Нормативные правовые акты как основная форма(источник) российского права. Виды нормативных правовых актов

Понятие и признаки государства. Классовое и общечеловеческое в сущности государства

Признаки государства:

Территория — пространство, в рамках которого действует суверенная государственная власть. Территория государства ограничивается государственной границей — плоскостью, определяющей пределы действия государственной власти как суверенной. Таким образом, государственная территория является не географической, а политико-правовой категорией.

Структура территории складывается из следующих элементов:

1) сухопутная часть, включающая материковую поверхность, острова и анклавы (части территории, окруженные со всех сторон территорией других государств и не имеющие выхода к морю);

2) водная часть, включающая воды рек, озер, искусственных водохранилищ, расположенных в пределах сухопутной части государства, а также морские воды, омывающие его побережье;

3) подземная территория, а именно недра, расположенные под сухопутной и водной территорией государства;

4) воздушная территория — атмосфера над сухопутной л водной территорией государства;

5) иные объекты, как-то: морские и воздушные суда, космические аппараты с государственной символикой, подводные телеграфные кабели, трубопроводы, территории посольств и дипломатических представительств за рубежом.

Население. Представляет собой совокупность индивидов, объединенных не по кровнородственному или национальному признаку, а территориально и гражданством (подданством). В первобытном обществе людей связывают кровное родство, общий предок — тотем, клановая организация повседневной жизни. Охота и собирательство ввиду постепенного истощения пищевых ресурсов исключают круглогодичное сосредоточение племени на одном месте, обусловливают кочевой образ жизни. Переход от родовой к соседской общине, породивший тесные связи между людьми по месту общего проживания, — важнейший фактор возникновения и становления государства.

Но проживания на определенной территории еще недостаточно, чтобы включить индивида в состав населения государства. Требуется особое, устойчивое правоотношение между человеком и государством, включающее взаимные права, обязанности и ответственность. Такое правоотношение называется гражданством. Гражданином государства становятся по различным основаниям: по рождению, если оба или один из родителей являются гражданами государства; по ходатайству на имя высшего должностного лица государства, как правило, президента; в результате территориальных изменений между государствами и т.д.

Государственный аппарат. Государство характеризует специальный аппарат управления и принуждения, распространяющий свое властное воздействие на все население и на всю территорию государства. Государство есть политически организованное общество.

Власть — способность и возможность управлять поведением третьих лиц, воздействовать на их поведение, навязывать свою волю, в том числе и принудительно.

Реализует публичную власть государственный аппарат как особая система органов и организаций, в которых работают служащие-профессионалы — чиновники. Их функция — управление определенной сферой общественной жизни. Для этого чиновники наделены государственно-властными полномочиями. Чиновник занимается только управлением, реализуя властные функции государства. Таким образом, государственная власть осуществляется уполномоченной группой лиц — правящей элитой, реализующей в управлении как общесоциальные функции, так и собственные, групповые интересы.

В структуре государственного аппарата особое место занимает аппарат государственного принуждения, прежде всего правоохранительная система. Государство — единственная организация в обществе, располагающая военизированными формированиями (армия, тюрьмы, полиция). Государству принадлежит монополия на принуждение, на применение вооруженной силы, на легализованное насилие, включая смертную казнь индивида. Разумеется, такое насилие должно носить правовой характер, то есть осуществляться исключительно в рамках закона.

Суверенитет. Включает два аспекта — внутренний и внешний. К. первому относится верховенство государственной власти внутри страны, ко второму — независимость государства в международных отношениях. Суверенитет — главное юридико-политическое свойство, отличающее государство от всех иных организации.

Государство как суверен вправе свободно и независимо от других государств проводить свою внутреннюю и внешнюю политику. Однако свобода государственного усмотрения не должна подменяться произволом. В настоящее время интеграция мирового сообщества достигла такой степени, что политические решения государств регулируются и реально ограничиваются нормами международного права, прежде всего, в области прав человека. Государство, которое, ссылаясь на свой суверенитет, грубо нарушает общечеловеческие ценности, общепризнанные принципы международного права, права и свободы граждан, рискует оказаться в положении изгоя на международной арене. Таким образом, суверенитет государства не носит абсолютного, неограниченного характера.

Денежная система. Включает в себя различные элементы финансовой системы, а именно национальную валюту, государственные банки, таможенную систему, порядок эмиссии (выпуск новых денег в обращение) и денежного обращения.

Налоги. Государство путем налогообложения формирует бюджет и внебюджетные фонды (пенсионный и др.) — централизованные денежные фонды, расходуемые на публичные цели, то есть в интересах всего общества. Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, участвовать по мере возможности в формировании государственных доходов. Государство обладает исключительной монополией принудительно и без судебного решения изымать у собственников часть имущества в централизованные денежные фонды. Во всех иных случаях изъятие собственности без согласия собственника допускается только по решению суда.

Налог — это обязательный взнос в бюджет, устанавливаемый государством в одностороннем порядке и обеспеченный его принудительной силой. Собранные посредством налогов финансовые средства расходуются на выполнение государством публичных задач и функций: социальные выплаты (денежное довольствие, пенсии, стипендии, пособия и компенсации), содержание государственного аппарата, национальную оборону, правоохранительную деятельность, финансирование отраслей нематериального производства (науку, культуру, медицину, образование), промышленные инвестиции в строительство, транспорт, сельское хозяйство и т. п. Через бюджет государство перераспределяет финансовые ресурсы общества между регионами, отдельными отраслями производства, различными категориями граждан.

Система права. Представляет собой систему установленных или санкционированных государством, общеобязательных, формально-определенных правил поведения общего характера (нормы), соблюдение которых обеспечивается и гарантируется государством. Посредством указанных норм государство регулирует общественные отношения, осуществляет управление. Именно государство устанавливает единый правопорядок для всех членов общества.

Государственная символика. Включает официальное наименование государства, столицу, флаг, герб, гимн, государственный язык, ритуалы и церемонии, награды (ордена, медали, почетные звания). Если остальные признаки характеризуют исключительно государственную власть и не могут принадлежать каким-либо иным субъектам, то символика не является монопольным атрибутом государства. Поэтому данный признак государства носит факультативный характер.

Государство — суверенная политическая организация классового общества, официально представляющая и охватывающая все население в пределах определенной территории, имеющая собственную налоговую и денежную систему, национальное законодательство, официальную символику и располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, служащая целям обеспечения социального компромисса в данном обществе.

23 Договор нормативного содержания:понятие и виды.

Договор — эффективное юридическое средство по определению прав и обязанностей, правил взаимоотношений граждан и юридических лиц. Большое значение он имеет в отношениях Между государствами. Однако в не меньшей степени договор важен и как один из основных источников права в сфере коммерческих отношений и имущественного оборота.

Обычай как источник права. Особенность обычая в том, что это правило поведения, вошедшее в привычку. С юридической точки зрения, обычай — неписаный источник права, характеризующийся неупорядоченностью, множественностью и разнообразием. Причина того заключается в многочисленности культур, населяющих тот или иной регион. обычай, санкционированный государством,— весьма редко встречающаяся форма права

Нормативно-правовой акт - это официальный документ, принимаемый от имени государства, в порядке установленной государством процедуры, содержащий правило поведения обобщенного характера (норму права), регулятивно-охранительное воздействие которого распространяется на неперсонифицированный круг субъектов.

Признаки нормативно-правового акта:

1. принимается от имени государства, в порядке предусмотренной законом процедуры;

2. является результатом правотворческой деятельности компетентных субъектов (государственных органов и органов негосударственного характера (органы местного самоуправления и т.д.), которым право на нормотворчество делегировано государством);

3. содержит в себе правила поведения обобщенного характера (нормы права), регулятивно-охранительное воздействие которых осуществляется в отношении неперсонифицированного круга субъектов;

4. реализуется в особом процессуальном порядке;

5. имеет определенную документальную форму (закон, указ, постановление и т.д.);

6. направлен на регулирование типичных общественных отношений;

7. обеспечивается системой государственных гарантий и санкций (в том числе государственным принуждением).

Нормативно-правовые акты классифицируются по следующим основаниям:

1. В зависимости от юридической силы нормативно-правовые акты Российской Федерации подразделяются на:

· законы

· подзаконные нормативные акты.

Законы, в свою очередь, классифицируются (в порядке убывания юридической силы) на Основной (Конституцию), Федеральные Конституционные, Федеральные, законы субъектов Федерации.

Подзаконные нормативно-правовые акты классифицируются:

1. В порядке убывания юридической силы:

подзаконные акты федерального уровня (Указы Президента России, постановления Государственной Думы и Правительства Российской Федерации, акты Федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств);

подзаконные акты регионального уровня (нормативные акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации);

подзаконные акты местного уровня (нормативные акты органов местного самоуправления).

2. В зависимости от субъектов правотворчества:

акты, принятые в результате референдума;

акты, изданные государственными органами (как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов);

акты органов местного самоуправления;

акты локального характера (принятые обособленными структурными подразделениями – органами, учреждениями, предприятиями и т.п.).

3. В зависимости от времени действия:

постоянные – не ограничены в своем действии временным промежутком. Действуют вплоть до отмены;

временные (срочные) – ограничены конкретными сроками (календарной датой (годовой бюджет) либо, конкретным обстоятельством (вводом и отменой чрезвычайного положения)).

4. По сфере действия:

общегосударственные, действующие на всей территории страны;

региональные, действующие на территории одной или нескольких административно-территориальных единиц;

местные, действующие в пределах муниципального образования;

локальные, действующие в рамках одного предприятия, учреждения, организации.

5. По предмету правового регулирования:

акты, регламентирующие отношения в государственно-правовой сфере;

акты, регламентирующие отношения в уголовно-правовой сфере;

акты, регламентирующие отношения в гражданско-правовой сфере и т.д.

6. По способу принятия:

народные – акты, принятые путем всенародного голосования на референдуме (Конституция России);

вотированные – акты принятые компетентным государственным органом посредством получения вотума доверия со стороны определенного числа членов этого органа (ст.108 Конституции России определяет порядок в соответствие с которым Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы);

октроированные («дарованные» свыше) – акты принятые и «дарованные» подданным главами монархических государств (к октроированным актам можно отнести Октябрьский манифест 1905 г. «дарованный» народу российским императором).

24Акты применения норм права: понятие и классификация

Акт применения нормы права – это официальный правовой документ, содержащий индивидуальные государственно-властные предписания компетентного органа, которое выносится им в результате разрешения конкретного юр. дела. Его основные признаки: 1. Он имеет властный характер и охраняется принудительной силой государства. 2.Акт применения – это индивидуальный правовой акт. Он относится к строго определенным лицам и имеет силу только для данного случая и на сходные случаи не распространяется. Этим он отличается от НПА, которые содержат правовые нормы, имеющие общий характер.

3. Правоприменительные акты должны быть законными, в противном случае он должен быть отменен. 4. Акты применения норм права издаются в установленной законом форме и имеют точное наименование: приговор, приказ, постановление, распоряжение. Закон предусматривает строго определенный порядок издания и оформления индивидуальных правовых актов. Например, акты, принимаемые правоохранительными органами (суды, прокуратура ит.п.) должны иметь следующие обязательные элементы: вводная часть (наименование акта, название

органа его издавшего, время тздания, конкретный адресат), описательная часть (излагаются фактические обстоятельства дела), мотивировочная часть (обоснование принятого решения), резолютивная часть (содержание решения).

Классификация актов применения норм права производится по различным основанном. В зависимости от субъектов, применяющих нормы права индивидуальные правовые акты подразделяются на следующие виды: 1. Акты представительных органов гос. власти, 2. акты исполнительных органов, 3. Акты правоохранительных органов, 4. Акты гос. контроля (налоговая инспекция, таможня).

Дата добавления: 2017-01-13