Тема 7. Правовые основы бюджетного процесса

Ее субъектов и муниципальных образований

Понятие и содержание бюджетной компетенции (прав) Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. Общая характеристика бюджетно-правового статуса Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, соотношение их компетенции в области бюджета, тенденции развития межбюджетных отношений названных субъектов.

Особенности бюджетной компетенции (прав) Российской Федерации. Обусловленность содержания бюджетных полномочий Российской Федерации ее суверенитетом, задачами проведения единой бюджетно-финансовой политики в стране. Характеристика совокупности бюджетных полномочий Российской Федерации.

Особенности бюджетной компетенции (прав) субъектов РФ, определение ее содержания федеративным устройством Российского государства, конституционными основами разграничения предметов ведения Федерации и ее субъектов. Принцип равноправия субъектов РФ в сфере бюджета.

Характеристика полномочий, входящих в бюджетно-правовой статус субъектов РФ.

Особенности бюджетной компетенции (прав) муниципальных образований. Конституционные основы бюджетной компетенции муниципальных образований. Значение бюджетной компетенции муниципальных образований для выполнения задач местного значения.

Характеристика полномочий, входящих в бюджетно-правовой статус муниципальных образований.

Понятие бюджетного процесса, его участники и принципы. Стадии бюджетного процесса, последовательность их прохождения. Текущий финансовый год. Очередной финансовый год. Плановый период. Полномочия участников бюджетного процесса. Бюджетные полномочия Министерства финансов РФ и федеральных служб, находящихся в его ведении.

Осуществление бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления при введении временной финансовой администрации.

Отражение в бюджетном процессе общих принципов финансовой деятельности государства. Принципы бюджетного процесса, закрепленные в бюджетном законодательстве, Бюджетный кодекс РФ о бюджетном, процессе и его принципах.

Общие правила составления, рассмотрения и утверждения бюджета; Распределение компетенции между представительными и исполнительными органами в бюджетном процессе. Порядок составления проекта бюджета. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета. Роль Правительства и других органов исполнительной власти общей компетенции, финансовых органов. Прогнозы социально-экономического развития, среднесрочные финансовые планы и сводные финансовые балансы как основа составления проекта бюджета.

Порядок внесения проекта бюджета для рассмотрения представительными органами власти. Представление проекта закона (решения) о бюджете, прилагаемые к нему документы и материалы. Роль комитетов и комиссий представительных органов в рассмотрении проекта бюджета.

Порядок утверждения законов (решений) о бюджетах. Состав показателей, подлежащих утверждению в законе (решении) о бюджете. Правовое регулирование порядка утверждения актов о бюджетах разных уровней. Порядок составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета. Порядок внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете в Государственную Думу, документы и материалы, представляемые с ним. Распределение функций по рассмотрению проекта федерального закона о федеральном бюджете в Государственной Думе.

Рассмотрение проекта закона о федеральном бюджете в Государственной Думе. Предметы первого, второго и третьего чтений проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Последствия отклонения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете. Рассмотрение федерального закона Советом Федерации. Полномочия Президента РФ в процессе утверждения закона о федеральном бюджете. Внесение изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.

Правовые основы исполнения бюджетов. Казначейская система исполнения бюджетов. Принцип единства кассы. Единый счет бюджета. Сводная бюджетная роспись. Основные этапы исполнения бюджетов по расходам. Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.

Расходные обязательства, бюджетные обязательства, публичные обязательства, публичные нормативные обязательства и денежные обязательства. Государственные (муниципальные) услуги, государственное (муниципальное) задание.

Участники бюджетно-процессуальных отношений, возникающих на стадии исполнения бюджета: финансовые органы, распорядитель (главный) бюджетных средств, получатель бюджетных средств, казенное учреждение, администратор (главный) доходов бюджета. Иммунитет бюджетов. Особенности исполнения федерального бюджета.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на бюджетные средства.

Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности.

Порядок подготовки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета. Форма и содержание правового акта по отчету об исполнении бюджета, порядок его представления, рассмотрения и утверждения представительным органом.

Контроль за исполнением бюджета. Предварительный, текущий и последующий контроль в бюджетном процессе. Органы, осуществляющие бюджетный контроль. Заключение Счетной палаты РФ, контрольно-счетных органов субъектов РФ, муниципальных образований по отчету об исполнении бюджета.

Понятие и виды нарушений бюджетного законодательства. Особенности бюджетного правонарушения и бюджетной ответственности.

Меры принуждения, применяемые за нарушение бюджетного законодательства (виды, основания и порядок применения). Полномочия органов Федерального казначейства РФ и иных финансовых органов в области применения мер принуждения.

Дата добавления: 2015-08-31