комитеты (комиссии) по охране труда, которые создаются по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа (статья 218 ТК РФ). В Комитеты (комиссии) по охране труда на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.

Распределение обязанностей и ответственности должно сопровождаться постоянной работой по поддержанию и повышению степени компетентности, необходимой подготовки и осведомленности работников в вопросах охраны труда.

Особые требования на этапе внедрения и функционирования предъявляются к документации СУОТ.

Пример. Документация в области ЕСУОТ и ПБ ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (извлечение).

- Политика Общества в области качества, охраны окружающей среды, охраны труда и промышленной безопасности;

- Цели и задачи в области охраны труда и промышленной безопасности;

- Руководство по охране окружающей среды, охране труда и промышленной безопасности (в Руководстве определена область применения системы менеджмента и дается описание ее элементов);

- Стандарты Общества, устанавливающие процедуры, требуемые стандартом OHSAS 18001:2007 (управление документами и записями; внутренний аудит; корректирующие и предупреждающие действия; мониторинг и измерения; идентификация и обеспечение доступа к законодательным и другим требованиям; идентификация опасностей, оценка рисков в области охраны труда и промышленной безопасности и др.);

- Документы, необходимые для обеспечения эффективного планирования, осуществления процессов ЕСУОТ и ПБ и управления ими (внешние и внутренние нормативные документы, техническая документация и др.);

- Записи (программы, планы и графики, отчеты, акты, журналы, свидетельства, перечни, реестры и другие документы).

Вопросы идентификации опасностей и оценки и управления рисками должны также решаться на этапе внедрения и функционирования СУОТ, причем меры по управлению рисками в области охраны труда должны распространяться не только на сферы деятельности самой организации, но и на приобретаемые материалы (сырье), оборудование и услуги, а также на деятельность подрядных организаций и посетителей организации. Для контроля над рисками необходимо установить процедуры по управлению операциями, и там где это необходимо – инструкции в отношении значительных рисков.

Пример. Элементы, которые могут быть включены в процедуры по управлению операциями с учетом рисков.

- защита от поражения электрическим током – правильно выполненное заземление (зануление), изоляция оборудования, применение необходимых СИЗ (перчаток, изолирующих ковриков);

- защита от падающих объектов (защитные сетки, применение касок, огораживание опасных зон);

- защита от падения с высоты (предупредительные знаки, огораживание, нескользящее покрытие полов, применение СИЗ (предохранительных поясов, касок);

- защита от шума (применение кожухов и экранов, применение СИЗ (наушников).

Наряду с управлением рисками, связанными с работой в нормальных условиях, организация должна разработать, внедрить и обеспечить выполнение процедур идентификации возможных аварийных ситуаций и реагирования на такие аварийные ситуации.

Мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий должны определять возможный характер и масштаб несчастных случаев и аварийных ситуаций и предусматривать предупреждение связанных с ними рисков в области охраны труда. Все мероприятия разрабатываются в соответствии с размером и характером деятельности организации.

Этап проверок и корректирующих действий необходим, во-первых, для оценки соответствия показателей деятельности в области охраны труда установленным требованиям (критериям), а во-вторых – для внесения, в случае выявления несоответствий, изменений в программы, планы, локальные нормативные акты и т.д. с целью совершенствования СУОТ и улучшения условий и охраны труда работников.

Критериями соответствия могут быть:степень достижения целей организации в области охраны труда; степень соответствия деятельности организации законодательным и иным нормативным правовым акта по охране труда; запланированные показатели деятельности организации в сфере охраны труда (доля рабочих мест на которых проведена специальная оценка условий труда и/или оценка рисков, степень охвата работников периодическими медицинскими осмотрами, показатели обученности работников вопросам охраны труда, степень обеспеченности работников СИЗ и др.).

В результате внедрения СУОТ в организации должна быть создана система сбора и анализа данных как по текущей деятельности в сфере охраны труда, так и по результатам расследований неблагоприятных последствий в области охраны труда.

В СУОТ уделяется особое внимание расследованию несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья.Расследование возникновения и первопричин несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве должно выявлять любые недостатки в системе управления охраной труда и быть документально оформлено. Корректирующие действия, вытекающие из подобных расследований, выполняют в целях предотвращения повторения несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве.

В рамках СУОТ устанавливаются мероприятия по периодическому проведению внутренних аудитов (проверок) с целью определения эффективности и результативности СУОТ и ее элементов по обеспечению безопасности и охраны здоровья работников и предотвращению несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов.

Высшее руководство организации должно с запланированной периодичностью анализировать СУОТ, причем результаты проведенного анализа должны быть согласованы с обязательствами организации по постоянному улучшению СУОТ и должны включать все решения и действия, связанные с возможными изменениями:

- показателей деятельности в области охраны труда;

- Политики и целей в области охраны труда;

- ресурсов, необходимых для функционирования СУОТ;

- других элементов СУОТ.

Особое внимание следует уделить вопросу информирования работников о результатах анализа СУОТ. В ряде организаций отчет о функционировании СУОТ после его утверждения руководством размещается на корпоративных интранет-порталах в открытом доступе для всех работников организации. Если в материалах отчета не содержится сведений, представляющих коммерческую тайну, то желательно организовать его печать и тиражирование – это позволит проинформировать более широкий круг заинтересованных лиц, а также продемонстрировать открытость и социальную ориентированность предприятия.

Внедрение современных СУОТ также предполагает более высокий уровень организации безопасности производства и труда, требующий качественной перестройки работы структурных подразделений и служб любой организации. В создании и внедрении СУОТ можно выделить несколько этапов:

1. Разработка проекта СУОТ;

2. Рассмотрение проекта, его корректировка и принятие в целом;

3. Подготовка к внедрению;

4. Внедрение СУОТ;

5. Поддержание функционирования СУОТ и ее непрерывное совершенствование.

Разработка проекта СУОТ проводится на основе имеющегося опыта с учетом действующей нормативно-правовой и методической базы, а также специфики деятельности производства. На практике, зачастую бывает целесообразно привлечь к разработке СУОТ сторонние экспертные организации, специализирующиеся в данном вопросе. Создание СУОТ значительно облегчается, если у организации уже имеется опыт внедрения систем управления качеством и экологией в соответствии с требованиями стандартов ISO 9001 и ISO 14001.

После детального обсуждения проекта СУОТ и внесения согласованных изменений начинается процесс внедрения системы.

Как правило, вначале проводится опытная апробация отдельных элементов СУОТ (например, процедур оценки рисков) с коррекцией разработанной документации и практической проверкой функционирования элементов СУОТ. В числе обязательных мероприятий предусматривают активную разъяснительную и информационную кампанию среди работников предприятия о целях, сути и значении СУОТ для успешной работы предприятия. После успешной апробации и, при необходимости, корректировки СУОТ внедряется полностью.

После внедрения СУОТ наступает не менее важный этап – поддержание ее функционирования и непрерывного совершенствования.

Важное значение для успешного функционирования СУОТ играет унифицированная документация, а также сертификация СУОТ на соответствие установленным требованиям. Сертификация СУОТ носит в настоящее время добровольный характер и осуществляется органами по сертификации с целью подтверждения соответствия внедренной СУОТ требованиям стандарта OHSAS 18001:2007. При успешном прохождении сертификации организация получает документ – сертификат соответствия, выдаваемый на определенный срок (как правило – 3 года). В течение срока действия сертификата орган по сертификации проводит ежегодный инспекционный контроль функционирования СУОТ.

Введение в действие СУОТ не означает автоматического и полного решения проблемы улучшения условий и охраны труда работников. От руководства организации, специалистов и работников требуются постоянная целенаправленная работа, для того, чтобы эффект от внедренной СУОТ был максимальный.

2.5. Обязанности основных структурных подразделений
горнодобывающего предприятия по управлению охраной труда

Обязанности, права и ответственность подразделений определяются положениями, разрабатываемыми на предприятии с учетом трудового законодательства, отраслевых или межотраслевых положений. Права и конкретные виды ответственности определяются руководством организации исходя из специфики деятельности организации, с учетом мнения профессионального союза или иного представительного органа работников и обязательно в соответствии с действующими законами и иными нормативными правовыми актами [2,3,4].

Перечислим основные обязанности некоторых наиболее важных структурных подразделений, а также должностных лиц, участвующих в управлении безопасностью труда.

Руководитель (директор, начальник) предприятия (объединения) обязан:

- руководить всей работой по улучшению охраны труда и контролировать (лично и через подчиненных ему лиц) выполнение всех функций управления, Комплексного плана, ЕСУОТ и ПБ, планов, приказов и постановлений вышестоящих организаций и своих приказов и указаний;

- обеспечивает комплексность и системность управления безопасностью труда, проведение единой технической политики в этой области и координировать деятельность подразделений и должностных лиц.

С этой целью ему рекомендуется:

- формировать и совершенствовать систему управления охраной труда;

- утверждать положения о подразделениях и должностные инструкции, контролировать их исполнение;

- обеспечивать внедрение научных методов управления производством и охраной труда;

- лично руководить работой службы ведомственного контроля состояния охраны труда;

- проводить комплекс воспитательной работы;

- учитывать состояние охраны труда при подведении итогов работы подразделений, утверждении премий и наград и при назначении на должность;

- обеспечивать материально-техническое снабжение всем необходимым для создания безопасных, безвредных и комфортных условий труда и под­готовку предприятия (объединения) к безаварийной и безопасной работе, а также к быстрой ликвидации аварий, если они возник­нут;

- выделять необходимые средства для выполнения управленческих действий, работ и мероприятий по охране труда и контролировать правильность их использования;

- устанавливать режимы работы и отдыха в соответствии с законами, рекомендациями эргономики и научной организацией труда;

- контролировать правильность учета и отчетности по охране труда, а также выполнение предписаний контролирующих органов;

- организовывать изучение и внедрение передового опыта улучшения охраны труда;

- осуществлять стимулирование работы по улучшению труда и организо­вывать привлечение работников предприятия к активному участию в этой работе;

- организовывать совместно с общественными организациями собрания и совещания, на которых он лично отчитывается о состоянии охраны труда и работе по ее улучшению;

Следует еще раз подчеркнуть особую роль руководителя в деле создания и поддержания безопасных и здоровых условий труда. Состояние охраны труда на предприятии или в его подразделениях прямо отражает отношение к этому делу первого руководителя, степень и эффективность его личного участия. По нему равняются другие руководители и все работники, в со­ответствии с его требованиями и поведением они формируют свое отношение к охране труда.

Главный инженер – первый заместитель директора:

- организует и контролирует всю инженерную работу, принимает технические и организационные решения, обеспечивающие безопасность и безвредность работ, проведение единой технической политики и повышение организационно-технического уровня производства;

- руководит работой по составлению технической документации, лично и через специальные службы контролирует ее исполнение;

- возглавляет разработку планов работ по улучшению состояния охраны труда и управления ею;

- организует профессиональное обучение работников предприятия и проверки знаний ими безопасных приемов труда, лично проводит учебные тревоги и игры;

- руководит разработкой проектов и планов технического перевооружения производства, внедрения более безопасных и безвредных машин и технологий;

- организует испытания нового оборудования и технологических процессов;

- возглавляет работу по выявлению и устранению конструктивных недостатков в оборудовании;

- организует и поддерживает движение рационализаторов и изобретателей;

- обеспечивает разработку и доведение до исполнителей инструкций по охране труда по профессиям;

- возглавляет разработку заказов научным учреждениям;

- руководит выполнением анализа производственного травматизма и аварийности и составлением профилактических мероприятий на его основе;

- лично возглавляет расследование несчастных случаев с тяжелым исходом, периодически возглавляет обследования и аттестации;

- руководит разработкой, корректировкой и изучением плана ликвидации аварий, подготовкой людей и материальных средств к ликвидации аварий, в случае аварии возглавляет работы по ее ликвидации;

- использует передовой опыт работы без травм и аварий для совершенствования всей работы по улучшению охраны труда;

- организует своевременное представление в соответствующие органы отчетности.

Заместитель директора по производству:

- обеспечивает выполнение планов производства при соблюдении утвержденной технологии и требований охраны труда;

- организует проверки соблюдения норм и требований охраны труда всеми работниками производственно-диспетчерской службы, должностными лицами всех подразделений, мастерами и бригадирами, периодически лично возглавляет обследования состояния безопасности труда в цехах и на участках;

- обеспечивает своевременное и качественное устранение обнаруженных работниками всех контрольных органов нарушений техники безопасности и промышленной санитарии и принимает меры по недопущению их в даль­нейшем; организует своевременное обеспечение рабочих мест материалами, приборами и оборудованием, необходимыми для обеспечения безопасности и безвредности труда;

- обеспечивает проведение инструктажей при выдаче заданий на работы и при посещении лицами технического руководства работами рабочих мест;

- следит, чтобы общественные инспекторы были равномерно расставлены по сменам и чтобы их предложения своевременно выполнялись;

- обеспечивает своевременное проведение профилактических осмотров и ремонтов оборудования и сооружений;

- содействует внедрению более безопасной и безвредной техники и технологии;

- контролирует качество продукции и работ.

В обеспечении охраны труда в течение рабочей смены важную роль играют начальники подразделений (участков, служб, и др.), их заместители и помощники, мастера и бригадиры. Они большую часть времени находятся на рабочих местах или путях передвижения людей, непосредственно организуют работы и руководят ими, тесно контактируют с рабочими, обучают их и воспитывают, в том числе собственным примером.

Чтобы хорошо выполнять свою социальную роль, руководители подразделений, их заместители и помощники обязаны организовывать работы только в строгом соответствии с нормами и требованиями охраны труда, требовать от подчиненных лиц строгого выполнения законов, стандартов, правил, инструкций, руководств и утвержденной технической документации и показывать личный положительный пример правильного отношения к охране труда; обеспечивать исправное и безопасное состояние средств производства, особенно защитных систем и устройств; организовывать своевременную доставку к местам работ материалов и оборудования, необходимых для создания безопасных и здоровых условий труда; применять только безопасные формы его организации.

Наряду с этим они должны:

- обучать работающих безопасным приемам труда;

- не допускать к работе лиц, не обученных или не имеющих необходимых навыков этой работы;

- не давать задания на работы в тех местах, в которых нет условий для безопасного труда;

- регулярно проводить все виды инструктажа, периодически проверять знание безопасных приемов у рабочих;

- активно вести воспитательную работу, добиваясь, чтобы все под­чиненные правильно относились к нормам и требованиям охраны труда;

- укреплять производственную дисциплину;

- принимать меры к выполнению мероприятий, разработанных комиссиями, расследовавшими тяжелые и смертельные случаи;

- отчитываться на рабочих собраниях и производственных совещаниях о состоянии охраны труда и мерах ее улучшения;

- обеспечивать работающих средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, инструкциями по профессии, технической документацией, а рабочие места – плакатами, преду­предительными и напоминающими знаками;

- определять обязанности, права и ответственность подчиненных лиц;

- обеспечивать своевременное и качественное выполнение профилактиче­ских осмотров и ремонтов;

- организовывать изучение работающими соответствующих разделов плана ликвидации аварий;

- обеспечивать ввод новых объектов в полном соответствии с требо­ваниями безопасности труда;

- организовывать выполнение предложений общественных инспекторов;

- стимулировать подчиненных к активной работе по улучшению охраны труда;

- своевременно вносить (в установленном порядке) необходимые изме­нения в техническую документацию;

- определять места (зоны) с повышенной опасностью и работы, требующие особой осторожности, и принимать меры к обеспечению безопасности и безвредности труда;

- своевременно информировать работников подразделения о содержании и требованиях приказов, распоряжений и информационных писем руководства предприятия (объединения) и предписаниях контролирующих организаций;

- обеспечивать сохранность обстановки на месте тяжелых и смертельных несчастных случаев до прибытия комиссии;

- принимать зависящие от них меры по сокращению внерабочего и рационализации использования свободного времени.

Горные мастера (мастера):

- обеспечивают создание безопасных и безвредных условий труда в рамках своей смены и своих заданий;

- осматривают в начале и в течение смены рабочие места и принимают меры к устранению опасностей и вредностей;

- дают руководителям подразделения предложения о поощрении лиц, добившихся успехов в создании безопасных и безвредных условий труда и о привлечении к ответственности тех, кто нарушает требования инструкции по профессии, принимать соответствующие меры в пределах своих прав и возможностей;

- следят, чтобы все работающие правильно применяли средства индивидуальной защиты;

- обеспечивает нормальную работоспособность средств коллективной защиты, блокировок, ограждений и других предохранительных устройств и не допускать производства работ при неисправности или отсутствии их;

- при возникновении аварии, угрожающей людям, принимает меры, руководствуясь соответствующими положениями плана ликвидации аварий;

- при несчастном случае оказывает пострадавшим первую помощь, сооб­щает о случившемся диспетчеру и обеспечивает сохранность обстановки на месте происшествия;

- сообщает в установленном порядке по окончании смены о состоянии рабочих мест и мерах, которые надо провести в начале следующей смены для обеспечения безопасности и безвредности;

- следит за наличием на рабочих местах необходимой технической документации;

- обучает рабочих безопасным приемам труда.

Отдел охраны труда участвует в выполнении почти всех функций управления безопасностью труда. Руководители и работники отдела осуществляют:

- методическое руководство работой всех подразделений в области безопасности труда, проверяют состояние этой работы и ее результаты, а также обобщают материалы проверки;

- ведут учет данных о состоянии безопасности труда, статистическую обработку, обобщение и анализ этих данных, подготавливают отчеты по этому вопросу в вышестоящие организации и хранят информацию о работе по повышению безопасности труда, проводимой на предприятии;

- участвуют в приемке в эксплуатацию новых объектов, испытаниях новой техники и технологии, в проверках (экзаменах) по безопасности труда;

- участвуют в воспитательной работе по безопасности труда;

- разрабатывают совместно с техническим отделом проект противопожарной защиты предприятия и своевременно пополняют или корректируют его;

- выясняют наличие, исправность и правильность использования технических средств обеспечения безопасности труда на рабочих местах;

- участвуют в планировании эргономических работ и во внедрении технической эстетики с целью повышения безопасности труда;

- организуют приобретение и использование средств повышения трудовой бдительности и осторожности;

- участвуют в разработке “Плана ликвидации аварий”, контролируют его своевременное пополнение и исправление;

- контролируют правильность использования средств, выделяемых на охрану труда.

Наконец, этот отдел и его работники ведут закрепленную за ними документацию по охране труда и контролируют правильность ведения такой документации в других подразделениях.

Технический отдел, его руководители и работники:

- разрабатывают стандарты предприятия и обеспечивают их применение, а также внедрение государственных и отраслевых стандартов;

- организуют разработку и использование социологических, социально-психологических и эргономических исследований;

- ведут сбор, обработку, хранение информационных материалов по вопросам техники и технологии;

- планируют внедрение новой техники и технологии и организуют выполнение планов;

- анализируют причины, условия и мотивы неправильных действий людей, аварий и несчастных случаев и разрабатывают меры по их предотвращению;

- разрабатывают безопасные приемы труда и осуще­ствляют их внедрение (обучение работников);

- руководят работой по развертыванию изобретательства и рационализации, организуют внедрение изобретений и рационализаторских предложений.

Производственный отдел, его руководители и работники:

- при выдаче заданий на работы и руководстве ими в течение смены (через диспетчерскую службу) обеспечивают соблюдение норм и требований по безопасности труда и предупреждение аварий и производственного травматизма;

- проверяют на рабочих местах состояние безопасности труда, принимают меры по устранению недостатков;

- организуют расследование аварий и несчастных случаев с людьми;

- обеспечивают передачу в конце смены данных о состоянии безопасности труда на рабочих местах (для использования при выдаче заданий на следующую смену);

- руководят выполнением графиков планово-предупредительных ос­мотров и ремонтов; обеспечивают выполнение указаний и предписаний работников службы ведомственного контроля и инспекторов государственного надзора.

Медико-санитарная служба, ее руководители и работники:

- организуют проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников и контролируют своевременность прохождения ими диспансеризации в поликлиниках;

- обеспечивают нормальную работу фотариев, ингаляториев, профилакториев, а также медицинских пунктов первой помощи;

- организуют обучение работников способам оказания первой помощи и самопомощи;

- контролируют своевременность и качество стирки и чистки спецодежды и спецобуви, санитарное состояние столовых, буфетов, бань, душевых и других бытовых и производственных объектов;

- контролируют выполнение предохранительных мер при использовании, транспортировке и хранении ядовитых и радиоактивных веществ;

- ведут учет заболеваемости и составляют отчетность по ней.

Добровольные горноспасательные, пожарные и газоспасательные команды на предприятиях комплектуются из числа рабочих и специалистов, которые по роду своей работы находятся на предприятии в течение смены и могут быть быстро привлечены для исполнения функций, возлагаемых на команду. Эти функции следующие: наблюдение за правильным размещением и исправным состоянием средств и систем противоаварийной защиты и спасения людей, а также оказание помощи профессиональным горноспасательным, пожарным и другим командам и частям в спасении людей и ликвидации аварий.

Члены команд должны находиться в каждом участке и в каждом цехе во все рабочие смены. Команды должны быть оснащены соответствующими средствами и обучены их использованию.

Отдел главного механика, его руководители и работники под руководством главного механика:

- следят за выполнением планов механизации и автоматизации работ (в первую очередь, тяжелых ручных) и технического обновления производства;

- разрабатывают графики планово-предупредительных осмотров и ремонтов и организуют их выполнение;

- обеспечивают безопасность огневых работ;

- производят ревизии и ремонт основных стационарных установок;

- оказывают помощь в работе механикам участков, цехов и других подразделений, снабжают запасными частями и т.д;

- принимают участие в расследовании тех несчастных случаев и аварий, которые связаны с использованием оборудования;

- обеспечивают выполнение монтажно-демонтажных и ремонтных работ;

- принимают участие в выполнении тех управленческих действий или мероприятий, которые связаны с использованием оборудования, установок и средств внутризаводского транспорта.

Отдел главного энергетика, его руководители и работники:

- обеспечивают безопасную и безаварийную работу энергетического оборудования и энергосетей;

- разрабатывают безопасные схемы энергоснабжения предприятия и его подразделений;

- контролируют безопасность использования энергии на предприятии;

- организуют выполнение графиков профилактического осмотра и ремонта энергетических объектов; обеспечивают надежную работу производственной связи, особенно средств ава­рийного оповещения, а также систем автоматического контроля параметров безопасности;

- участвуют в расследовании аварий и несчастных случаев, в которых источником является энергетическое оборудование;

- принимают участие в выполнении других управленческих действий или мероприятий, связанных с энергооборудованием.

Отдел главного технолога, проектное бюро, их руководите­ли и работники:

- соблюдают при разработке технологических процессов требования законов, стандартов, правил и инструкций по охране труда;

- добиваются внедрения прогрессивных, более безопасных и безвредных технологий (в том числе гибких и ресурсосберегающих), а также промышленных роботов и манипуляторов;

- обеспечивают сокращение (а в дальнейшем – полное устранение) тяжелых ручных работ, а также вредного шума, вибраций и монотонных работ;

- выявляют недостатки в применяемых технологиях и разрабатывают меры по их устранению.

При разработке технологий используют рекомендации эргономики, инженерной психологии и технической эстетики.

Финансовый отдел, его руководители и работники:

- обеспечивают своевременное и полное финансирование работ по улучшению охраны труда по всем направлениям и источникам финансирования;

- контролируют совместно с отделом охраны труда правильность использования средств, выделяемых на улучшение условий и охраны труда;

- обеспечивают выделение необходимых средств на стимулирование активного участия в работе по повышению безопасности труда;

- при составлении штатных расписаний и смет расходов предусматривают обеспечение нормальной работы специальных подразделений по охране труда.

Отдел кадров, его руководители и работники:

- при приеме новых рабочих и переводе уже работающих на другие работы обеспечивают надлежащее медицинское обследование их с целью исключения попадания на работы лиц, имеющих к ним медицинские противопоказания;

- организуют проведение профподбора и профотбора;

- участвуют в подборе коллективов бригад;

- проводят разъяснительную работу о взаимоотношениях в кол­лективах;

- участвуют в работе по укреплению производственной дисциплины и воспитанию правильного отношения к охране труда;

- контролируют своевременность предоставления трудящимся выходных дней и отпусков;

- выясняют причины текучести кадров и подготавливают предложения по ее устранению.

Юридическая служба, ее руководители и работники:

- консультируют работников по вопросам трудового законодательства;

- информируют руководство предприятия и структурных подразделений о новом в законодательстве по труду;

- контролируют юридическую правильность расследования аварий и несчастных случаев с людьми;

- следят за юридической обоснованностью и правильностью приказов, распоряжений и других документов;

- подготавливают к предъявлению иски о возмещении предприятию потерь, вызванных авариями, несчастными случаями и приостановками работ из-за нарушений правил по технике безопасности;

- следят, чтобы в положениях о структурных подразделениях и в должностных инструкциях были полно и правильно отражены обязанности, права и ответственность.

Отдел материально-технического снабжения, его руково­дители и работники:

- обязаны своевременно приобретать оборудование, приборы и материалы, необходимые для обеспечения безопасности труда;

- следить, чтобы получаемые материалы и оборудование соответствовали условиям их применения и чтобы с ними поступали заводские инструкции по эксплуатации, которые они обязаны своевременно передавать соответствующим участкам, цехам и службам.

Руководители и работники участка вентиляции, дегазации и борьбы с пылью:

- обеспечивают достаточное и надежное проветривание забоев, выработок, рабочих мест и путей передвижения людей;

- рассчитывают и проектируют вентиляционные сети и вентиляционные сооружения;

- своевременно устанавливают, ремонтируют и ликвидируют сооружения;

- осуществляют работы по дегазации, обеспечивают надежную и эффективную работу дегазационных систем и установок;

- определяют места установки аппаратуры пылевого контроля и взятия проб для определения запыленности;

- устанавливают и поддерживают в работоспособном состоянии противопылевые заслоны;

- ведут работы по прогнозированию склонности полезных ископаемых и вмещающих их пород к внезапным выбросам и горным ударам;

обеспечивают нормальную работу установок сейсмопрогноза, определяют места и порядок замеров рудничной атмосферы;

- обслуживают системы автоматического контроля состояния рудничной атмосферы, работы вентиляторов, положения вентиляционных дверей в вентиляционных шлюзах;

- обеспечивают надежность действия реверсивных и герметизирующих устройств;

- выполняют газовые, депрессионные и тепловые съемки;

- определяют утечки воздуха, разрабатывают и осуществляют меры по их сокращению;

- участвуют в составлении и корректировке планов ликвидации аварий;

- согласовывают мероприятия по разгазированию горных выработок и участвуют в их осуществлении;

- составляют вентиляционные планы и своевременно их корректируют.

Участок взрывных работ, его руководители и работники:

- обеспечивают своевременное, эффективное и безопасное проведение взрывных работ на предприятии;

- составляют совместно с руководителями линейных подразделений графики и режимы производства взрывных работ;

- разрабатывают совместно с руководителями линейных участков паспорта ведения взрывных работ и проекты массовых взрывов;

- приобретают, содержат, ремонтируют взрывные машинки и другие приборы, необходимые для производства взрывных работ;

- оборудуют и эксплуатируют склады и раздаточные камеры для хранения взрывчатых материалов;

- составляют заявки и получают разрешения на завоз взрывчатых материалов, транспортируют их и организуют их безопасное хранение;

- ведут учет взрывчатых материалов и несут ответственность за правильное их использование;

- внедряют средства механизации взрывных работ;

- проводят работы по уничтожению взрывчатых материалов, ставших непригодными для производства взрывных работ;

- подбирают, организуют обучение и контролируют работу мастеров-взрывников и взрывников.

Руководители и работники ламповой:

- производят учет спуска и подъема людей на шахтах и рудниках;

- выдают и принимают светильники, самоспасатели, противопылевые респираторы, антишумовые наушники, приборы для ручного замера загазо­ванности и запыленности и другие приборы и средства индивидуальной защиты;

- производят проверку исправности указанных приборов и аппаратов, ремонтируют их;

- выполняют работы по подзарядке аккумуляторов для светильников и источников питания других приборов.

Все руководители лично обязаны показывать положитель­ный пример соблюдения норм и требований охраны труда. Их личная дисциплинированность и правильное понимание важности обеспечения охраны труда подчиненных будет способствовать тому, что все работники предприятия станут поступать так же. И наоборот, никакая административная и воспитательная работа не даст положительных результатов, если подчиненные будут видеть, что сам начальник пренебрегает охраной труда, нарушает правила безопасности, не принимает мер к устранению нарушений, допускаемых в его присутствии.

Выводы

1. Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.

2. У каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

3. В Комитеты (комиссии) по охране труда на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников чьей задачей является организация совместных действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.

4. В Российской Федерации действуют трудовое законодательство и ряд национальных стандартов по СУОТ: ГОСТ 12.0.230-2007, ГОСТ Р 54934 – 2012/OHSAS 18001:2007 и ряд других, что позволяет использовать международный опыт обеспечения охраны труда в организациях России.

5. В основе системы управления охраной труда лежит методология, основанная на принципе последовательного выполнения функций управления (по ГОСТ 12.0.230-2007): “организация - планирование и применение - оценка (контроль) - действия по совершенствованию”.

6. Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

7. В организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Ростехнадзору России, создаются и внедряются единые системы управления охраной труда и промышленной безопасностью (ЕСУОТ и ПБ).

Контрольные вопросы

1. Какие нормативные документы определяет основы законодательства в области управления охраны труда?

2. В соответствии с требованиями ТК РФ какое количество работников в организации предусматривает обязательное создание службы охраны труда?

3. Кто входит в состав комитета (комиссии) по охране труда?

4. Объясните, что подразумевает Политика в области охраны труда.

5. Какие этапы можно выделить во внедрении СУОТ на предприятии?

6. Расскажите о вкладе должностных лиц (например, горного мастера и главного технолога) предприятий горнодобывающих отраслей в управление охраной труда.

Тесты для самоконтроля

1. Назовите органы государственной власти ответственные за государственное управление охраной труда?

1) Администрация президента РФ

2) Министерство труда и социальной защиты РФ

3) Министерство образования и науки РФ

4) Правительство РФ

2. Кто осуществляет функции специалиста по охране труда при его отсутствии у работодателя?

1) представитель территориального органа самоуправления

2) работодатель

3) профсоюзный лидер

4) начальник отдела кадров

3. Что отсутствует в модели системы управления охраной труда?

1) организация

2) оценка

3) действия по совершенствованию

4) наказание

4. Что не входит в обязанности отдел охраны труда?

1)методическое руководство работой всех подразделений в области безопасности труда

2) участвуют в приемке в эксплуатацию новых объектов, испытаниях новой техники и технологии, в проверках (экзаменах) по безопасности труда

3) участвуют в воспитательной работе по безопасности труда

4) занимаются поиском средств для бюджета по охране труда

5. Что не входит в обязанности руководителя и работника ламповой?

1)производят учет спуска и подъема людей на шахтах и рудниках

2) выдают и принимают светильники, самоспасатели, противопылевые респираторы, антишумовые наушники, приборы для ручного замера загазо­ванности и запыленности и другие приборы и средства индивидуальной защиты

3) производят чистку, наладку, поверку и контроль выдаваемого оборудования

4) выполняют работы по подзарядке аккумуляторов для светильников и источников питания других приборов.

Глава 3. Медико-биологические основы безопасности жизнедеятельности

Дата добавления: 2017-01-14