Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий

Понятие, состав и основные признаки правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов.

К землям особо охраняемых территорий и их объектов относятся ЗУ, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. Они выделяются решениями органов гос-ой власти для использования в специальных эколого-социальных целях: сохранения и улучшения состояния окружающей среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов.

Они подразделяются на земли:

— особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

— природоохранного назначения;

— рекреационного назначения;

— историко-культурного назначения;

— иные особо ценные земли в соответствии с Земельным кодексом, фед-ьными законами.(земли городских лесов, парков, охраняе­мых береговых линий, биологических станций, микрозаповедников и др.)

Земельным кодексом установлен приоритет сохранения земель особо охраняемых территорий, согласно которому их изъятие для иных целей ограничивается или запрещается. Они полностью или частично изъяты из хозяйственного использования и оборота. На их территориях устанав­ливается такой порядок природопользования и хозяйствования, который не вызывает снижения или утраты экологической, лечебно-оздоровитель­ной, рекреационной, историко-культурной ценности взятых под охрану земель. Охранный режим устанавливается на землях, переданных пользо­вателям: природоохранным учреждениям, организациям хранения памят­ников истории и культуры, а также на землях, не изъятых у собственни­ков, владельцев, пользователей, арендаторов. Все пользователи особо ох­раняемых территорий обязаны соблюдать установленный режим.

По своему значению земли особо охраняемых территорий могут иметь фед-ьное, региональное и местное значение.

К землям особо охраняемых природных территорий относятся:— земли гос-ых природных заповедников, в том числе биосферных, гос-ых природных заказников, памятников приро­ды, нац. парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов;— территории традиционного природопользования коренных мало­численных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;— земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и находятся в фед-ьной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в мун-льной соб­ственности. В случаях, предусмотренных фед-ьным закон-ельством, в пределах этих земель могут находиться ЗУ, принадлежа­щие на праве собственности гражданам и юридическим лицам.На объявленных особо охраняемыми природными территориями зем­лях устанавливается режим, направленный на сохранение благоприятного состояния окружающей среды,на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны (округа) с регулируемым режимом хо­зяйственной деятельности. У собственников и иных пользователей земель в охранных зонах и округах ЗУ не изымаются, но пользователи ими обязаны соблюдать установленный ох­ранный режим.Высшей формой особо охраняемых природных территорий являются гос. природные заповедники. Земли гос-ым природным заповедникам предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование. ЗУ в их границах не подлежат приватизации.На территории гос-ого природного заповедника не допуска­ется любая деятельность, противоречащая его задачам и режиму.Запрещается предоставление садоводческих и дачных участков; строительство фед-ьных автомобильных дорог, трубопроводов, ли­ний электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатацию промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием заповедника; движение и стоянки ме­ханических транспортных средств, не связанных с функционированием заповедника;прогон скота вне автомобильных дорог, а также иные виды деятель­ности, запрещенные фед-ьным закон-ельством. Гос-ыми природными заказниками объявляются территории, имеющие особое значение для сохранения и восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Объявление земель гос-ым природным заказником допускается как с изъятием земель (в том числе путем выкупа), так и без их изъятия у собственников, землепользователей, землевладельцев и аренда­торов.На землях гос-ых природных заказников установлен «за­каз» — постоянный или временный запрет деятельности, противоречащей целям создания заказника или причиняющий вред его природным ком­плексам и компонентам. Особенности режима особой охраны земель конкретного гос-ого природного заказника определяются По­ложением, утвержденным специально уполномоченным органом в облас­ти охраны окружающей среды. Памятниками природы объявляются выделенные в установленном порядке участки земель, на которых имеются уникальные, невосполнимые,ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении природные комплексы и объекты.К памятникам природы относят: участки живописных, исторически ценных местностей; эталоны нетронутой природы;.Собственники и иные пользователи земель, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению их охраны.В связи с объявлением памятником природы ЗУ, занятый им, может быть изъят у собственников, землепользователей,землевладельцев. Земли нац. парков представляют собойтерритории с природными комплексами и объектами, имеющими особую экологическую, историко-культурную и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских, научных, культурных целях и для регулируемого туризма.Их земли находятся в фед-ьной собственно­сти и предоставляются национальному парку в постоянное (бессрочное) пользование. В границах нац. парков допускается наличие ЗУ иных пользователей и собственников земель, деятельность кото­рых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли националь­ного парка и не нарушает режим использования его земель... Дендрологические парки и ботанические сады располагаются на землях, предоставленных одноименным гос-ым учреждениям для создания и размещения коллекций растений. Дендрологическими парками и ботаническими са­дами ведется научная работа в области ботаники, растениеводства, селек­ции, декоративного садоводства, ландшафтной архитектуры, а также осу­ществляется учебная и просветительная деятельность.Земли, предоставленные дендрологическим паркам и ботаническим садам, передаются им в бессрочное (постоянное) пользование и предна­значаются только для выполнения их прямых задач. На землях дендрологических парков и ботанических садов запрещает­ся деятельность, не связанная с выполнением возложенных на них задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов. Особо охраняемыми природными территориями традиционного природопользования признаны земли, выделенные для ведения традициционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Правовой режим территорий традиционного природопользования ус­танавливается положениями, утвержденными соответственно Правитель­ством РФ, органами исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации, органами местного самоуправления с участием лиц, относящихся к малочисленным народам, общинам малочисленных народов, их упол­номоченных.Под традиционным природопользованием понимаются исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование;

Дата добавления: 2015-07-13