Правовой режим поселений

Согласно п. 1 ст. 83 ЗК РФ землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий. Кроме норм ЗК РФ правовое регулирование использования и охраны земель поселений устанавливается нормами Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ, Лесного кодекса РФ от 29.01.1997, Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ и рядом подзаконных нормативно-правовыми актами.

Регулирование использования земель поселения осуществляется на основе градостроительного зонирования – деления земель поселений на зоны в зависимости от направлений их использования с учетом природных, социальных и экономических факторов.

В соответствии со ст.35 Градостроительного кодекса РФ в процессе зонирования выделяются следующие территориальные зоны: жилые, общественно-деловые, производственные, инженерной и транспортной инфраструктуры, сельскохозяйственного использования, рекреационного назначения, особо охраняемых природных территорий, специального назначения, размещения военных объектов и иные виды.

Особенности правового режима земель, отнесенных к различным территориальным зонам поселения, определены п.п.6-12 ст.85 ЗК РФ.

Земли общего пользования – земли, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами. Такие земли не подлежат приватизации и используются безвозмездно.

Непосредственное регулирование использования и охраны земель в поселениях осуществляется путем утверждения Правил землепользования и застройки – нормативного правового акта органов местного самоуправления, устанавливающего требования к использованию земельных участков, принадлежащих к той или иной зоне.

Правила землепользования и застройки подлежат публичным слушаниям, опубликованию в средствах массовой информации и утверждению представительным органом местного самоуправления. Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ Правили землепользования и застройки должны быть утверждены во всех населенных пунктах до 2010 г. С этого времени предоставление земельных участков под застройку может происходить только в соответствии с утвержденными Правилами застройки и землепользования. Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса Правила землепользования и застройки состоят из трех частей:

1) порядка применения Правил землепользования и застройки и внесения в них изменений;

2) карты градостроительного зонирования, где устанавливаются границы территориальных зон;

3) градостроительные регламенты, которые определяют виды разрешенного использования земельных участков, находящихся в каждой территориальной зоне. Градостроительные регламенты устанавливают минимальные и максимальные размеры земельных участков и др. Градостроительным регламентом могут быть установлены следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: 1) основные; 2) условно разрешенные; 3) вспомогательные, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам разрешенного использования и осуществляемые совместно с ним.

Требования к использованию земельных участков, установленные Правилами землепользования и застройки, обязательны для всех землепользователей. Отступление от них является противоправным, влечет привлечение виновного к административной ответственности и изъятия земельного участка ввиду ненадлежащего использования.

Планирование использования земель поселений осуществляется в целях обеспечения благоприятной окружающей среды в поселении, рационального использования земель поселений с соблюдением экологических, санитарно-гигиенических, строительных норм и правил, сохранения историко-культурных и иных особо ценных объектов.

Дата добавления: 2015-07-13