Реформирование угольной промышленности

Состояние угольной отрасли России

Роль государства в управлении угольной отраслью России

Россия занимает второе место в рейтинге стран по разведанным запасам угля по данным на конец 2015 года. Общий объем доказанных запасов составляет 157010 млн тонн. Это примерно на 80 млрд тонн меньше, чем запасы США. [1]

С 2009 по 2015 год включительно в России наблюдается устойчивый рост добычи угля. Прирост угледобычи в 2015 году по сравнению с 2014 составляет 4,5%.

Однако, в отличие от США, в России низкая доля использования угля в электроэнергетике. В 2014 году она составляла 26%. [3] По существующей программе развития электроэнергетики РФ до 2025 года, доля угля в производстве электричества может вырасти до 40%. Для достижения данного показателя потребуется дополнительно около 25 млн. т угля. Увеличение доли угля в производстве электроэнергии до 40% позволит сэкономить 15 млрд. газа. Производство энергии с использованием угля возможно только в том случае, если государство будет инвестировать средства в строительство и модернизацию угольной энергогенерации.

Отечественная угольная промышленность является единственной отраслью промышленности, где осуществлено коренное реформирование в рамках государственной программы реструктуризации. Указ президента РФ от 30 декабря 1992г. “О преобразовании в акционерные общества и приватизации объединений, предприятий и организаций угольной промышленности”.

Федеральный закон от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности". Его приоритетная направленность - государственное финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и формированию социальной политики в отношении увольняемых работников.

В США реструктуризацию провели за 20 лет, а в России за 12-15. В процессе реструктуризации прекращена работа убыточных организаций, практически завершена приватизация угольных компаний. Экономические основы функционирования отрасли приведены в соответствие с рыночными принципами, достигнута наивысшая в истории угольной промышленности производительность труда, обеспечена рентабельность угледобычи.

Существует необходимость пересмотра действующего законодательства в области добычи (переработки) и использования угля, исходя из необходимости обеспечения баланса частноправовых и публично-правовых начал в регулировании этих отношений с использованием положительного зарубежного опыта. правовые нормы предыдущего закона требуют согласования с экологическим, природоресурсным и другим

По сути, речь идет о разработке нового закона, регулирующего отношения, возникающие в угольной промышленности. Включение в законодательство в области угледобычи (переработки) и использования угля требований по охране окружающей среды имеет принципиальное значение. Угольная промышленность входит в первую десятку отраслей промышленности, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду.

24 января 2012 года в ходе рабочей поездки в г. Кемерово Председатель Правительства РФ В.В. Путин провел совещание "Об итогах реструктуризации и перспективах развития угольной промышленности", по результатам которого после окончательного обсуждения "Долгосрочная программа развития угольной промышленности на период до 2030 года" была подписана.

Источники

1. Режим доступа: http://www.bp.com/content/dam/bp/pdf/energy-economics/statistical-review-2016/bp-statistical-review-of-world-energy-2016-coal.pdf

2. Режим доступа: http://marketing.rbc.ru/news_research/20/12/2012/562949985369352.shtml

3. Режим доступа: http://www.eia.gov/totalenergy/data/monthly/pdf/sec7_5.pdf

4. Режим доступа: http://rustradeusa.org/usa/1328/1929/#_link4

5. Режим доступа: http://www.vestifinance.ru/articles/69792

6. Кто убил угольную промышл США http://www.uk42.ru/index.php?id=2913

7. Режим доступа: http://www.rbc.ru/economics/09/11/2016/5822d7129a794726f09ef248

8. Режим доступа: http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/EY-ac-power-and-utilities-regulations-newsletter-q1-2016/$File/EY-ac-power-and-utilities-regulations-newsletter-q1-2016.pdf

http://www.rbc.ru/opinions/economics/18/01/2016/569ca1749a794763e0ec8f9d

ПОИСКАТЬ

Дата добавления: 2017-01-14