Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Виды административного принуждения




 

 

Меры административного принуждения весьма многочисленны и разнообразны. Они различаются по целям, основаниям и порядку применения, что создает объективные предпосылки для их классификации.

В зависимости от целей и способа обеспечения правопорядка, определяемых объективным характером общественных отношений и противоправных посягательств на эти отношения, все меры административного принуждения можно подразделить на четыре группы:

1) административно-предупредительные меры;

2) меры административного пресечения;

3) административные взыскания;

4) меры административно-процессуального обеспечения.

В административном праве административные взыскания рассматриваются самостоятельно в разделе об ответственности, и поэтому мы не касаемся их в данной работе. Сосредоточим свое внимание на характеристике остальных трех групп.

Административно-предупредителъные меры имеют широкий и разветвленный функциональный характер, а главная их цель - предупредить вредные, опасные для жизнедеятельности общества явления, последствия и тем более правонарушения. Эти меры отличаются чрезвычайным многообразием, применяются в различных сферах и областях общественной жизни.

Под мерами административного принуждения понимают «способы и средства, направленные на предупреждение правонарушений и их отрицательных, вредных последствий, а также на предотвращение наступления обстоятельств, угрожающих жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных органов, предприятий, учреждений и организаций»1.

К сожалению, данное определение носит слишком общий характер, недостаточно конкретизировано, в частности, в нем отсутствуют такие признаки, как наличие административных ограничений либо определенных административных действий в отношении той или иной категории организаций и лиц, которые (ограничения, действия) предотвращали бы совершение ими правонарушений.

Классификации административно-предупредительных мер даются в самых различных вариантах: либо по определенным группам, либо путем простого их перечисления, либо в смешанном виде. Поэтому используем комбинированный вариант подразделения и систематизации указанных мер.

К ним относятся контроль и надзорные проверки; введение карантина; личный досмотр (таможенный, милицейский); досмотр транспортных средств; проверка документов, удостоверяющих личность; административное задержание; принудительное выселение из домов, грозящих обвалом; принудительное медицинское освидетельствование физического состояния лиц, санитарного состояния предприятий торговли и общественного питания; реквизиция имущества; закрытие участков государственной границы, участков дороги для движения в случаях аварии, происшествия, проведения массового мероприятия; пожарный надзор; регистрация оружия и транспортных средств.

Меры административного пресечения используются как средство принудительного прекращения правонарушений и предотвращения вредных последствий. Исполнительная власть имеет необходимые кадровые, материальные, информационные ресурсы, чтобы прекратить противоправные действия.

В настоящее время выработаны и сформулированы различные варианты классификации мер административного пре­сечения. В юридической литературе говориться об общих, специальных и процессуальных мерах пресечения. Ученые полагают, что меры эти весьма многочисленны и разнообразны. Однако конкретной их классификации не дают. Имеются и другие варианты группирования конкретных мер административного пресечения: это меры, связанные с воздействием на личность, на организации и др. Под названными ме­рами понимают способы и средства принудительного воздействия, а также включают такой элемент, как цели создания возможности для последующего привлечения нарушителя к юридической ответственности.

Кроме того, выделяются меры пресечения: применяемые к нарушителю; имущественного характера; технического характера; санитарно-эпидемиологического характера; финансово-кредитного характера.

По мнению Ю.М. Козлова, таковыми являются, например: требования пре­кратить противоправные действия; непосредственное физическое воздействие; применение специальных средств (водометов, резиновых палок, слезоточивого газа, наручников, служебных собак, резиновых пуль, средств разрушения преград и др.); административное задержание лица для составления протокола об административном правонарушении; принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих; временное отстранение от работы инфекционных больных; запрещение эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям; запрещение или ограничение ремонтно-строительных работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению безопасности людей, строений, дорожного движения и т.п1.

КоАП РФ (ст. 27.1) предусмотрена возможность применения принудительных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Они применяются в целях пресе­чения административных правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, установления личности, составления протокола об административном правонарушении, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Таким образом, речь идет в данном случае о мерах административного принуждения процессуального характера.

Заключение

Итак, мы выяснили, что административное принуждение используется главным образом как крайнее средство обеспечения охраны правопорядка в сфере государственного управления, т.е. выполняет карательную функцию. Одновременно в целях правоохраны административно-принудительные меры выполняют и функции иного рода, т.е. не только в качестве наказания за правонарушения (дисциплинарные и административные), но и для их предупреждения и пресечения. При этом для применения указанных принудительных мер характерен внесудебный порядок. Их использование отнесено к компетенции органов исполнительной власти, непосредственно их реализующих в процессе своей деятельности без обращения в суд.

Меры административного принуждения применяются в целях соблюдения не всех административно-правовых правил и норм, а только тех, которые устанавливают обязательные правила поведения в сфере исполнительной власти (государственного управления), не имеющие ведомственных границ (правила пожарной безопасности, санитарной безопасности, безопасности дорожного движения, экологические правила, правила разрешительной системы и ряд других). К этому нужно добавить, что меры административного принуждения применяются органами исполнительной власти и должностными лицами, уполномоченными на выполнение правоохранительных функций, - органами внутренних дел (полицией), контрольно-надзорными органами, инспекционными органами и т.п.

Особо следует отметить профилактическое значение мер административного принуждения в борьбе с правонарушениями. Прежде всего это обусловлено тем, что органы внутренних дел, государственные инспекции и другие субъекты исполнительной власти систематически осуществляют контроль за соблюдением соответствующих правил и могут своевременно реагировать на их нарушение. А использование различных административно-принудительных мер прекращает антиобщественные действия, предотвращает наступление общественно вредных последствий. Во многих случаях они применяются к людям, в сознании которых еще не укрепились антиобщественные привычки, которые впервые, случайно совершили правонарушения. Поэтому нередко они оказывают большое воспитательное воздействие, являются важным звеном в системе профилактики преступлений.

 

 

Список литературы

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями)
– М.: Проспект, 2011.

2. Административное право: учебник / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М., 2010.

3. Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова. - М., 2011.

4. Алексеев, С.С. Социальная ценность права в советском обществе. – М., 1971.

5. Антонова, В.П. Институты административного права // Государство и право. – 1999. - № 10. – С. 5-26.

6. Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник. – М., 2010.

7. Габричидзе, Б.Н. Российское административное право: учебник /

Б.Н. Габричидзе, Б.П. Елисеев. – М., 2008.

8. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях Российской Федерации / под ред. Е.Н. Сидоренко. – М., 2011.

9. Кудрявцев, В.Н. Право и поведение. – М., 1978.

10. Манохин, В.М. Российское административное право: учебник / В.М. Манохин, Ю.С. Адушкин, З.А. Багишаев. – М., 2010.

 

 




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-07-13; Просмотров: 441; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.017 сек.