Тема 8. Понятие и система органов государственной власти современной России

Единство государственной власти и разделение властей. Принцип разделения властей – практическая реализация в Российской Федерации и проблемы.

Понятие органа государства, его признаки: наличие государственно-властных полномочий, компетенция, образование государственного органа, реализация функций и задач государства, порядок действия, соотношение с другими органами государства. Соотношение понятий «государственный орган» и «орган государственной власти».

Система органов государственной власти Российской Федерации – органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Президент Российской Федерации в системе разделения властей. Прокуратура Российской Федерации в системе разделения властей. Конституционно-правовое регулирование системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации – правовые проблемы.

Правовой статус Общественной палаты Российской Федерации. Правовой статус Государственного Совета Российской Федерации.

Тема 9. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации

Институт президентства и президентской власти – учреждение, место в системе федеральных органов государственной власти, конституционно-правовое регулирование.

Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации. Выборы Президента РФ и его вступление в должность. Сроки полномочий. Функции. Компетенция в сфере исполнительной власти. Участие Президента в законодательной деятельности Государственной Думы Федерального Собрания: право законодательной и конституционной инициативы; полномочия подписания и обнародования законов; право "вето"; право назначения референдума. Акты Президента Российской Федерации (указы, распоряжения, послания, обращения). Современные проблемы конституционно-правового статуса Президента.

Взаимоотношения Президента Российской Федерации с другими федеральными органами государственной власти – Федеральным Собранием, Правительством, Конституционным Судом РФ. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, федеральных органах государственной власти, иных органах государства.

Администрация Президента Российской Федерации: понятие, структура, подразделения. Советы и комиссии при Президенте РФ.

Конституционные ограничения президентской власти. Конституционная ответственность Президента Российской Федерации.

Тема 10. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации

Понятие и эволюция российского парламентаризма. Федеральное Собрание Российской Федерации – представительный и законодательный орган Российской Федерации. Двухпалатная структура Федерального Собрания РФ: Совет Федерации и Государственная Дума.

Конституционно-правовой статус Совета Федерации Федерального Собрания РФ: порядок формирования, состав, компетенция, акты. Органы Совета Федерации. Комитеты и комиссии Совета Федерации. Регламент Совета Федерации. Статус члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ: порядок избрания (назначения); права и обязанности; гарантии деятельности; неприкосновенность; обеспечение работы парламентариев. Проблемы правового статуса Совета Федерации на современном этапе.

Конституционно-правовой статус Государственной Думы Федерального Собрания РФ: порядок формирования, состав, компетенция, акты. Органы Государственной Думы. Комитеты и комиссии Государственной Думы. Регламент Государственной Думы. Основания и порядок роспуска Государственной Думы.

Статус депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ: порядок назначения и проведения выборов депутатов Государственной Думы; права и обязанности; гарантии деятельности; неприкосновенность; обеспечение работы парламентариев; взаимоотношения депутатов Государственной Думы с избирателями; депутатские объединения – фракции, порядок их формирования.

Порядок работы палат Федерального Собрания. Председатели палат. Парламентские процедуры (пленарные заседания, парламентские слушания).

Основные этапы законодательного процесса в Российской Федерации: законодательная инициатива и ее субъекты; порядок обсуждения законопроектов в Государственной Думе; принятие и одобрение закона, подписание и опубликование закона. Процедура принятия федеральных конституционных, федеральных законов и законов о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации. Бюджетный процесс в Федеральном Собрании Российской Федерации. Согласительные процедуры.

Парламентский контроль в Российской Федерации.

Рекомендуемая литература ко всем темам

Основные нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // РГ. 1993. 25 декабря.

2. О Правительстве РФ: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

3. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. (в ред. от 05.02.2007 г.) // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2007. № 7. Ст. 829.

4. О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации: Федеральный закон от 04.02.1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146.

5. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 16.10.1999 г. (в ред. от 21.07.2007 г.) // СЗ РФ. 1999.№ 42. Ст. 5005; 2007. № 30. Ст. 3808.

6. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 г. (в ред. от 31.10.2005 г.) // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч.1). Ст. 4916; 2005. № 45. Ст. 4581.

7. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 г. (в ред. от 30.12.2006 г.) // СЗ РФ. 2004. №27. Ст.2710; 2007. №1 (ч.1). Ст.2.

8. О языках народов Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 25.10.1991 г. (в ред. от 11.12.2002 г.) // ВСНД РФ и ВС РФ. 1991. №50. Ст.1740; СЗ РФ. 2002. №50. Ст.4926.

9. О государственной границе Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 01.04.1993 г. (в ред. от 26.06.2007 г.) // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. №17. Ст.594; СЗ РФ. 2007 №27. Ст.3213.

10. О статусе столицы Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 15.04.1993 г. (в ред. от 26.06.2007 г.) // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 19. Ст.683; СЗ РФ. 2007. № 27. Ст.3213.

11. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995 г. (в ред. от 02.02.2006 г.) // СЗ РФ. 1995. №21. Ст.1930; 2006. №6. Ст.636.

12. О национально-культурной автономии: Федеральный закон от 17.06.1996 г. (в ред. от 30.11.2005 г.) // СЗ РФ. 1996. №25. Ст.2965; 2005. №49. Ст.5124.

13. О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 г. (в ред. от 29.12.2004 г.) // СЗ РФ. 1998. №31. Ст.3833; 2004. №35. Ст.3607.

14. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6.10.2003 г. (в ред. от 21.07.2007 г.) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822; 2007. № 30. Ст.3801.

15. О государственном языке Российской Федерации: Федеральный закон от 01.06.2005 г. // СЗ РФ. 2005. №23. Ст.2199.

16. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1.

17. О системе государственной службы РФ: ФЗ от 27 мая 2003 г. // СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2063.

18. О государственной гражданской службе РФ: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

19. О порядке рассмотрения обращений граждан РФ: ФЗ от 2 мая 2006 г. «// СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060

20. О правовом положении иностранных граждан в РФ: ФЗ от 25 июня 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

21. О воинской обязанности и военной службе: ФЗ от 28 марта 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475

22. О полиции: ФЗ от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ // РГ. 2011. 8 февраля.

23. О техническом регулировании: ФЗ от 27 декабря 2002 г. // РГ. 2002. 31 декабря.

24. О приватизации государственного и муниципального имущества: ФЗ от 21 декабря 2001 г. // РГ. 2002. 26 января.

25. Об обороне: ФЗ от 31 мая 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.

26. О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 25.07.2003 г. // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3051.

27. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

28. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 24 сентября 2007 г. // РГ. 2007. 26 сентября.

29. Устав (Основной Закон) Алтайского края от 5 июня 1995 г. // Алтайская правда. 1999. N 235.

30. О порядке рассмотрения обращений граждан РФ на территории Алтайского края: Закон Алтайского края от 29 декабря 2006 г. // Алтайская правда. 2007. 18 января.

31. Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края: Закон Алтайского края от 10 июля 2002 г. // Сборник законодательства Алтайского края. 2002. № 75.

32. По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 45. Ст.4408.

33. По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.11.1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4868.

34. По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2304.

35. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. (в ред. от 06.02.2007 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1; 2007. № 5.

Основная литература

1. Баглай М.В. Конституционное право РФ: Учебник. – М:. НОРМА-Инфра-М., 2009. - 784 с.

2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционно право России. – М.: Проспект, 2010. – 608 с.

3. Кокотов А.Н. Конституционное право России. Курс лекций / А.Н. Кокотов. – М.: Проспект, 2010.

4. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева). – М.: ЭКСМО, 2010. – 706 с.

5. Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник.- М.:НОРМА, 2009. - 496 с.

Дополнительная литература

1. Абрамова А.И. Право законодательной инициативы: проблемы обеспечения и защиты // Журнал российского права. 2006. № 3.

2. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М., 2000.

3. Анишина В.И. Прямое применение Конституции РФ как критерий самостоятельности судебной власти // Российский судья. 2006. № 9.

4. Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России. – М., 2003.

5. Бутусова Н.В. Основы конституционного строя Российской Федерации как правовой институт и предмет конституционно-правового регулирования // Вестник Московского университета. Серия 11, Право. 2003. № 6.

6. Васильева Л.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации». – М.: Юстицинформ, 2007.

7. Васильева Л.Н. Совершенствование законодательства в области использования языков народов России // Журнал российского права. 2006. № 3.

8. Ведяхин В.М. О форме Российского государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2006 № 6.

9. Вишняков В.Г. Конституционные основы социального государства // Журнал российского права. 2004. № 8.

10. Гаджиев Г.А. Защита права собственности в конституционном праве Российской Федерации // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2001. № 1.

11. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). – М., 2004.

12. Глинич-Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. – М., 2006.

13. Гошуляк В.В. Институт собственности в конституционном праве России. – М., 2003.

14. Гранкин И.В. Контрольная деятельность парламента России: состояние и пути совершенствования // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 6.

15. Заславский С.Е. Политические партии России: Проблемы правовой институционализации. – М., 2003.

16. Златопольский Д.Л. О сущности Конституции // Журнал российского права. 1997. № 10.

17. Ивайловский Д.А. К вопросу о новом этапе развития российского федерализма // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 6.

18. Калашников С.В. Конституционные основы формирования гражданского общества в России. – М., 2000.

19. Керимов А.Д. Проблемы конституционной реформы и государственного строительства в России. – М., 2001.

20. Курячая М.М. Право граждан на референдум в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 7.

21. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации: Проблемы реализации. – М., 2002.

22. Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Комментарий к Федеральному закону «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации». – М.: Юстицинформ, 2007.

23. Малый Д.А. Конституционное право на объединение в Российской Федерации. – СПб, 2003.

24. Мамонов В.В. Государственный суверенитет и территориальная целостность – главные принципы современной российской государственности // Государство и право. 2004. № 4.

25. Мамонов В.В. Конституционный строй Российской Федерации: понятие, основы, гарантии // Государство и право. 2004. № 10.

26. Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2001. № 7.

27. Невинский В.В. Конституция Российской Федерации: испытание мировым опытом // Журнал российского права. 2003. № 11.

28. Невинский В.В. Основы конституционного строя Российской Федерации как система конституционных принципов // Российский юридический журнал. 2004. № 1.

29. Основы конституционного строя Российской Федерации: понятие, содержание, значение / Отв. ред. В.В.Невинский. – Барнаул, 2003.

30. Прямое действие Конституции РФ и роль судов // Государство и право. 1996. № 4.

31. Родионова А.К. Концептуальные основы российского федерализма // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 7.

32. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. – М., 1994.

33. Сергеев А.А. Федерализм и местное самоуправление как институты российского народовластии. – М., 2005.

34. Степанов В.Ф. Важнейшие критерии эффективности демократического государства // Государство и право. 2004. № 5.

35. Усанов В.Е. Разделение властей как основа конституционного строя и его роль в формировании парламентаризма в современной России // Государство и право. 2005. № 12.

36. Федотова Т.М., Афонина А.В. Ушакова А.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О референдуме Российской Федерации». – М.: Юстицинформ, 2006.

37. Хабриева Т.Я. Доктринальное и компетентное толкование Конституции // Правоведение. 1998. № 11.

38. Хабриева Т.Я. Российская Конституция и эволюция федеративных отношений // Государство и право. 2004. №8.

39. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: Теория и практика. – М., 1998.

40. Хабриева Т.Я., Андриченко Л.В. Особенности автономии в России: взгляд ученого // Журнал российского права. 2006. № 4.

41. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. – М.: «Норма», 2005.

42. Чертков А.Н. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». – М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.

43. Чиркин В.Е. Конституция: Российская модель. – М., 2004.

44. Шульженко Л.Я. О понятии «правовая охрана Конституции» // Государство и право. 2002. № 7.

45. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. – М., 2005.

46. Эбзеев Б.С., Карапетян Л. Конституционные основы политического плюрализма // Свободная мысль. 2000.№ 11.

47. Яцык Ю.А., Маслов В.А. Право граждан на свободный доступ к правосудию и безопасность суда // Российский судья. 2006. № 6.

Дата добавления: 2015-08-31