Понятие и основания разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами

Предмет совместного ведения РФ и ее суб-ов — сфера общест отношений, регулиров кот отнесено К-ей РФ и к компетенции Федерации, и к компетенции суб-в РФ.Распред-ие предметов ведения в РФ осущ-я на основании К-и РФ, иных договоров (согл-й) о разгранич-и предметов ведения и полномочий между органами гос власти РФ и орг-и гос власти отдельных суб-в РФ.В исключит ведении РФ находятся основные вопросы регул-ия и защиты прав че-ка, гос строительства, регул-ия экономики и соц развития, внешняя политика и внешнеэконом деят-ть, оборона и охрана границ, создание правовой сист-ы и сис-ы право-охранит органов, а также вопросы метеорологии, метрологии, бухгалтерского и статистич учета, гос наград и почетных званий РФ.

По предметам исключ ведения РФ приним-ся ФКЗ, ФЗ, иные фед нормативн акты.К вопросам совместн ведения: а) обеспеч-е соотв-я конституций и законов республик, уставов, законов и иных нпа краев, областей, городов фед значения, авт области, авт округов К-и РФ и ФЗ; б) защита ПИС человека и граж-на; защита прав национ меньшинств; обеспеч-е зак-ти, правопорядка, общест безоп-ти; режим пограничных зон; в) вопросы владения, пользов и распоряж землей, недрами, водн и др природн ресурсами; г) разгранич-е гос собств-ти; д) природопольз-ие; охрана окр среды и обеспеч-е экологич безоп-ти; особо охраняемые прир тер-рии; охрана памятников истории и культуры; е) общие вопросы воспитания, образ-ия, науки, культуры, физич к-ы и спорта; ж) корд-я вопр-в здравоохр-я; защита семьи, матер, отц и детс; соц защита, вкл соц обеспеч-е; з) осущ-е мер по борьбе с катастрофами, стихийн бедствиями, эпид-и, ликв-я их последствий; и) устан-е общ пр-ципов налогообл-я и сборов в РФ; к) администрат, административ-процессуальн, трудов, семейн, жилищ, земел, вод, лесное законод-во, а также законод-во о недрах, об охране окр среды; л) кадры судеб и правоохранит орг-ов; адвокатура, нотариат; м) защита исконной ср-ы обитания и традицион образа жизни многочисл этнических общ-ей; н) устан-е общ пр-ципов орг-ии системы органов госуд власти и мсу; о) коорд-я междун и внешнеэкономич связей суб-в РФ, выполн-е междун договоров РФ.По вопросам совмест ведения, помимо фед актов, на их основе и в соотв с ними могут прин-ся зак-ы и иные акты с-в РФ.Все иные воп-ы находятся в исключит ведении с-ов РФ, регул-я зак-и и иными актами с-ов РФ.

39. Федеральные конституционные законы: юридич природа, порядок принятия.ФКЗ — разновидность фед законодат актов, принимаем в соотв с К-ей РФ по вопросам, предусмотр К-ей. ФКЗ обладает повышенной юридич силой по сравн с фед законом — фед з-ы не должны противоречить ФКЗ.Особенности принятия ФКЗ:

1) На рассмотр-е ГД выносятся проекты ФКЗ лишь по вопросам предусмотр К. 2) ФКЗ счит-я принятым, при одобрении 3/4 голосов от общ числа членов СФ и не менее 2/3 голосов от обще числа депутатов ГД. 3) Принятый ФКЗ в теч 14 дн подлежит обязат подписанию Пр-м РФ и обнарод-ю (без права отлагательн вето). 4) Опублик-ие и вступление в силу ФКЗ.В соотв. с К и регламентом ГД. Законод процесс нач. с внесения законопр-та в ГД. Право законод инициативы принадлежит Пр-у РФ, СФ, ГД, Прав-ву, законод орг-м гос. власти S-в РФ, Конституц Суду, Верхов Суду, Выс Арбит Суду РФ. Законопр-ы по налогам, об изм фин. Обяз-в гос-ва, и др. законопр-ты, предусм. расходы, покрываемые за счет фед. бюджета, м.б. внесены в ГД только при наличии заключ-яПрав-ваРФ. 2 стадия - обсуждение законопр-а в ГД. 3 стадия - принятие законопр-а в ГД. ФЗ прин-ся простым бол-м голосов от общ числа деп-в ГД, т.е. 50% +1 голос от 450 деп-в ГД. 4 стадия – обсужд-е и одобр-е (неодобр) принятого ГД ФЗ в СФ. Принятый ГД ФЗ в теч 5 дн перед-ся на рассм-е СФ. В теч 14 дн СФ должен обсудить принятый ГД ФЗ и одобрить (откл-ть) его. ФЗ счит-я одобр-м СФ, если за него проголос > половины от общ числа членов этой палаты (178), либо если в теч 14 дн он не был рассм-н СФ (Обязательны к рассм. ФЗ по вопр-м фед. Бюдж-а, фед. налогам, фин., валютн., тамож., кредитн регулир-ия, ден., эмиссии, ратификации м/н догов-в РФ, войны и мира). 5 стад - в случ отклон-я ФЗ СФ, ГД и СФ могут создать согласитель комис-ю для преодол-я возникш разногласий, после чего ФЗ подлежит повторн расс-ю ГД. В случ несогл-я ГД с реш-м СФ ФЗ счит-ся принятым, если при повтор голос-и за него (в прежней редакции) проголос-о 2/3 от общ числа деп-в ГД. В этом случ ФЗ уже не перед-ся для рассм-я в СФ. 6 стад – подпис-е и обнародов-е ФЗ. Прин-й ФЗ в теч 5 дн направл-я Пр-у РФ для под-ия обнарод-ия. Пр-т РФ в теч 14 дн подп-т ФЗ и обнар-т его. 7 ст - в случ отклон-я ФЗ Пр-м РФ (право отлагат вето) в теч 14 дн с момента поступл-я ФЗ - тогда ГД и СФ, в установл К. порядке, вновь рассм. дан закон. Если при повт расс-и ФЗ будет одобрен (в преж ред-и) квалифицир-м больш-м (2/3 гол-в от общ числа чл-в СФ и деп-в ГД), он подлежит обязат подп-ю Пр-м РФ в теч7 дн и обнар-ю (без пр вето). 8 ст – опублик-е и вступл-е в силу ФЗ. Виды ФЗ, подлежащ обязат рассм-ю в СФ. Офиц опублик-м явл-я первая публик-я его полн текста в "Парламентск газете", "Российс газете", Собр-и законод-ва РФ" или первое размещ-е на Офиц инт-порт прав инф-и

Дата добавления: 2017-01-14