Макроэкономическая нестабильность

Налогово-бюджетная политика

Политика, где государство воздействует на деловую активность с помощью налогов, государственных расходов, а также с помощью сальдо государственного бюджета.

Налоги – безвозмездные изъятия государства на свои нужды.

С точки зрения адресности:

Различают

• Прямые - имеют конкретного адресата – налог на прибыль, подоходный налог.

• Косвенные налоги – не имеют конкретного адресата, включены в цены и их платят те кто покупает эти товары (доходы на расходы потребителей).

С точки зрения методики расчета:

• Пропорциональные (изымаемые по одной и той же налоговой ставке)
• Прогрессивные (ставка налога возрастает по мере роста облагаемой базы)
• Регрессивные налоги (налоговая ставка падает по мере роста облагаемой базы). Применятеся редко, но все косвенные налоги регрессивны.

Доход – 10 000 – 200 ед.

Доход – 50 000 - 200 ед. налога

(200/10 000) * 100= 2%

(200/50 000) * 100= 0,4%

Налоги формируют существенную долю доходной части бюджета.

Бюджет делится на

Доходная	Расходная
Налоги – поступление прямые и косвенные	Национальная безопасность
Отчисления на социальное страхование, платят все работодатели	Социальные расходы
Доходы от государственной деятельности (предпринимательство, ценные бумаги итд)	Обслуживание государственного долга
Внешнеэкономическая деятельность	Расходы поддержания национального производства
	Государственное управление

Расходы = Доходам -сбалансированный бюджет

Расходы < Доходов – профицит

Расходы > Доходов – дефицит

Накопленный дефицит за ряд лет формирует государственный долг

Бывает

• Внутренним - долг резидентам
• Внешний имеет более тяжелые последствия для экономики потому что:

1. Его нельзя профинансировать за счет выпуска ценных бумаг
2. Требует поступиться своим национальным богатством
3. Внешний долг зависит от валютного курса (изменение валютного курса может изменить суммы выплат).

Во время погашения дефицита государство может

• Увеличить налоги
• Уменьшить расходы
• Взять кредит у ЦБ (может вызвать мультипликацию денег в экономике)
• Может выпустить ценные бумаги и продать их желающим (эффект вытеснения – продавая ценные бумаги государство аккумулирует денежные средства, денег становится меньше, а они становятся дороже и это вытесняет частные инвестиции)

Налогово-бюджетная политика в целом она имеет большой ЛАГ – время от введения инструмента до получения результата, более политизирована – за каждой статьей доходов и расходов стоят чьи-то интересы

Термин «экономический цикл» означает следу­ющие один за другим подъемы и спады уровней экономической активности в течение несколь­ких лет.

Принято выделять четыре фазы экономического цикла: пик цикла, спад, депрессия и оживления (подъем). Следует отметить, что спад не всегда влечет за собой серьезную и продолжительную безработицу, а пик цикла — полную занятость.

Охарактеризуем основные фазы цикла. Пик цикла это ситуация, когда в производстве наблюдается полная занятость, производство работает на полную или почти на полную мощность, уровень цен имеет тенденцию к повышению, а рост деловой активности прекращается. Для фазы спада характерны сокращение производства и занятости, цены, не поддающиеся тенденции к снижению, и снижающиеся лишь тогда, когда продолжительный спад переходит в депрессию. Депрессия — это нижняя фаза цикла, когда производство и занятость достигают своей низшей точки и остается на этом уровне довольно длительное время. Фаза оживления характеризуется повышением уровня производства. Занятость также растет, вплоть до достижения полной занятости.

Несмот­ря на общие для всех циклов фазы, отдельные экономические циклы существенно отличаются друг от друга по продолжительности и интенсив­ности. «Великая депрессия» 1930-х годов серьезно подорвала экономическую активность в большинстве стран мира на целое десятилетие. Сравнивая ее со спадами деловой активности в 1924 и 1927 гг.,можно убедиться, что, они были менее интенсивными и продолжительными. Поэтому некоторые экономисты предпочитают говорить об эконо­мических колебаниях, а не о циклах, поскольку циклы в отличие от нециклических колебаний предполагают регулярность.

В разное время экономисты предлагали различные теории, объясняющие колебания деловой активности. Авторы некоторых концепций концентрируют свое внимание на нововведениях. Они утверждают, что главные технические новшества, такие, как железные дороги, автомобили или синтетические волокна, оказывают большое влияние на инвестиции и потребительские расходы, а следовательно, на производство, занятость и уровень цен. Но такие крупные нововведения появляются нерегулярно и тем самым способствуют нестабильности экономической активности.

Другие ученые объясняют экономические циклы политическими и случайными событиями. Войны, например, могут быть разрушительными с чисто экономической точки зрения. Огромный спрос на военную продукцию во время военных действий может привести к сверхзанятости и острой инфляции, за которыми, после наступления мира и сокращения военных расходов, обычно следует экономический спад.

Есть и такие экономисты, которые считают цикл чисто монетарным явлением. По их мнению, когда правительство выпускает слишком много денег, возникает инфляционный бум, а сравнительно небольшое количество денег ускоряет падение производства и рост безработицы.

Несмотря на множественность точек зрения, большинство экономистов считает, что фактором, непосредственно определяющим уровни производства и занятости, является уровень совокупных, расходов. В экономике, ориентированной главным образом на рынок, предприятия производят товары и услуги только в том случае, если их можно выгодно продать. Иными словами, если общие расходы невелики, многим предприятиям невыгодно производить товары и услуги в большом количестве. Отсюда низкий уровень производства, занятости и доходов. Более высокий уровень общих расходов означает, что рост производства приносит прибыль, поэтому производство, занятость и доходы тоже будут возрастать. Когда в экономике возникает полная занятость, реальный объем продукции становится постоянным, а дополнительные расходы просто повышают уровень цен.

Все секторы экономики по-разному и в разной степени подвергаются воздействию экономического цикла. Цикл оказывает более сильное влия­ние на объем продукции и занятость в отраслях, производящих инвести­ционные товары и товары длительного пользования, чем в отраслях, выпускающих товары кратковременного пользования.

Когда экономика начинает испытывать трудности, производители часто перестают приобретать болеесовременное оборудование и строить новые заводы. При такой конъюнктуре просто нет смысла увеличивать запасы инвестиционных товаров.

Когда семейный бюджет приходится сокращать, в первую очередь рушатся планы на приобретение товаров длительного пользования, таких, как бытовая техника и автомобили. Люди не покупают новые модели. По-дру­гому дело обстоит с пищевыми продуктами и одеждой, то есть потреби­тельскими товарами кратковременного пользования. Семья должна есть и одеваться. Эти покупки нельзя надолго откладывать. Конечно, количество этих покупок уменьшится и ухудшится их качество, но не в той мере, как у товаров длительного пользования.

Большинство отраслей промышленности, производящих инвестици­онные товары и товары длительного пользования, отличаются высокой концентрацией, когда на рынке господствует сравнительно небольшое количество крупных фирм. Вследствие этого такие фирмы обладают достаточной монопольной властью, чтобы в течение определенного периода противодействовать понижению цен, ограничивая выпуск про­дукции из-за падения спроса. Поэтому уменьшение спроса оказывает воздействие главным образом на производство и занятость. Обратную картину мы наблюдаем в отраслях промышленности, выпускающих товары кратковременного пользования. Эти отрасли в большинстве своем довольно конкурентоспособные и характеризуются низкой концентрацией. Они не могут противодействовать повышению цен, и падение спроса больше отражается на ценах, чем на уровне производства.

В 20-е годы прошлого века развернулась широкая дискуссия по вопросу о длительных колебаниях в экономике. Известный русский экономист Н.Д.Кондратьев в своей работе «Длинные волны конъюнктуры» пишет, что волнообразные движения представляют собой процесс отклонения от состояний равновесия, к которым стремится капиталистическая экономика. Он ставит вопрос о существовании нескольких равновесных состояний, а отсюда и о возможности нескольких колебательных движений. Кондратьев исследует всю совокупность волнообразных движений при капитализме и предлагает разрабатывать общую теорию колебаний. Инновационной теории длинных волн придерживался известный австрийский экономист Й.Шумпетер, изложивший взгляды на бизнес циклы и экономическую конъектуру в своей работе «Теория экономического развития».

Безработица — это экономическое явление, в той или иной форме сопровождающее все фазы цикла. Безработные - это численность взрослого трудоспособного населения, не имеющего работы и находящегося в ее поиске. Под занятыми понимают численность взрослого трудоспособного населения, имеющего работу. Общая численность занятых и безработных образует рабочую силу или экономически активное население. К экономически неактивному населению, не включаемому в состав рабочей силы, относятся учащиеся, пенсионеры, лица, занимающиеся домашним хозяйством, те, кто не может работать по состоянию здоровья или просто не хочет работать. В соответствии с методологией международной организации труда показателем, характеризующим безработицу, является уровень или норма безработицы. Этот показатель определяется как доля безработных в общей численности экономически активного населения. В России по данным обследования (в соответствии с методологией МОТ) на середину 2009 года уровень безработицы достигал 6,5%, численность безработных составляла 6,5 млн. человек, однако зарегистрированы в государственных учреждениях службы занятости были лишь 2,2 млн. чел. Существует три основных типа безработицы: фрикционная, структурная и циклическая. Термин «фрикционная безработица» использу­ют в отношении работников, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем. Определение «фрик­ционная» точно отражает суть явления: рынок труда функционирует неповоротливо, со скрипом, приводя в соответствие количество рабочих и рабочих мест. Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Многие рабочие, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распре­деление трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем ВВП.

Фрикционная безработица незаметно переходит во вторую категорию, которая называется структурной безработицей. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Структура общего спроса на рабочую силу может измениться и в связи с изменением географического распределения рабочих мест. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, вклю­чая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безрабо­тица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест.

Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неоп­ределенна. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, допол­нительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит краткосрочный характер, а структурная безра­ботица более долговременная и поэтому считается более серьезной.

Под циклической безработицей понимают безработицу, вызванную спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безра­ботица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда назы­вают безработицей, связанной с дефицитом спроса. Например, в разгар «Великой депрессии» 1933 г. циклическая безработица в США достигала примерно 25%..

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совер­шенно неизбежной: следовательно, «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикци­онной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы. Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безра­ботицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при «полном использовании» ресурсов. В настоящее время считается, что полная занятость, или естественный уровень безработицы, составляет 5-6%. Точная оценка уровня безработицы осложняется тем, что есть работники, занятые неполный рабочий день, а также такие, кто потерял надежду на получение работы.

Экономические издержки безработицы, выраженные в отставании объ­ема ВВП, — это товары и услуги, которые общество теряет, когда его ресурсы находятся в вынужденном простое. Закон Оукена устанавливает, что один процент прироста безработицы сверх естественного уровня приводит к 2,5%-ному увеличению отставания уровня производства. Число 2,5 называется числом Оукена или коэффициентом Оукена. Статистические исследования показали, что, в разных странах этот параметр может меняться от 2 до 3.

В виде формулы закон Оукена может быть записан следующим образом;

(Y^* — Y) / Y^* = β (U — U^*),

где Y^* — потенциальный уровень производства,

Y ^— фактический объем производства,

U — фактический уровень безработицы,

U^{* —} естественный уровень безработицы,

β — коэффициент Оукена.

Поскольку безработица — это не только экономическое, но и социальное явление, существуют и социальные издержки безработицы. К таким издержкам относятся;

· нарастание социального пессимизма:

· рост психологической напряженности:

· увеличение всплесков социальной активности (забастовки, митинги, массовые выступления);

· рост преступности.

В этих условиях государство вынуждено решать целый комплекс социальных и экономических проблем, чтобы предотвратить отрицательные последствия безработицы.***

Еще одно явление, характеризующее макроэкономическую нестабильность — это инфляция. Инфляция — это переполнение сферы денежного обращения излишним количество денег Инфляция измеряется с помощью индекса цен и показателя, характеризующего темп инфляции:

Темп инфляции =[(I₂ — I₁)/ I₁]_* 100%,??

где I₁ и I₂ соответственно индексы цен за два сравниваемых года.

Так называемое «правило величины 70» позволяет быстро подсчитать количество лет, необходимых для удвоения уровня цен. Для этого необходимо разделить число 70 на ежегодный уровень или темп инфляции.

Следует отличать инфляцию спроса от инфляции, обусловленной рос­том издержек (инфляции предложения). Суть инфляции спроса иногда объясняют одной фразой: «Слишком большое количество денег охотится за слишком малым количеством товаров». Инфляция спросавозникает в результате роста совокупных расходов (совокупного спроса) в условиях, когда совокупное предложение или совокупный выпуск близки к потенциальному.

Инфляция издержек возникает в результате роста производственных издержек и при снижении совокупного предложения. В отличие от первого механизма, этот механизм может действовать и в условиях экономического спада (явление стагфляции). Причины повышения производственных издержек связаны, в первую очередь, с:

· ростом номинальной заработной платы, при отсутствии роста производительности труда и совокупного выпуска;

· ростом цен на производственные ресурсы;

· ростом налогов.

Инфляция издержек имеет тенденцию к самоограничению в долгосрочном периоде, так как сопровождающий инфляцию издержек спад производства, способствуя росту безработицы, ведет к снижению номинальной заработной платы.

Одновременное действие механизмов инфляции спроса и инфляции издержек провоцирует возникновение инфляционной спирали. В этом случае роль передаточного механизма выполняют инфляционные ожидания агентов экономики.

Непредвиденная инфляция произвольно перераспределяет доходы. Ущерб наносится получателям фиксированного дохода, кредиторам и владельцам сбережений. Последствия инфляции в сфере распределения были бы не такими тяжелыми и даже устранимыми, если бы люди могли предвидеть инфляцию и иметь возможность скорректировать свои номинальные дохо­ды с учетом предстоящих изменений в уровне цен. Например, продолжи­тельная инфляция, начавшаяся в конце 60-х годов, в 70-е годы в большинстве стран с развитой рыночной экономикой заставила многие профсоюзы настаивать на том, чтобы в трудовые договоры вноси­лись поправки на рост стоимости жизни, автоматически корректирующие доходы рабочих с учетом инфляции. Если предвидеть наступление инф­ляции, то можно также внести изменения в распределение доходов между кредитором (ссудодателем) и дебитором (получателем ссуды). По этой причине сберегательные и ссудные учреждения ввели договора с изме­няющейся процентной ставкой, чтобы защитить себя от негативного воздействия инфляции. Существует различие между реальной процентной ставкой, с одной стороны, и денежной, или номинальной, процентной ставкой — с другой. Реальная процентная ставка — это выраженное в процентах увеличение покупательной способности, которое кредитор пол­учает от заемщика. Номинальная процентная ставка — это выраженное в процентах увеличение денежной суммы, которую получает кредитор. Так, например, для получения кредитором 6% реальной прибыли от выданной ссуды при предполагаемой инфляции в 7%, ему следует назна­чить номинальную процентную ставку в 13%. Другими словами, номи­нальная процентная ставка равна сумме реальной процентной ставки и премии, выплачиваемой для компенсации предполагаемого уровня инф­ляции.

Концепция инфляции спроса предполагает, что если экономика стре­мится к высокому уровню производства и занятости, то умеренная инф­ляция необходима. Однако сторонники концепции инфляции, обусловлен­ной ростом издержек, утверждают, что умеренная, ползучая инфляция, которая может сначала сопутствовать оживлению экономики, потом, нарастая как снежный ком, превратится в более жестокую гиперинфляцию (чрезвычайно быстрые темпы роста инфляции), которая оказывает разру­шительное воздействие на объем национального производства и заня­тость.

Эмпирическая зависимость между уровнем фактической инфляции и фактическим уровнем безработицы была установлена в результате статистических наблюдений английским экономистом А. Филипсом.

Рис.6.1. Кривая Филипса

Математическое выражение этой зависимости (кривая Филипса) выглядит так:

p = p_e — g _* (u- u*) + e,

где p — фактический уровень инфляции,

p_e — ожидаемый уровень инфляции,

u — фактический уровень безработицы,

u* — «естественный» уровень безработицы,

e — внешний фактор ценовых шоков,

g — эмпирический коэффициент.

В краткосрочном периоде существует альтернатива между уровнем безработицы и уровнем инфляции, графически выражаемая в перемещении вдоль кривой Филипса. Однако в долгосрочном плане кривая Филипса вырождается в вертикальную прямую, соответствующую уровню «естественной» безработицы. Это связано с механизмом долгосрочной коррекции инфляционных ожиданий (p_e) агентами экономики.

Чтобы неиспользованные сбережения и текущие доходы не обесцени­лись, то есть, чтобы опередить предполагаемое повышение цен, люди вынуждены «тратить деньги сейчас». Предприятия поступают так же, покупая инвестиционные товары. Поступки, диктуемые «инфляционным психозом», усиливают давление на цены, и инфляция начинает «кормить сама себя».

Считается, что кроме разрушительных последствий для перераспреде­ления гиперинфляция может ускорить экономический крах. Жестокая инфляция способствует тому, что усилия направляются не на производст­венную, а на спекулятивную деятельность. Предприятиям становится все более и более выгодным накапливать сырье и готовую продукцию в предвидении будущего повышения цен. Но несоответствие количества сырья и готовой продукции спросу на них ведет к усилению инфляцион­ного давления. Вместо того, чтобы вкладывать капитал в инвестиционные товары, производители и отдельные лица, защищаясь от инфляции, при­обретают непроизводительные материальные ценности — ювелирные изделия, золото и другие драгоценные металлы, недвижимость и т.д.

В чрезвычайной ситуации, когда цены подскакивают резко и неравно­мерно, нормальные экономические отношения разрушаются. Деньги фак­тически теряют цену и перестают выполнять свои функции в качестве меры стоимости и средства обмена. Производство и обмен приостанавли­ваются, и в конечном итоге может наступить экономический, социальный и, очень возможно, политический хаос. Катастрофическая гиперинфляция почти всегда является следствием безрассудного увеличения правительством денежной массы. При соответ­ствующей государственной политике нет оснований для перерастания умеренной, или ползучей, инфляции в гиперинфляцию.

Дата добавления: 2015-07-13